随着改革开放进程的加快，社会主义市场经济体制的逐步建立，尤其是西部大开发战略全面实施以来，武威紧紧抓住产业梯度转移、国家加大队西部地区支持力度等众多机遇，全力实施“工业富市、科教兴市、开放活市”三大战略，从而使经济发展步入了一个崭新的阶段经济总量连年保持两位数增长的态势。截止2002年底，全市国内生产总值完成78．47亿元，增长10．4％，其中第一产业完成24．93亿元，增长6．8％；第二产业完成24．87亿元，增长14．28％；第三产业完成28．67亿元，增长10．4％；全社会固定资产投资完成23．28亿元，增长23．7％；大口径财政收入完成4．44亿元，增长11％；地方财政收入完成3．21亿元，增长12．74％
武威经济之所以呈现持续发展的良好势头，主要得益于以改革开放为核心的综合措施的大力实施，尤其是项目建设的不断加强。未来发展要达到一个质的飞跃，就必须在抢抓每一个发展机遇的同时，以更加积极主动的态度把项目建设搞上去，真正实现项目带动发展的战略目标。
一、项目建设是拉动基础建设、结构调整、经济上新台阶的战略性举措
自1998年以来，武威抢抓机遇，牢牢抓住项目建设这个龙头不放松，特别是盯住增发国债专项资金这个重点，相继争取和实施国债项目122项，项目总投资达18．2亿元，其中已建成99项，干成了多年想干而因地方财力不允许而未干成的大事，对经济发展的作用十分明显。
（一）促进了固定资产投资规模的迅速扩大。1998年到2002年，武威累计完成全社会固定资产投资76．22亿元，年均增长28．9％，固定资产投产规模由6．55亿元增加到23．35亿元，增长了1．8倍。2001年，武威全社会固定资产投资达到18．8亿元，同比增长23．87％，投资对经济的拉动近2个百分点。2002年，全市国民经济增长10．2％，由于全社会固定资产投资达到23．28亿元，增长23．7％，拉动经济增长1．2个百分点。财政一般预算收入增长11．1％，高于国民经济增幅0．9个百分点，促成了速度与效益的同步增长。
（二）培植和即将培育出带动经济发展的支柱产业支撑点。多渠道筹资和争取国家项目支持，大规模展开区域中心城市建设，近三年城市主要基础建设项目投资额不断上升，仅武威市区“三大广场”、一条商业步行街，两年来建设投资额就达1．94亿元，使武威市区面貌大为改观，城市化水平达到20．1％。同时，以“四张名片”推介为切入点，努力建设文化旅游大市，打造“黄金旅游品牌和精品旅游线路”，2001年旅游产业收入达0．76亿元，接待国内外旅游人数达68．9万人次。2002年上述两项指标分别实现1亿元、86万人次。由于荣华公司、皇台集团等企业千方百计争项立项和争取上市公司的努力，在武威范围内农产品加工三大龙头企业已成为支撑经济发展的强劲后盾。
（三）通过全方位开展“三个环境”建设，招商引资成果连年大幅攀升。近两年来，武威在切实进行扩大开放程度，加大改革力度的过程中，坚持“走出去”战略，适时组团参加各种经贸洽谈会，在搞好选项立项的前提下，拿出好的项目在外招商引资，收效甚佳。去年武威成功举办了首届“天马”国际文化旅游节，不仅向外宣传推介了武威，还有力地促进了利用外资项目搞建设。签约各类招商引资合同项目98项，总投资32．1亿元，拟引进资金30．6亿元，有66个项目开工建设，总投资20．8亿元，到位资金6．58亿元。今年七月份又承办举办了“全国乡洽会暨第二届天马旅游节”，签约各类合同项目146项，拟引进资金68．6亿元。其中引进资金62．5亿元。合同项目92项，投资38．5亿元，其中引进资金38．5亿元。最近古浪泗水企业总公司与河南新乡新亚实业总公司合作，签订年产3．6万吨白浆纸板生产线建设项目合同，项目总投资9800万元，全部为合同引进资金，项目建成后可实现年销售收入2．1亿元，利税2400万元。民勤县与内蒙古太西煤集团股份有限公司签订了“红沙岗矿区煤炭资源勘探与唐家鄂博山石墨采矿选矿”合作的合同，引进项目总投资额达4．32亿元。足见项目拉动发展的效应。
二、瞄准国家产业政策导向和西部大开发的重点，选择具有广阔市场前景与经济发展持久力的带动项目
从宏观上看，近中期武威项目建设和经济开发的主攻点应当定位在以下六个方面。
（一）提高现代化综合运输能力，做实基础建设项目。重点是4个层次：一是搞好交通设施工程项目。在配合开展兰武铁路复线的同时，争取立项新建武古路、天祝通往青海互助的公路、武威至金昌二级公路和民勤至金昌三级公路及民勤至内蒙古阿左旗三级公路，打通凉州和民勤北上通道。争取武威军民用机场的立项建设。配合搞好武威段天然气管道铺设工程。二是搞好能源和仓储建设工程项目。完善电网布局和调整电网、电源结构，集中搞好主网、配网等工程，抓好一批农畜产品、仓储设施建设。三是搞好以节水为重点的水利工程项目。抓一批渠系改造和水库除险加固、节水灌溉与水土保持项目，搞好新水库的立项建设。四是高起点全面建设信息网络化工程项目，力争到2005年建成宽带多媒体互通网络。
（二）以提升城市化水平为目标，做热城市建设项目。重点是三个层次：一是搞好武威区域中心城市建设项目，重点进行武威市区旧城改造的扫尾配套、二环路两边的城区改扩建。二是扩大市区范围建设项目，建设城东新区，2005年城市建成区达到24平方公里，2010年居住人口达到39万人。三是抓好三个县城和一批小城镇建设项目，完成城镇带动战略的初步目标。
（三）加快示范园区建设，做稳加速经济平台建设项目。重点是三个层次：一是突出搞好黄羊绿色食品科技示范区、城东工业园区和金羊非公经济示范区内的项目建设。二是搞好黄羊高效节水农业等十大农业高新技术示范区的项目建设。三是搞好凉州区城东、黄羊镇以西、312国道以北、武长公路以南的生态农业观光旅游区项目建设。
（四）加大经济结构调整力度，做强特色经济项目。重点是五个层次：一是以主攻葡萄酒、扩大啤酒、稳定白酒、发展熏醋为格局，搞好酿造项目建设。二是通过扩展加工型玉米基地建设，抓好荣华年新增10万吨玉米淀粉的扩建项目，做足、做好、做精深加工项目文章。三是培植好以“天马”为标志的特色鲜明、吸引力强、品位高的旅游品牌项目。四是增加一批具有相当规模的畜禽和草产业基地建设项目。五是搞好以食品加工为龙头的绿色食品、优质农副产品加工项目，争取短时间内建成“西部食品工业城”。
（五）提高科技开发能力，做新高新技术产业项目。今后几年力争每年实施1～2项高新技术项目，每年实施5—8项重点工业技术改造项目，开发8～10个省级名牌产品项目。
（六）着力绿色长廊开发，做好生态环境建设项目。重点是四个层次：一是争取退耕还林工程项目，加大退耕还林的力度。二是争取防风治沙工程项目，力争“三北”四期工程启动的前4年完成造林育苗100万亩。抓好沿沙新封沙育林草建设项目。争取日本国际协力银行贷款的治沙工程项目。力争扩大沙产业研发项目。三是争取和实施好水涵和水保林工程项目，搞好水土保持建设。四是争取和扩大自然保护区建设工程项目，在现有祁连生态功能区和民勤连古城自然保护区建设的基础上，再积极论证和选定10个自然生态保护区，争取列入国家和省级保护区建设。以新的项目建设推动武威经济隆起带的发展。
三、以更加开放的思路、积极的政策和有效的举措实施项目带动。争取全方位、多渠道、多层次、宽领域招商引资上项目
抓项目就是培育新的经济增长点。要加快项目建设就必须在启动资金、招商引资上再突破。
（一）着眼于资本大市场，全方位招商引资抓项目。
第一，要全力争取国债项目。仅去年一年武威争取且完全到位的国债资金就达2．27亿元，再加上国家补助、省上补助及以工代赈项目资金，总投入达2．82亿元，这是近年来少有的，足见国债项目的重要性和可能性。应当牢牢抓住这一块项目资金不放，以此做大做强新的经济增长点。
第二，要拓展境外资本项目。在改革开放的这些年份里，武威在一些领域也先后找机会利用了国外、境外资本，但与发达地区和自身发展需要的实际相比较，武威借助境外资本搞建设的水平还很差。必须在西部大开发的过程中切实寻求本市资源与境外资本的结合，以借助外力推动项目开发搞发展。
第三，要寻求国内市场资本项目。东西合作、发达与欠发达地区的联手，是武威项目带动发展的一个重要方面。要下更大的气力，与港澳台合作，与沿海地区合作，与国内500强企业合作，与科研单位和重点院校合作，与周边地区的强项合作，极力延伸和拉长项目建设链条，壮大产业。
第四，要调动金融资本项目。由于武威现有企业和产业的效益和规模局限，许多企业和领域不能较多地利用金融资本来启动项目。如果能够科学地论证好项目，建起诚信的社会氛围，很好地与外地联手合作，举办那些富有市场前景、有较高投资回报的企业和产业，就可银企互动，争取金融资本支持共谋发展。
第五，要推动非公经济资本项目。武威非公经济经过多年的引导发展，目前已占到经济总量的39．9％，它的发展和调整潜力还相当大。鉴于武威非公经济的基础、潜力和这一块不易争取到国债项目资金的实际，应当加大力度引导广大个体私营经济组织与外地国有、集体和非公企业建立更广泛、更实在的联系，互惠互利吸引、壮大非公经济发展项目。同时要进一步挖掘市内社会和民间资本潜能，为社会资本转化为投资提供场所，采取国有资本和非国有资本联合投资办项目。
第六，要依靠企业资本项目。积极培育和促进企业投资意愿办好项目，应当成为主体。尽管武威的不少企业无投资能力办新项目，但也还有一些企业效益较好、前景看好，具有一定的积累和投资意愿，只要引导企业居安思危、科学决策，为其创造必要的法制和基础条件，让其发挥自身积极性和增强对外吸引力，就可创办新项目。
（二）打造强势载体，创新招商引资策略、方式和机制。
第一，要把工作的重点放在招商引资上。推进项目建设，就要有敢争大投资、敢上大项目的胆略策略，这应当是衡量未来各级领导能力和政绩的一个重要方面。在项目建设上就是要改变现有的低效益项目，千方百计上收效快的项目，尤其要瞄准那些“大、外、高、新”项目，坚决杜绝今天上项、明天下项的盲干行为。
第二，要突出园区建设增强聚集效应争项目。以园区方式搞开发上项目是最具竞争力的途径，必须在用最大力气搞园区项目建设的过程中，控制园区开发建设数量，搞好科学规划论证，做好先期基础工作，制定开发准人政策，改革园区开发管理体制。通过打造强势载体，全面优化和提升项目、产业聚集效应。
第三，要加大项目前期工作的力度。项目前期工作力度事关争项、立项和经济发展大局。因此，谋划项目不仅要追求经济效益，而且要考虑生态效益和社会效益，要切实把握国家和省上的政策导向，主动与项目开发的政策法规对接。职能部门要搞好政策引导和信息服务，拓宽项目谋略的思路和视野，综合分析评价，拿出的项目要容易被政策导向和审批部门接受。
第四，要搞好项目建设管理。项目实施和管理部门需要全方位、全过程切实做好项目监督检查。发展计划部门应当做好“争项目与管项目并重”。各层面都应按照“经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”的要求，对开工项目抓进度，保证项目如期投产；对未开工项目抓督查，推进项目早开工；对意向性项目抓跟踪，促使项目早落实；对资源禀赋优势明显需早储备的项目，不失时机进项目库。努力做到投产一批，继建一批，开工一批，储备一批。
第五，要创新招商引资方式与机制。一是招商引资策略要有创新。既要充分把握资本市场的转移、转入主攻点，更要拓宽招商领域，推进全方位招商。要从单纯引进新项目转向引进新项目与盘活现有企业存量同步考虑；从引进劳动密集型工业项目为主转向重点引进城市新兴产业、高新技术产业等三次产业并举；从分散的项目招商转向着眼于形成产业基地和高科技产业链的产业招商。二是招商方式要有创新。除了搞好“节会式招商引资”、临时性赴外招商引资，还要选派人员到重点地区搞驻地式招商引资。三是招商引资机制要创新。在今年已经初步实行项目责任制的基础上，完善招商引资责任制，扩大招商责任制考核范围，推行全员、全民、全方位招商引资。同时要尽快建立更有效的招商引资奖励政策和制度，逐步形成市场化招商引资新机制。
（三）包装软环境，构建环境磁场，增强发展项目的聚集效应。首先要有更加宽松的政策环境。对招商引资特别是那些重大项目，要特事特办，加大扶持倾斜的力度吸引。其次要有足够的项目研究机构与人员队伍。尽快强化壮大计划、招商职能部门的职权和办事队伍。第三要有项目前期基金。要着手研究和调挤资金，建立项目前期基金，以备争取和落实项目。第四要有最优的服务。彻底降低外地项目的准入门槛，解除政府投入、企业投入、个人投入的后顾之忧。第五要有铁的保护手段。做到政策优惠、法律保障、办事便捷、服务到位、环境良好、诚信对待、安全投资、监督有力，从而使招商引资、引进项目的风险度大大降低，有更广领域、更大范围、更多层次的项目和投资者落户武威，真正做到项目带动经济的跨越式发展。
（2003．4）
