党中央确定的全面建设小康社会的奋斗目标，绘就了新世纪、新阶段我国现代化建设的宏伟蓝图。这为武威加快发展指明了方向，提供了动力，创造了良好的环境。要加快全面建设小康社会进程，就要始终坚持发展这个第—要务，在上情与下情的结合上求突破，充分发挥区域比较优势，寻求一条符合实际的加快发展的路子，争创新的竞争优势。
一、全面建设小康社会的目标分析
武威确定全面建设小康社会的目标是：第一步，到2008年，全市实现总体小康；第二步，到2018年，实现全面小康。即经济总量到2006年比2000年翻一番，2010年再翻一番，到2018年翻三番。确定这样一个奋斗目标，主要考虑是：一方面，武威集贫困山区、平原绿洲、戈壁荒漠于—体，可以说是甘肃的缩影，经济社会发展低水平、不全面、不平衡的特征十分明显。人们的思想观念陈旧，竞争优势不强，小康建设进程滞后。2002年，全市总体小康实现程度只有86．1％，虽比全省高4．17个百分点，但比全国低17．86个百分点，仍处于从温饱向小康迈进的阶段。凉州区、民勤县具有河西走廊的特征，总体小康实现程度为93．82％、96．7％，虽局部地区脱贫任务还十分艰巨，但已具备了向总体小康迈进的条件；古浪、天祝两县具有中部干旱地区、少数民族地区和高寒阴湿地区的自然特征，是国扶贫困县，武威农村贫困人口的65．42％集中在这两县，整体脱贫的任务十分艰巨，目前尚处于由温饱向总体小康迈进的阶段，总体小康实现程度只有67．25％、62．48％，离总体小康差距很大。尤其是没有把资源、区位条件形成的比较优势转化为资本、技术、资源、人才和市场有机整合的竞争优势，经济发展缺乏竞争力。另一方面，武威具有西部大开发、兰武铁路二线和西气东输工程开工建设，加快石羊河流域生态综合治理步伐等发展机遇；具有经济发展速度加快，固定资产投资规模不断加大，财政收入持续增长，旅游经济快速发展，扶贫攻坚取得突破性进展的良好发展态势；具有政府职能进一步转变，干部群众创业精神不断增强，投资、建设和干事创业环境不断优化的发展环境；具有劳动力资源丰富，市场广阔的优越条件。这些，为全市加快全面建设小康社会步伐提供了保障，奠定了坚实基础。从以上两方面考虑，只要充分发挥、利用好武威的优势和潜力，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，趋利避害，迎难而上，奋起直追，大力实施追赶战略，就能如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。
二、主导产业的选择
武威的发展实践表明，发展农业只能解决群众的温饱问题，实现总体小康。只有依托农业资源优势，加快工业化进程，才能实现建设全面小康社会的目标。武威加快工业化进程的道路到底怎么走？必须从武威的实际出发来考虑。我认为，落后地区要实现经济起飞，首要的问题是确定一个关联度高、牵引力强、市场前景广、生产效率相对高的主导产业，变比较优势和后发优势为竞争优势，才能实现跨跃式发展。因此，“以绿色食品、农副产品加工业为主导产业，把武威建成中国西部最大的食品工业城，形成主业带动，三次产业共同发展的新格局”，是全面实现小康社会的必经之路。
确定这样一个主导产业，必须充分考虑主导产业选择的需求收入弹性基准、生产率上升率基准、关联度基准、过密环境基准和劳动力内容基准以及短替代弹性基准、增长后劲基准和瓶颈效益等基准。鉴于此，理性思考是：
（一）从武威资源禀赋看，农产品资源优势突出。落后地区的经济起飞一般都是走资源加工型的路子。武威已探明的矿藏有15种，除石灰石、石墨等少数矿种有一定的储量，大多数矿种品位低、储量少，走矿产资源开发的工业发展道路前景不广。但是，武威光热条件好，草场广阔，种植业、养殖业发展条件十分优越，农副产品品质优、品种多、总量大，尤其是优质玉米、小麦、啤酒大麦、蔬菜、肉类等农副产品占有明显优势，产量分别占全省产量的14．2％、12％、15．4％、14．4％、65％，为发展绿色食品、农副产品加工业，建设西部食品工业城提供了可靠保证。
（二）从武成工业发展现状看，绿色食品、农副产品加工业有比较好的发展基础。这几年，依靠丰富的农产品资源优势，全市农副产品加工业得到较快发展，增加值占工业增加值的68．03％，食品加工业正在占据全市工业的主导地位，初步形成了以葡萄酒为主的酿造业和以玉米淀粉精深加工为主的轻化业等优势产业，部分产品在省内乃至整个西部地区占有较大份额。葡萄酒产量占全省的72％，玉米加工占42％，啤酒占33％，现有面粉加工企业268家，年加工能力达140万吨。“三酒一醋”已经打开国内市场，国家八部委公布的151家农业产业化龙头企业中，武威就有3家。农产品加工企业中，荣华、皇台已成功上市，莫高已获得上市批文，西凉也进入上市辅导期。黄羊镇已成为西部最大的面粉加工基地。最近，省上把黄羊镇定为食品工业城，为加快绿色食品、农副产品加工业的发展提供了新的机遇。
（三）从产业的带动作用看，绿色食品、农副产品加工业关联度高、带动力强。发展绿色食品、农副产品加工业有利于推进农业产业化发展，形成公司带基地，基地连农户，共同发展的运营方式，有效促进传统产业改造，提高农业整体水平，提升农产品效益，增加农民收入；有利于促进工业企业各生产要素的聚集，形成规模效益，提高劳动生产率；有利于促进一二三产业的紧密衔接，打破城乡二元结构，促进全市农业经济向工业经济转变，促进农村经济向城市经济转变，城乡二元经济向城乡一体经济转变，对全市国民经济发展具有巨大的推动作用。
（四）从武威经济发展现实条件看，只能走绿色食品、农副产品加工的路子。武威工业发展资金短缺，科技水平低，人才匮乏，发展技术密集型和资金密集型企业的条件不够，困难很大。发展以绿色食品、农副产品加工业为主的劳动密集型企业可以扩大城乡就业，转移农村剩余劳动力，提高农民人均占有资源水平，增加农民收入，为发展高新技术产业积累资金。同时，发展绿色食品、农副产品加工业对环境污染小，有利于生产和生态的良性互动，是武威发展工业的必然选择。
（五）从发展前景看，绿色食品、农产品加工业市场前景广阔。当前发达国家农产品加工业产值与农业产值之比为3：1，而我国为0．7：1，甘肃为0．417：1；发达国家农产品加工程度达到80％，而我国仅为45％，其中二次以上加工仅为20％。这说明，我国发展农产品加工业潜力巨大。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改善，人们对肉禽奶蛋及蔬菜汁、果汁的需求量上升。就牛奶而言，目前，全球年人均奶类消费量达92公斤，发达国家达258．3公斤，亚洲人均超过40公斤，而我国为7．2公斤，甘肃省为5．4公斤，武威为4．6公斤，发展乳品产业潜力很大。同时，发达国家的食品加工史表明，人均国民生产总值达到800美元时正是食品工业大发展的时期，我国目前正处在这一时期的起步阶段，这一高速发展阶段可以持续30年左右，为我市发展食品加工业提供了广阔前景。
三、主导产业的发展
（一）龙头带动。龙头企业在主导产业培育中具有核心作用。培育主导产业关键是抓好龙头企业。一是扶优扶强，发展壮大龙头企业。在资金、项目、技术等方面重点支持荣华、皇台、莫高等技术先进、主业突出、效益明显、核心竞争力强的骨干龙头企业，使其上规模，上水平，提高效益，成为财政收入的骨干、行业发展的标兵。二是充分发挥龙头企业带动作用。以龙头企业先进的技术、科学的管理、良好的经济效益来引导和带动全市中小型食品加工业的发展。紧紧围绕龙头企业的发展，一方面大力发展原材料初级加工企业，为龙头企业提供上游初级产品；另一方面，大力发展各种下游产品，不断提高龙头企业产品的附加值。三是以龙头企业为主，整合同类企业。引导帮助面粉加工企业、酒类加工企业、肉食品加工企业等同类型企业通过合作、收购、兼并等方式整合资本、资源，组建企业集团，发挥规模效应。四是围绕龙头企业狠抓基地建设。农产品生产基地建设是食品工业发展的基础。要重点抓好优质小麦、加工玉米、啤酒大麦、葡萄、畜产品等基地建设，在农民增收的基础上保证农产品产量的增加和质量的提高，为龙头企业发展提供原料保障。
