(五)在改革中开拓奋进
全区书店根据党的十三大精神和中央宣传部、新闻出版署关于发行体制改革的要求,从治理整顿入手,继续深化改革,不断推动宁夏图书发行事业的健康发展。据统计,截至1995年年底,全区新华书店销售额达到1.0781亿元,实现利润207万元,劳动生产率人均21万元,与1980年相比,销售净增长909%,利润净增长354%,劳动生产率净增长540%。
1.治理整顿。1986年,中国开始执行“七五”计划。据统计,1986年全区书店库存达1210.41万元,比1985年增加24.78%,商品周转仅2.06次。1988年8月,区店实行招标承包,但因中标事宜久悬未决,致使全区书店的业务工作处于维持状态。根据党的十三届三中全会提出的治理整顿和深化改革的方针,紧密结合发行工作实际,宁夏回族自治区新华书店于1989年2月向宁夏全区的书店发出《一九八九年全区图书发行工作纲要》,从正确认识改革,振奋精神,克服困难,积极投入发行领域的治理整顿入手,部署了年内要重点抓好的有关治理发行环境、整顿发行秩序、加强经营管理等10项工作。接着,召开了全区新华书店图书发行工作会议,从而保证了全区书店各项工作的正常运转。
根据自治区政府领导同志的指示,区店于1989年5月组建了新的领导班子。重新制订了《职工考勤管理制度暂行规定》,严格劳动纪律,建立良好的工作秩序。随后,着手进行定岗、定编、定责的“三定”工作,明确各科室的职责范围、工作任务、岗位设置和人员编制,并拟定了各工种、各工序的规章制度,为强化岗位责任、实行定额管理、逐步实现各项管理和业务工作规范化制度化奠定了基础。
2.深化改革。为了有效地建立和发展开放的、高效的、充满活力的图书发行体制,使图书发行事业更好地为建设有中国特色的社会主义服务,中共中央宣传部和新闻出版署于1988年6月发出了《关于当前图书发行体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)。按照《意见》提出的深化图书发行体制改革的指导思想和目标,从宁夏的实际情况出发,着重进行了以下探索与实践:
制订了《关于全区新华书店深化改革、开放搞活的基本方案》。包括:完善管理体制;转换经营机制;繁荣图书市场;加强农村发行;提高教材发行质量;积极开展音像制品发行;广泛开展多种经营;推行规范化管理。
实行经理任期目标制。根据改革形势的发展和自治区新闻出版局的部署,从1989年起,区新华书店与新闻出版局,区新华书店与各市(县)店,分别签订了《经理任期目标责任协议书》,确认了各级书店的法人代表和经营期限,规定经营期间的上缴指标、经营指标、资产增值指标,明确双方的权利、义务及奖罚措施。实践证明,经理任期目标管理增强了各级书店的自主经营意识和市场观念,调动了广大职工的积极性,社会效益有了提高,销售、利润、劳动生产率、资金利税率、商品周转率等经济指标达到了历史最高记录。在总结经验的基础上,从1991年起,对第二轮经理任期目标责任制的考核内容做了进一步的完善和充实,重点是:强化社会效益目标,优化经济效益指标,加强思想政治工作,健全监督制约机制。同时,将社会效益及精神文明建设的要求,分解成八个方面23个项目,按百分制标准考评。经自治区劳动人事厅和财政厅批准,从1993年起全区书店实行工资总额同经济效益挂钩,超基数浮动比率为1∶0.7。由于全体职工的积极努力,每年各项经济指标均能超额完成,按比例提取效益工资,从而保证了职工收入的稳步增长。
改革人事、用工、分配制度。根据“精简、求实、效率”的原则,区新华书店逐个核定各市、县书店的人员编制,加强定额管理。全区各级书店经理、副经理及中层干部,一律实行聘任制,聘期1~3年,定期考核。一般职工实行聘用制,签订劳动合同。三项制度的改革,调动了广大职工的积极性,成效显著。
转换经营机制。自治区新华书店由管理型向经营服务型转变,各职能科室有条件开展经营性业务的,都要办成独立核算或二级核算的经济实体,如图书批发中心、教材发行中心、图书储运中心等。同时进一步面向基层,加强出版、发行信息交流,搞好服务工作。
组建股份制公司。1994年7月组建成立了以全区各市、县新华书店为主体的股份制企业——宁夏新华图书有限责任公司。
调整全区书店管理体制。为适应当前改革和建设有中国特色社会主义文化事业的需要,自治区体改委、劳动人事厅、新闻出版局于1991年12月联合下发《关于调整我区新华书店管理体制的决定》,决定今后各市、县书店的人员管理,由自治区新华书店同当地有关部门共同协商,以自治区新华书店管理为主。区新华书店于1992年1月召开了由各市、县书店经理参加的管理体制研讨会,统一了思想,提高了认识。从1992年1月16日~2月29日,历时45天,顺利完成了各市、县书店的调整管理体制、办理人员交接等工作。
根据新闻出版署下发的《调查提纲》,区新华书店于1993年10月下旬组织3个调查组,深入6个市、县书店,对发行体制改革、图书市场现状及发行队伍建设等问题进行了调查研究,并写出调查报告。多发好书,是图书发行主渠道的永恒主题和社会责任。根据全国宣传思想工作会议和全国图书发行工作会议精神,区新华书店先后制定了《关于加强一般图书发行工作的意见》《关于加强宁版图书发行工作的意见》《关于加强门市工作的意见》《门市工作规范(试行)》。据统计,1986~1995年,共发行各类图书19699万元,1995年发行额比1986年增长304%。
为了更好地弘扬时代主旋律和丰富群众的文化生活,繁荣图书市场,经自治区新闻出版局批准,塞上江南图书节于1994年8月在自治区首府银川隆重举行。参加图书节的出版、发行单位70家,展销图书、音像制品6万余册(盒),订货50万册,码洋290万元,节期销售35万元,参展人数达到10万人次。自治区新华书店从人力、物力、财力上保证了图书节的各项活动,圆满完成了任务。
1997年5月,宁夏回族自治区新华书店向自治区新闻出版局提出申请,要求组建宁夏新华书店图书批销中心,同时撤销业务重叠的宁夏新华图书有限责任公司,得到了自治区新闻出版局领导的认可。
1998年2月,根据新闻出版署《关于培育和规范图书市场的若干意见》的精神,从自治区图书发行大局出发,为发挥辐射全区的图书集散功能,顺应改革发展的新形势,成立了宁夏图书批销中心。
1999年3月14日,局社党组会议原则通过了宁夏新华书店和宁夏外文书店合并及经营机制改革方案。
1999年8月,为了庆祝宁夏新华书店成立50周年、宁夏外文书店成立20周年,宁夏新华书店在全区书店职工中举办了“新华书店在我心中”演讲比赛和“图书展销”店庆表彰活动。1999年12月,自治区党委和政府实施了对红寺堡从根本上解决脱贫致富的重点工程,为使该地文化和精神文明建设与基础建设同步配套发展,根据区党委精神,区新华书店特向自治区新闻出版局申请组建红寺堡新华书店。
(六)拓展经营渠道,实现图书连锁经营
近年来,全国新华书店系统为拓宽经营渠道,开辟新的经济增长点,相继成立了新华旅行社,同时成立了全国新华旅游协作网。为将自治区旅游市场推向全国,发展宁夏新华书店第三产业,区新华书店特向自治区旅游局申请成立宁夏新华旅行社。
2000年4月,重新修订了《宁夏区新华书店各科室(部)工作职能》,区店共设置科(部门)11个,分别为总经理办公室、人事劳动科、计划财务科、职工教育科、行政科、图书批销中心、教材发行部、宁夏教育书店、电子音像发行部、储运部、图书销售部,详细规定了各科(部门)的职能与职责。
2002年11月,因区新华书店现有图书库房面积过小,影响制约着一般图书的发行与教材仓储、发运工作,遂决定在德胜工业园区征购土地40亩,用于建设物流配送中心。2003年3月,自治区新华书店向银川德胜工业园区管委会递交建设图书物流配送中心及图书库房的申请立项。
2004年7月12日,为进一步扩大自治区图书和电子音像制品销售,方便基层书店提货,经总经理办公室研究决定,在德胜工业园区设立宁夏区新华书店图书音像批销中心。批销中心属区新华书店分支机构。德胜工业园区所购40亩地划拨给批销中心使用。
2006年2月,举办了新华书店第一届教材连锁发行系统培训班,培训全区教材管理信息系统的安装使用,对提高发行质量和工作效率都有积极的推动作用。
2007年4月24日是新华书店七十周年店庆活动的纪念日,为进一步继承和发扬新华书店的光荣传统,弘扬新华精神,增强企业活力和凝聚力,举办了店庆征文、全区职工运动会、图书知识技能竞赛等多项庆祝活动。
为整合图书市场,充分发挥新华书店在文化市场的主导作用,2009年9月,经自治区新闻出版局同意、自治区国资委批准,决定将区书店下属的永宁县、贺兰县书店合并为直属分店,撤销独立法人资格。同时两书店的门市销售并入区书店图书批销中心。