（五）抓项目，要在扩大招商引资上求突破。资金短缺是制约武威项目建设的“瓶颈”。这些年，由于历史原因和资本流动的趋利性因素，武威金融资本外流比较严重，2004年全市金融机构存贷差达34．4亿元。在银行融资十分困难的情况下，充分利用市内外两个市场扩大招商引资，积极启动民间资本。近三年，全市招商引资到位资金分别达2．5亿元、6．58亿元、8．89亿元，三年有33户企业落户武威。招商引资领域由商贸流通、房地产开发向工业企业资产重组或产权转让、农业产业化等领域拓展。在去年8月下旬召开的兰洽会和武威第三届“天马”旅游节上，共签订招商引资项目97个，拟引资金49．54亿元。同时，市委、市政府制定了《关于推进全民创业的意见》，三年共启动民间资本69．8亿元，建成了投资2．6亿元的年产5万吨纸浆、5万吨中高档文化纸生产线项目，投资6000万元的年产3万吨熏醋、1万吨保健醋等一批项目。武威民营经济这几年保持了年均19．7％的增速。在国有企业改制中，市内外100多家民营企业参与了210家国企改制，投入资金达2．6亿元。要加快发展，就必须把招商引资作为加快项目建设最直接、最有效的途径，全方位扩大开放，放开国家允许放开的所有领域。抽调千名干部深入开展大招商活动。以优势资源和现有企业为依托，走与国内外知名企业联合开发的路子。持之以恒办好“天马”文化旅游节，通过节会招商、组团招商、民间招商等多形式、多渠道扩大招商引资，提高招商引资的效率、质量和水平，确保每年到位资金不少于10亿元，争取每年有1～2家国内外知名企业、投资过亿元的项目落户武威。
（六）抓项目，要紧紧围绕比较优势来开展。比较优势就是争取项目的竞争力。这些年，武威充分利用比较优势，突出以节水为主的生态环境建设、基础设施建设和经济结构调整三个重点，狠抓食品工业项目、农业产业化项目、文化旅游项目、城市建设项目，形成了比较明显的产业优势。食品工业增加值占到工业增加值的68％，旅游业占GDP的比重增长了2倍，农业产业化龙头企业达到20户。天祝县利用自然资源招商引资，建设青岗峡、金沙峡等5个水电站，建成后天祝县财政收入可翻一番。太西煤集团在民勤县红沙岗开发煤矿和石墨矿，计划投资达20多亿元。要充分发挥和利用武威历史文化悠久、人力资源充裕、农产品资源丰富、矿产资源较多、旅游资源丰富、后备土地资源充裕、用地指标宽松等资源优势和区位、品牌优势，围绕优势酿造葡萄、加工型玉米、优势精细无公害商品蔬菜、优势瓜类、草畜、制种六大农业商品生产基地和花卉、红枣、亚麻、白牦牛等特色农畜产品，着力抓好农业产业化项目，大力培育龙头企业，提高农业产业化基地生产能力和产品质量水平。按照走新型工业化道路的要求，以建设中国西部食品工业城为目标，围绕酿造业、生化业两大支柱产业，依托食品、建材、医药、精细化工、纺织、包装彩印、煤炭七大比较优势产业，新上一批基础建设项目，实施一批技改项目，发展一批高新技术优势项目，培育一批新型产业项目，改造提升一批传统项目。同时，采取多元化投资形式，建设一批商贸流通、信息、旅游投资项目。
（七）抓项目，要成为全社会的共同行动。抓项目不仅仅是党委、政府和经济部门的事，应该成为全社会的共同行动和具体实践。这些年，武威深入开展全民创业活动，领导带头抓项目、聘请行家里手抓项目、选派干部抓项目、动员全社会抓项目，有力地推动了项目建设。自然条件严酷、贫困落后的张义山区三乡镇围绕脱贫，立足资源优势，建设日光温室300座，百头以上牛场9个，百头以上猪场7个，小项目成了农民增收的重要渠道。民勤县湖区五乡镇依托种植棉花的优势，采用联建、入股等多种方式投资2800万元建成棉花加工厂6个。基础条件较好的凉州区黄羊镇两年新上食品工业项目20个，总投资达2．46亿元，提前两年实现了“十五”计划目标。古浪县鑫淼公司以改制为契机，通过联营等方式，新上2个项目，去年销售收入突破1亿元，上缴税金600多万元。招商引资企业山东威龙集团总投资2．5亿元的万亩葡萄种植基地和万吨葡萄加工项目已完成投资8518万元。该项目建成后，每年将新增产值5亿元、利税1．25亿元。深入开展全民创业大促进活动，选派50名县处级干部、200名科级干部离岗创业抓项目，选派200名机关干部到改制企业、非公经济帮助抓项目，选派2000名科技特派员帮助乡村和农户推广适用技术抓项目，鼓励在岗机关干部投资入股、合伙抓项目，以此带动全社会抓项目，使人人成为投资者、人人成为创业者、人人成为建设者，培育一批创业有成者，壮大一批支撑全市经济的骨干企业，发展一批特色鲜明的经济板块，新上一批实效显著的发展项目。
三、以科学发展观统领全局脚踏实地抓项目
（一）坚持以科学发展观为指导抓项目。发展抓项目与科学发展观的核心内容和精神实质是完全一致的。要抓好项目工作，就必须把科学发展观作为指导项目建设的强大思想武器。这几年，武威依法取缔关闭、搬迁造纸厂等“五小”企业和重污染企业73家，严格禁止新上重污染项目，这种“忍痛割爱”是值得的，是符合科学发展观要求的。在项目工作中，真正落实科学发展观，就要做到四个坚持：一是坚持全面发展抓项目。按照“五个统筹”的要求，依托本地资源优势和发展潜力，既抓经济发展项目，又抓社会事业项目；既抓对经济发展举足轻重的骨干项目，又抓能够扩大就业、增加城乡群众收入、促进社会事业发展的“民心”项目。二是坚持统筹协调抓项目。要大小项目齐抓，当前项目和长远项目并重，既要注重项目的数量和规模，而且要注重项目的质量和效益。尤其要抓好能够增加财源、增加发展后劲、能够起长远带动作用的大项目、好项目。三是坚持可持续发展抓项目。正确处理好当前与长远的关系、经济建设与生态建设的关系、人口和资源环境的关系。努力实现生态、经济、社会效益的有机统一。狠抓生态移民项目，争取今年移民2万人。大力发展劳务输出，争取今年输出劳务30万人（次），收入突破10亿元。大力发展循环经济，坚决杜绝高耗能、高耗水、重污染、低效益的项目上马。对于那些即使眼前有效益，但污染严重，破坏生态环境，影响长远发展的项目，绝不能立项建设。四是坚持以人为本抓项目。把发展地方经济，造福一方群众作为项目建设的出发点和落脚点，把群众急需办的项目、群众盼望办的项目想方设法抓好，绝不搞好看不实用的“形象工程”，绝不搞沽名钓誉、劳民伤财的“政绩工程”，绝不搞质量低劣的“豆腐渣”工程。
（二）落实责任抓项目。这些年，武威36名市级领导联系41个重点项目，下派127名干部帮助民营企业开展工作抓项目，召开项目谋划研讨会，邀请省上领导和专家谋划、储备了156个项目，聘请了50名熟悉项目工作的行家里手抓项目，选派600名干部外出联系争取项目，形成了一级带一级、层层抓项目的良好局面。要充分汲取抓项目的经验和教训，进一步完善项目工作机制，充分发挥政策引导、舆论引导和典型引导的作用，动员、帮助企业抓项目，多层次、全方位推进项目建设。一是各级领导要带头抓项目。要真正把抓项目、促发展作为各级党委、政府和经济主管部门的中心任务，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容，把项目工作责任落实到领导、到单位、到个人，一把手亲自抓项目，分管领导集中精力抓项目，其他领导配合抓项目，层层落实工作责任，充分调动各方面的积极性，形成抓项目、促发展的合力。二是遵循市场经济规律，发挥市场主体作用抓项目。在市场经济条件下，市场是配置资源的基础，抓项目的主体是企业、各种经济组织和自然人，要积极为他们提供政策、信息服务，鼓励、引导、支持他们通过基本建设、技术改造和开发新产品，多渠道上项目。坚持“谁投资、谁决策、谁收益、谁担风险”的原则，逐步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制，努力实现投资主体多元化。三是建立健全奖惩机制抓项目。进一步完善抓项目奖惩办法，兑现奖励政策，对抓项目不力的单位和领导不评优。近期要大力表彰一批发展抓项目的先进集体和个人，重用一批抓项目成绩突出的干部，调动各级领导干部抓项目的积极性、主动性和创造性，激发全社会抓项目的热情。
（三）优化环境抓项目。发展抓项目，必须要通过优化环境来创造机遇。这些年，全市用硬措施改善软环境，大大提升了武威的形象，创造了许多机遇，吸引了众多的客商。去年以来，全市上下认真剖析15个正反两方面典型，查处并有效解决了影响发展的思想性、机制性、体制性方面的7类41个问题，使发展环境不断得到优化，使市内外投资主体明显增加。2004年，全市招商引资落户武威企业达88户，新增个体工商户3617户，私营企业227户。要切实把政府的经济管理职能转变到为市场主体服务上来，转变到创造良好的抓项目、促发展的环境上来，深化行政审批制度改革，提高办事效率，落实已出台的各项优惠政策，查处一批影响项目建设的人和事，优化项目工作的政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境，构建项目建设快车道，以良好的环境保障项目建设的顺利开展。
（四）加强监管抓项目。有效的监管是项目工作顺利进行的重要保障。要认真研究项目工作的规律，加强监管，完善制度，对项目实行全程服务、全程推动和全程监督，严格执行法人责任制、招投标制、工程监理制、全程管理制、竣工验收制和项目责任追究制，实现项目管理工作的规范化、制度化，避免项目建设中的腐败问题和不正之风，确保经济快速发展、干部健康成长。努力提高项目管理水平，加强各级干部、项目工作人员的实务培训，进一步树立科学的项目理念，掌握抓项目的科学方法、项目运作的规律、条件和程序，不断提高抓项目的能力和水平，培养一批真正懂项目、会抓项目的行家里手。
（2005．2）
