（五）武威工业发展的比较优势。发挥比较优势，是实现工业富市战略，推进工业化进程的主攻点和突破口。从武威工业企业的现状来看，有以下几个方面的比较优势。一是武威企业适应性较好。全市绝大多数工业企业都在改革开放以后，以“滚雪球”的方式，在日趋激烈的市场竞争中发展起来的，适应性较好，与市场经济具有天然的亲和力，具有适应市场经济的优势。二是在发展农字号企业上有比较优势。武威是一个农业大市，农副产品资源丰富，品质优良，农业需要的机械、肥料、饲料等生产资料用量大，具有发展农字号工业企业的资源优势和需求，有利于农副产品加工企业和生产资料生产企业的发展。已发展起来的荣华、皇台、武酒、武啤、莫高、红太阳、中国高新、甘肃达利、甘肃中旺、甘肃威龙等一批农字号龙头企业，具有发展农字号大企业大集团的基础。全省上市公司仅19家，武威就占有3家，除省城兰州外，武威上市公司的数量居其他地市之首；武威的荣华公司，目前淀粉生产能力达30万吨，居西北第一；黄羊面粉生产规模西北最大；武威是世界上酿造葡萄最佳产地之一，是中国葡萄酒的故乡，发展葡萄酿酒业有着得天独厚的优势，现已建成葡萄基地7．8万亩，葡萄酒酿造能力已达2．6万吨；西凉系列啤酒在西北地区有较大的市场份额；益民公司生产的云晓牌熏醋和红太阳面粉公司生产甘青牌面粉获得国家免检产品，很受消费者青睐。三是发展潜力大。武威已形成了农副产品加工、建材、化工、医药、机械制造等产业门类较为齐全的工业体系，可供进一步进入、拓展的领域非常广泛。在项目引进、技术更新、开发新产品，延伸产业链、发挥规模、品牌优势等方面仍具有很大的潜力，发展前景看好。
二、实现工业富市战略的定位
（一）发展思路。基于武威工业经济的现状、问题、优势、潜力及走向，实施“工业富市”战略的基本思路，就是要强化全市上下的工业意识，坚持以石羊河流域综合治理为主线，以市场为导向，以加快发展为主题，以技术创新和结构调整为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为重点，以园区建设为平台，发挥比较优势，坚持挖潜、引进、扩张、调整、提升的方针，坚持总量扩张、结构调整、产业升级相结合，改造提升传统产业，培育壮大主导产业，扶持发展新兴产业，加速工业的现代化建设，扩大工业经济的整体规模，提高工业整体素质和运行质量，创新武威工业的品牌、规模、结构，实现边际效益，实现工业经济反梯度跨越式发展。
（二）目标任务。实施工业富市战略是一项长期任务，这个目标是实现二元经济向一元经济转变、加速全市现代化建设的关键所在。“十一五”期间，全市工业发展力争实现六个新突破，推动全市工业经济完成钱纳里理论第二阶段的第一时期。一是工业经济总量有新突破。工业增加值翻一番多，达到86．2亿元，年均增长16．6％，占GDP的比重达到30％，年均提高1个百分点。二是工业经济运行质量和效益有新突破。规模以上工业经济效益综合指数年均提高1个百分点，达到112％以上。三是工业项目建设有新突破。工业固定资产投资年均增长20％以上，5年内开工重点工业项目300项以上，工业固定资产投资累计达到100亿元。四是工业企业技术创新有新突破。骨干企业技术装备水平接近国内先进水平，科技进步对工业发展的贡献率提高5个百分点，省级企业技术中心达到6个，市级企业技术中心达到15个，培育3～5个在西部地区具有明显优势和竞争力的产品。五是节能减排有新突破。万元工业增加值综合能耗降低20％，工业用水重复利用率达到57％以上；工业主要污染物排放总量达到总量控制要求，实现达标排放；资源深度开发和综合利用率大幅度提高，工业固体废物综合利用率提高到80％。六是工业对经济社会的贡献有新突破。工业上缴税金占全部税收的比重提高10个百分点，5年内累计新增2万个就业岗位。
（三）走“挖潜、引进、扩张、调整、提升”之路，加快工业化进程。
1．挖潜。武威走“工业富市”发展的路子，最缺的是生产要素的投入不足，要弥补这一缺陷，实现边际效益，在现有条件下，挖掘现有企业的潜力，就成为我们的最佳选择。一是通过深化企业改革，激活现有企业，挖掘企业潜力。建立现代企业制度的核心问题是产权制度的改革，目前武威的国有集体企业虽然全部完成了改制任务，但是并没有通过改制而达到激活现有企业的目的，部分企业还停留在就改制而改制上，有的企业是穿新鞋走老路，使产权制度的改革流于形式。因此，已完成改制的企业，要以建立现代企业制度为目标，按照《公司法》的要求，健全和完善法人治理结构，强化企业权力制衡机制建设，依法完善企业的议事规则和执行程序，通过强化企业的组织结构功能，保证企业决策机制、约束机制和经营管理机制的科学性和合理性，不断创新经营机制，整合存量资产，释放经营活力，激活现有企业。二是通过改组，做大现有企业，挖掘企业潜力，实现规模效益。规模经济是现代经济发展的有效途径。因此，要加大资产重组力度，跨地区重组、跨行业重组。对具有规模优势、有名牌产品、生产经营状况较好的企业，在巩固发展、状大的基础上，鼓励其兼并、收购、托管产品相同、相近或相互配套的企业，激活启动停产、破产企业的闲置资产，整合区域内一切可以整合的资源要素，实现低成本扩张，发展企业集团，形成规模效应。如武威的白酒、葡萄酒酿造、面粉加工、麦芽、造纸、肉食品加工等行业，都可以做这方面的尝试，通过扩大经营规模，实现规模效益，克服在高成本条件下的小打小闹。三是通过改造，增强企业竞争力，挖掘现有企业潜力。武威主要工业设备老化、技术落后、更新改造慢、工艺水平低，这一状况与当前技术更新周期加快的现实远远不相适应，要实现工业富市的战略目标，就要千方百计加快企业技术改造步伐，建立健全企业研发机构，加大科技投入，着眼于技术创新、工艺创新、产品创新，提高企业的核心竞争力。围绕开发品种、改善质量、节能降耗、防治污染、优化结构和提高劳动生产率进行技术改造，实现“老鼠效应”、“壮士断腕”，一步到位，高起点引进先进实用技术，提高企业技术装备和工艺水平。充分利用上海静安、天津南开等友好市区的高科技企业密集优势，加强合作与交流，发挥后发优势，引进先进的工艺、技术和设备，改造提升武威的传统产业和产品，延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值。四是通过加强管理，向管理要效益。管理是生产力，是企业永恒的主题。要强化成本、质量、资金、营销、信息化等管理，夯实基础。要进行管理制度、管理内容、管理对象创新，把市场竞争机制引入到企业管理中来，使企业收益及全体员工、股东的收入同企业经济效益紧密挂钩，把企业面临的市场竞争压力最终转化为每个员工的内在动力。要把单一的生产管理型转变为复合的经营生产型和资本运营管理型，把企业作为国际市场上的一个“细胞”，放在整个市场体系中进行管理、操作和运营。要把资金、成本、利润作为一条红线贯穿于企业经营生产的全过程，推行现代企业管理的先进管理方式，实现由传统管理向科学管理转变。五是整合生产要素，挖掘现有企业生产能力。武威现有企业不能达产达效的因素很多，有资金的、技术的、人员素质的、市场的等诸方面因素。对于市场前景看好的产品，是企业外部因素的，政府要千方百计协调解决，是企业内部原因的，企业自身要狠下功夫，通过整合生产要素，使这部分企业达产达效，以提高畅销产品在市场上的占有份额，实现边际利润最大化。
2．引进。一是引进资金。资本是落后地区加快发展的“瓶颈”，在诸多生产要素中，武威最缺的是资金。目前，要积极利用西部大开发、建设社会主义新农村和石羊河流域综合治理等历史机遇，用项目支撑吸引中央财政转移性支付；利用沿海发达地区向外扩张的时机，充分利用武威土地资源优势、农产品资源优势、劳动力优势、矿藏资源优势，用多种途径的合作方式，吸引外资；利用良好的投资环境、建设环境和干事创业的环境，大力招商引资。二是引进技术。技术进步是加快产品更新周期的决定性因素，武威工业要发展，就必须在引进技术上求突破。技术引进，既要引进高、新、精、尖技术，也要引进发达国家和发达地区产品生产周期转移的、具有一定时间和空间的生命周期的技术，更要创新技术引进机制，通过成果转让、委托开发、联合开发、技术入股等手段，树立“不求所在、但求所用”的思想，全方位引进技术，从根本上改变武威企业技术落后的现状，用技术进步获取比较利润。同时，要树立自立更生、奋发有为的观念，树立企业是技术创新主体的观念，建立健全企业技术进步的动力机制和技术开发激励机制，进一步强化企业科研队伍建设，加大新产品开发力度，实现技术进步。三是引进人才。高水平的专业技术人员，是技术的活的载体，载体的转移必然引起技术的转移，技术人员的流动，固然是围绕个人收益为出发点，但是我们仍然可以用事业留人、感情留人、适当提高待遇留人、以发挥人才的效益留人，引进人才。人才的引进，既要引进高技术的专业人才，也要引进一般的科技经营管理人才，特别要引进创业人才。四是引进项目。要发挥武威的劳动力、资源、人口等比较优势，利用发达国家和地区获取比较利润向外扩张的有利时机，吸引一批项目和部分生产线落户武威。要积极抓好项目库建设、储备一批市场前景看好、竞争力强、利润丰厚的项目，为招商引资创造条件。要积极向中央、省争取各种项目，加快武威工业发展步伐。
