在武威这样一个欠发达的地区,加快发展是解决一切矛盾和问题的根本途径。坚持以科学发展观为指导,促进经济与社会、人与自然、人与人和谐发展,既是贯彻中央和省委精神的需要,更是自身可持续发展的紧迫要求。武威“十五”时期持续稳定快速健康发展,是全面贯彻科学发展观的必然结果,实现“十一五”时期又好又快的发展,同样取决于全面贯彻落实科学发展观的深度和广度。
一、经过“十五”时期的不懈努力,武威的发展站在了新的历史起点上
撤地设市以来,全市上下紧紧抓住西部大开发等重大历史机遇,把中央和省委的精神与武威的实际紧密结合,不断深化市情认识,全面贯彻科学发展观,进一步落实省委“两高举、一加强”的战略方针和“两抓两放”的战略举措,坚持“少说多干,重在解决实际问题”的工作思路和“先干、快干、大干”的工作要求,全力实施工业富市、科教兴市、开放活市、人才强市“四大战略”,突出生态环境建设、基础设施建设、经济结构调整“三个重点”,主攻以葡萄酒为主的酿造业、以玉米淀粉精深加工为主的轻化业、以铜奔马为标志的旅游业、以白牦牛为特色的草畜业“四大产业”,大力推进工业化、城镇化、产业化进程,努力消除影响发展的思想性、体制性、机制性障碍,切实解决事关发展全局的突出问题,极大地鼓舞了干部群众干事创业的热情,国民经济和社会发展进入了快车道。
(一)经济发展进一步加速。武威国内生产总值由2000年的63.63亿元增加到2005年的141.81亿元,年均递增11.35%,连续五年保持了两位数增长,成为总量经济增长最快的时期。人均国内生产总值由2000年的3339元增加到2005年的7399元,年均增长17.25%,与全省的差距由499元缩小到375元。产业结构进一步优化。粮食产量突破90万吨大关。工业增加值跨上30亿元台阶。非公有制经济跨上70亿元台阶,占据全市经济的“半壁江山”。居民消费水平2005年达到34.9亿元。2005年,财政收入突破5亿元大关,较2000年增长37.8%,首次实现高于GDP增长。农民人均纯收入达到2802元,与2000年相比,年均增加183.6元,年均增长8.26%。城镇居民可支配收入达到6606元,比2000年增加了1867元。贫困人口由2000年的38.55万人减少到2005年的20.15万人,人民生活向全面小康迈进的步伐进一步加快。
(二)发展基础更加坚实。一是紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,开展了全民创业和发展抓项目武威大行动等活动,靠实项目工作责任,瞄准大企业、大集团联合上项目,瞄准优势产业上项目,瞄准延伸产业链上项目,固定资产投资和基础设施建设成为全市经济发展中的一大亮点。“十五”期间共实施各类项目1313个,投资规模由2000年的15.18亿元扩大到2005年的64.3亿元,年均增速达33.47%,累计完成投资达187.29亿元,是“九五”时期的3倍。实施招商引资项目342个,到位资金达38.07亿元。石羊河流域综合治理、红沙岗煤田开发利用、山东威龙葡萄酒基地建设等事关武威经济社会发展的大项目有了突破性进展,建成了一大批成长性强、能够增强发展后劲的项目,对推动经济社会快速发展,起到了重要的拉动作用,尤其是农村“六小”工程、交通、能源、教育、文化、医疗、卫生等一大批基础设施工程项目的建成投入使用,发展的基础条件明显改善。二是集中力量开展国有企业改制攻坚,列入改制的254家企业全部完成改制任务。下划武威的5家原省属企业已有2家完成改制,剩余3家企业的改制年底完成。皇台、武酒、爱雅等一批有重要影响的企业重新恢复生产,影响企业发展的体制障碍正在消除。
(三)发展环境更加优化。在全市范围内认真开展了“一学两转”、“三个环境”大讨论、“三干一优”活动,集中解决了一些影响发展环境的突出问题,在政策、诚信、行政服务和查处“三乱”等方面切实做了大量工作,发展的软环境有较大改善。比如,武威在和国家开发银行省分行建立金融合作的基础上,市上成立了信用建设领导小组,组建了中小企业担保公司,又与省农业发展银行签订了总额为21亿元的金融合作协议,目前已协调解决信贷资金2.74亿元,融资环境得到了较大改善;深化审批制度改革,整合行政资源,开展机关效能建设,积极推进全民创业工程,制定出台了《鼓励支持非公有制经济发展的实施意见》,政策服务环境得到了很大改善,干部群众的思维方式和精神状态正在发生着根本性变化。连续举办三届“天马”旅游节,着力宣传武威走向全国的“四张名片”——“中国旅游标志之都”、“中国葡萄酒的故乡”、“西藏纳入中国版图的历史见证地”、“世界白牦牛唯一产地”,提高了武威的知名度。建成城乡骨干公路网,中心城市建成区由2001年的15.7平方公里拓展到现在的24.64平方公里,完成了一批骨干水利、文化旅游和社会事业发展项目。实施了“三北四期”、天然林保护、退耕还林、通道绿化和“蓝天、碧水、清洁、安静”工程。几年来,我们抓了一些事关武威发展全局的大事,办成了一些多年想办而没有办成的事。
二、发展面临新的机遇、潜力和挑战
武威今后的发展中既面临着新的机遇,也面临新的难题和挑战,只有抢抓机遇,破解难题,迎接挑战,才能使武威的发展跨上新的台阶。
(一)发展进入新的战略机遇期。抢抓机遇是加快发展的重要条件。中央继续实施西部大开发战略,加强对基础设施和公共服务领域的支持力度,有利于武威加快项目建设、加强基础设施建设、培育特色优势产业,加快社会文化事业及旅游产业的发展。石羊河流域综合治理项目列入国家“十一五”发展规划,重点治理暨应急项目已经在今年3月份正式启动。石羊河流域治理项目的启动实施,既能解决武威当前发展中面临的诸多困难,也能解决武威可持续发展中的许多重大问题,对全市发展思路、经济结构调整、经济增长方式、工作方法等诸多方面的重大影响是全面而深刻的。东部发达地区产业升级和转移速度加快,有利于承接部分资源型产业和加工企业,发挥后发优势,发展特色优势产业。青藏铁路、兰武铁路二线、312国道甘肃全境高速公路的贯通,西气东输工程建设,将大大改善交通和能源条件,为实施“东进西出”战略,加强同周边地区的交流与合作,建立能源、技术、劳务互惠关系创造了条件。全国经济的持续快速发展和城镇化进程的迅速推进,劳动力需求旺盛,有利于大力发展劳务经济和生态移民。只要武威抓住这些机遇,就一定能加快发展。
(二)发展潜力巨大。武威的经济发展相对落后,干部群众追赶先进、渴望致富的心情非常迫切,这是奋发图强、加快发展的强大动力。武威地处亚欧大陆桥的中间位置,是兰新线与包兰线、包中线的交汇点,国道312线、省道308线、211线纵横贯通,具有良好的区位优势。武威距省会兰州的距离近,处于兰州、西宁、银川经济发展三角区的重心位置,可以比较快地接受省会城市的辐射。武威人口众多,市场广阔,劳动力资源丰富;光热资源充足,特色农业发展潜力巨大;已探明储量的矿种达15种,钛、铁、石墨属国内特大型矿床,食品工业已经有了比较好的发展基础;文化底蕴深厚,旅游资源丰富,发展文化旅游产业具有得天独厚的条件。