金融史现代经济的核心。没有强大的金融支撑，就没有地方经济的持续、快速、健康发展。当前，由于方方面面的原因，地方经济发展普遍面临着融资难的瓶颈。如何运用金融资本加快地方经济发展，成为亟需破解的难题之一。
一、金融资本在武威经济发展中的地位和贡献
近10年来，武威市金融业在改革中不断发展，聚集社会资金的能力不断增强，金融资产规模不断大，在支持地方经济发展中发挥了举足轻重的作用。
（一）金融部门为全市经济发展提了强有力的资金支持。从1994年到2004年的10年间，金融部门运用灵活多样的货币信贷政策工具，加大有效投入，增加社会投资规模，在支持地方经济发展上做了大量务实性工作。信贷资产总量由35．87亿元增加到71．15亿元。工业贷款净增4．3亿元，农业贷款净增9．11亿元，商业贷款净增10．43亿元，乡镇企业贷款净增6．64亿元。2004年，金融机构新增人民币贷款4．58亿元，较上年同期增加1．05亿元，增幅上升1．35个百分点。金融机构贷款投向结构性变化明显，中长期贷款明显增多，均较上年同期多增1．7亿元。金融资产、贷款规模的不断扩大拉动了经济快速增长，近几年武威经济均以两位数的速度增长。
（二）金融机构的资金聚集在地方经济发展中不断加快。从1994年到2004年10年间，国内生产总值、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别由26．4亿元、738元、1866元增加到108．02亿元、2291元、5530元，居民人均存款额由1074元增加到4070元。城乡居民在经济发展中得到的实惠增加，直接导致居民储蓄存款的增长，为金融机构存款大幅度增长提供了坚实的基础。2004年，全市金融机构各项存款余额106亿元，10年净增64．31亿元，城乡居民存款占74．5％。同时，武威支持皇台、荣华、莫高等上市公司直接融资12．8亿元，通过开展全民创业、国企改制、企业技术改造等多种途径，用市场的手段吸引民间资金3．2亿元，不仅为解决企业融资难、促进地方经济发展发挥了重要作用，而且成为金融机构资金流人的重要来源。
（三）金融机构贷款规模的扩张与地方经济的发展还不相适应。2000年至2004年，武威各金融机构累计发放贷款130．99亿元。2001年至2004年4年间，市内各金融机构年存贷差分别为8．9亿元、13．3亿元、20．06亿元、34．4亿元，存款余额年均递增12．8％，贷款余额年均递增1．78％，存贷差持续扩大，而同期GDP的增速为11．1％，经济快速增长与贷款缓慢增长形成鲜明的反差，大量存款没有在地方经济发展中发挥应有的作用。市内金融机构的资金外流比较明显，至2004年末，全市各国有商业银行上存的资金占存款余额的四分之一。近年来，武威民营经济异军突起。2004年民营经济实现的增加值占全市国内生产总值的46．2％。民营经济的快速发展，对金融资本的需求更加迫切，但由于金融对民营企业的服务机制尚未健全，没有配套的细化扶持举措，缺乏信贷资金流向民营企业的渠道和倾斜政策。同时，民营企业信用等级普遍较低，受经营管理水平低、经营规模小、社会诚信建设滞后等因素的制约，不能越过银行贷款制度的最低门槛，制约了企业发展。
二、运用金融资本发展地方经济中存在的主要问题
（一）民间资金外流比较严重。武威是一个传统的农业大市，工业规模小、基础弱，缺少大中型企业，大批民营企业正处于创业阶段，技术含量不高，自我积累能力差，资本积累和规模扩张比较慢。在市场经济条件下，金融运行尤其是信贷资金的运用，以安全性、流动性、效益性作为衡量标准。目前，欠发达地区经济发展的滞后性导致民间资金大量外流，企业贷款难与银行难贷款的矛盾突出。一方面，银行拓展业务缺少大量的黄金客户群，有款贷不出，没有稳定的生息来源和合作伙伴；另一方面，中小企业还正处于脱困或创业起步阶段，尚不能完全达到银行的贷款条件，普遍存在贷款难的现象。统计表明，发达地区的投资回报率为36．6％，落后地区仅为13．3％。资金投入的风险性在欠发达地区远高于发达地区。投资回报率和风险性的显著差距导致金融机构的信贷投入向大城市、大项目、大企业，对小城镇、中小项目、中小企业的支持力度减弱。至2004年末，武威各国有商业银行上存的资金达26．4亿元。这些存款没有在武威经济发展中发挥作用。
（二）缺少运用金融资本加快经济发展的手段。改革开放以来，由于实行政企分开，国有商业银行和农村信用合作社等金融机构大都成为自负盈亏的金融企业，普遍实行条条管理。尤其是国有商行银行实行大区管理的体制之后，市级分行的贷款权限普遍上收到省级支行，市级以下机构的授信权限进一步缩小，除个别市级分行有少量的授信权限外，县级金融机构基本无贷款权。而且放贷的条件进一步提高，地方中小企业大多不能获得银行的资金支持。地方政府调动各金融机构支持经济发展的空间十分狭窄。组建地方银行需筹措5亿元的准备金，准人门槛比较高，限制比较严，地方金融机构或者民间金融机构的组建受到种种限制。目前，除信用合作社由省级管理之外，武威没有其他地方金融机构，导致地方政府缺乏运用金融资本推动经济发展的必要手段。
（三）社会信用环境欠佳，影响了金融的发展。信用问题是多年来银企矛盾的焦点，由于逃债风长期盛行，使银行付出了惨重的代价，银企之间的矛盾已相当尖锐，这已成为制约地方经济发展的关键问题。由于经济转型、体制转轨过程中，社会信用环境建设滞后，加上在贷款核销、不良信贷资产剥离等过程中，一些企业逃废银行债务等的刺激和强化，企业特别是国有集体企业借改制转制之机，逃废悬空银行贷款的行为较为普遍。信用环境的恶化导致信贷资产质量恶化和金融机构信贷权限的丧失，严重挫伤了银行支持企业改制、增加信贷投放的能力和积极性，造成大量银行贷款流失、银行对企业的信任度下降，导致金融部门不良贷款的总量未得到合理的控制、地方被列入金融高风险区、经济发展得不到金融机构应有支持的境地。就拿武威来说，由于信息闭塞，思想保守，没有抓住国有企业贷款核销和不良资产剥离的机遇，武威金融机构的不良贷款总量仍达27．7亿元，占全部贷款额的38．9％，比例是很高的。较差的信用环境不仅威胁着金融资产的安全，更严重损害了银企合作的信用基础，破坏了银企间正常的信用关系，企业失信于银行，银行产生惧贷心理。各金融机构普遍实行放贷业务终身责任制，信贷人员宁肯完不成放贷任务，也不愿背上承担不良贷款责任这个终身“包袱”，对放贷普遍不积极。这种状况的结果是银行放贷积极性不高，地方经济加快发展受资金瓶颈的制约严重。
（四）缺乏吸引投资的大项目、好项目。由于自然的、政策的原因和经济发展的滞后性，武威吸引资金的能力本身就很弱，加之没有吸引投资的大项目、好项目，吸引资金的能力就更差。现在，各商业银行的贷款流向偏好于稀缺矿产资源开发、高速公路、铁路和国家支持的高新技术项目。由于矿产资源相对贫乏，科技水平比较低，人才匮乏，项目工作水平低，信息不灵等原因，导致武威符合国家产业政策、规模大、产出高、效益好的项目比较少。目前，虽然有16个亿元以上的项目正在建设、立项之中，但出于对项目发展前景、经济效益和偿债能力方面的顾虑，银行仍然不愿意对这些项目进行大量的贷款投放。石羊河流域综合治理、15万吨乙醇燃料等大项目虽然符合国家的产业政策，但由于种种原因，立项进程缓慢。同时，政府、企业和银行对好项目的判断标准差异性很大，一些地方政府和企业比较看好的中小项目，仍然达不到金融部门贷款的标准，获得金融支持难度很大，从而导致企业贷款难、银行放贷难的“两难”局面。
