（二）科技推动。科技是经济发展的第一推动力。针对武威绿色食品、农副产品加工业科技含量低、附加值不高的现状，必须加快企业科技进步，推动主导产业培育步伐。一是加大企业技术改造力度。武威已有的传统产业在今后相当长的时间内仍是工业发展的主导力量。因此，必须坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，尽快完成80个重点工业技改项目，改进工艺设备，提高产业集中度，扩大生产规模，增加科技含量，提高产品质量。二是加快新产品研制开发。坚持走产学研相结合的路子，加强与科研机构和大专院校的联系与合作，加快企业技术研发中心的建立，着力提高产品的档次、质量和技术水平，进一步研究开发绿色食品、农副产品加工的下游产品，发展精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值。三是加大科技创新力度。支持企业进行以技术革新、技术发明、技术攻关为主的创新活动，以较少的投入实现产品质量的提高和经济效益的最大化。
（三）项目拉动。项目是工业发展的载体。牢固树立抓项目就是抓发展观念，集中力量抓项目，通过项目建设加快主导产业的培育。一是高度重视已建成项目的达产达标工作。抓好荣华公司味精生产线、皇台万吨优质葡萄酒生产线、民勤潭龙公司南瓜粉生产线、天祝天润公司白牦牛肉制品生产线等一批建成项目的达产达标工作，提高生产能力，扩大发展规模，提高经济效益。二是加快在建项目建设。加快荣华玉米淀粉和“三酸”、新茂3万吨异麦芽低聚糖、民勤红枣系列制品加工、天祝白牦牛肉制品等项目的扩建，加快3万吨熏醋和1万吨保健醋生产线、天马牧村肉类联合屠宰加工等项目建设，争取尽快建成投产，发挥效益。今后几年，力争每年有20个左右较大投资规模的重点工业项目开工建设。三是锲而不舍地争取新上项目。坚持高标准、高起点，选择储备一批立足全市农产品资源优势的市场前景好、经济效益高、对地方经济发展拉动作用大的重大建设项目，以好的项目吸引市内外各种生产要素的聚集。
（四）品牌牵动。品牌是企业走向市场的通行证，是促进地方经济发展的催化剂。发展主导产业必须牢固树立品牌意识，打造知名品牌，用名牌产品占领市场，扩大市场份额。一是充分利用现有的16个省级名牌和3个“陇货精品”，特别是已经在国内、省内占有一席之地，有比较优势的“三酒一醋一味精”，采取各种促销方式努力扩大营销，提高知名度，增加市场占有份额。二是积极培育新的名优品牌。围绕优势农产品，开发名优新特产品，提高产品质量，做好产品质量认证，争创全国、全省名牌产品，培育一批在国内外市场站得稳、叫得响的拳头产品，以品牌赢得消费者，占领市场，提高效益。三是积极发展主导产品。企业发展必须有主导产品。要引导和鼓励企业把立足点放在培育一两种质量优、声誉好、知名度高的产品上，做大做强做精主导产品，抢占市场。四是借牌发展。推动一些中小企业积极挂靠国内外知名企业，采取多种合作方式，利用他们的技术、品牌优势带动我市绿色食品、农副产品加工业的发展。
（五）多轮驱动。发展绿色食品、农副产品加工业必须坚持多渠道、多形式发展之路。一是加快西凉啤酒、皇台、莫高等骨干国有及国有控股企业建立现代企业制度，增强市场竞争能力。二是落实优惠政策，积极鼓励和引导非公有制企业投资、参与绿色食品、农副产品加工业生产。三是大力发展以绿色食品、农副产品加工业为主的乡镇企业，促进乡镇企业上规模、上水平。四是坚持“开放活市”战略，确定一批以农产品加工为主的工业项目，走出去，请进来，扩大招商引资，吸引外商来我市投资兴办绿色食品、农副产品加工业。通过以上措施，使国有、集体、乡企、民营、外资一起上，以多种渠道、多种形式加快主导产业的培育。
四、加快主导产业的培育必须着力解决的重大现实问题
（一）大力培养人才，全面提高人的素质。人才短缺是制约武威发展的瓶颈之一。武威每万人中大专以上学历的只有185人。比全省低30．7％，专业技术人员仅占从业人员的3．3％。每万人拥有科技人员14人，低于全省、全国水平，必须牢固树立“人才是第一资源的观念”，坚持党管人才的原则，通过县级干部公开选拔、科级干部竞争上岗、公务员公开招考、事业单位干部实行聘任制和任期制等多种形式，创新优秀人才脱颖而出的机制，把教育摆在优先发展的战略地位，加强基础教育，扩大高中教育规模，发展职业教育。推行绿色证书制度，搞好星火科技培训，每年培训农牧民30万人次以上。加大人才吸引、引进和培养的力度，抓好各类人才的培养和教育，完善人才保障体系和社会化服务体系。全面贯彻《公民道德实施纲要》，提高全社会的文明程度，推进精神文明建设。深入挖掘武威深厚的历史文化内涵，培育壮大文化产业，大力创建学习型机关、企业、家庭，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
（二）加强基础设施和生态建设，增强经济发展后劲。生态、基础设施建设是制约我市跨越式发展的关键因素。要紧紧抓住西部大开发和中央对西部地区实行“五个倾斜”政策的有利时机，进一步加大交通、通讯、能源、城建等基础设施建设的力度，积极配合搞好兰武铁路复线、武嘉电气化铁路、武南火车站货运集装箱中转站、武威客运站等工程的建设和境内国道、省道干线公路的改造，尽快建成武威—金昌等五条市内县际公路，加快乡村道路建设。积极争取尽快建成军民合用的4C级机场。加快城乡电网改造，改善能源结构，城区实施集中供热，加快城东新区、三个县城及重点小城镇的基础设施建设。把生态环境建设放在战略位置，加快石羊河流域的生态综合治理。坚持“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的总体思路，保护和建设好祁连山水源涵养林，抓好生态移民搬迁，退耕还林，退耕还草和防风治沙工作，实施好“三北四期”防护林建设，天然林保护，自然保护区建设工程，提高林草覆盖率和生态自我修复能力，争取石羊河流域生态综合治理、金强河水资源综合利用、毛藏水库和“引大济西”等重大工程早日立项开工建设，逐步扭转生态环境恶化的趋势。实施“碧水工程”，加快环境保护基础设施建设步伐，加大污染的防治力度，提高全社会的节水意识，大力推广农业、工业和生活节水技术，提高水资源的利用率，建设节水型社会，实现经济社会的可持续发展。
（三）以结构调整为主线，进一步提升发展速度。武威要实现6年翻一番的目标，经济增长速度应当保持在12％左右。要以工业为突破口，推进经济结构的战略性调整。一是突出发展工业。加快产业培育步伐，以大项目带动大发展，进一步做大做强淀粉业、酒业、面业、醋业、药业、肉类加工业等优势产业，建设中国西部食品工业城。目前要加快正在进行中的凉州区15万吨燃料乙醇、3万吨异麦芽低聚糖、2000万瓶宣肺止咳糖浆、3万吨熏醋、3．5万吨纸浆，民勤县西大窑60万吨煤矿、石墨矿开发，苏武山葡萄酒生产线扩建，古浪县20万吨水泥技改项目，天祝县煤矿60万吨生产规模等重点工业项目的建设，这些项目投资总额超过37亿元，建成投产后，年新增GDP12．1亿元，税收4．5亿元，把工业化水平提高到40％1）2上。二是发展特色农业。以增加农民收入为核心，继续加大特色产业的培育力度，推进农业产业化。在今年制种业比重提高1个百分点、经济作物比重提高3个百分点、畜牧业比重提高2个百分点、草产业比重提高1个百分点的基础上，继续加大工作力度。三是加快发展以旅游业为主的第三产业。加大旅游基础设施建设，完成百塔寺重建、天梯山石窟项目建设，进一步整合旅游资源，开发特色旅游产品，突出品牌、文化、形象效应，精心打造“中国旅游标志之都、中国葡萄酒的故乡、世界白牦牛唯一产地、西藏归属祖国见证地”这四张名片，把武威的旅游业做大做强。加大城区开发和改造力度，大力发展现代物流业和新型服务业，把武威建设成丝绸之路商贸旅游重镇。四是调整所有制结构。加快国有企业改革，年底前完成剩余的58户企业改制任务；大力发展非公有制经济，力争到“十五”末占GDP的比重提高到60％以上。五是发展城市经济。加强城市基础设施建设，搞好“绿化、亮化、硬化”，改善城市环境，提升城市品位。大力发展小城镇，逐步构建以市区为中心，以黄羊、武南、民勤、古浪、天祝为次中心，近百个小城镇联结为一体的武威城市体系，推进城市现代化、农村城镇化、城乡一体化。
（四）以直接融资为重点，着力解决资本制约瓶颈的问题。培育主导产业，加快经济建设步伐，需要大量资金。要在加强企业信用建设，改善银地、银企关系，优化信贷环境，增加间接融资的同时，加快改革创新，努力扩大直接融资的规模。一是加大证券融资力度。鼓励荣华、皇台两家上市公司创造条件增加配股额度，争取增资扩股；支持莫高、西凉尽快上市；扶持红太阳、金三角等优势企业进行资产重组，壮大实力。二是激活民间资本。制定优惠政策，放低投资准入门槛，激发民营企业家投资热情，吸引民间资本投入经济建设。武威今年开工的造纸和熏醋项目3．5亿元投资均来自本地民营企业家。三是加大招商引资力度。走出去拓展发展空间，引进来扩大发展规模，形成“招商、亲商、富商”的沃土，提高利用市外资本的质量和水平。四是进一步盘活闲置资产。引入市场竞争机制，尽最大努力使国有土地资本化，使武威区域中心城市、县城、重点小城镇和铁路、公路主干道沿线的土地增值。2002年，武威尝试性地拍卖了8宗国有土地使用权，市财政增加收入2300万元。今后，武威在认真总结经验的基础上，将城市基础设施中可以分割经营的部分剥离出来，通过基础设施有偿使用、国有资产拍卖等市场化运作方式，转换成发展资本，经营好城市。
（2003．9）
