登陆注册
9407000000011

第11章 白银市改革开放以来农业发展的总结与回顾(2)

我国农村基础条件差异较大,经济社会发展很不平衡,有的地方经济发展很快,有的地方连温饱还没解决。这就决定了建设社会主义新农村不可能是一个标准、一个模式,而应当从实际出发,因地制宜,分类指导。应根据当地经济社会发展水平和农民群众的承受能力,合理确定建设的目标、速度和标准。制定切实可行的实施方案,抓好典型引路和示范带动,做到以点带面、点面结合,分步实施、整体推进,取得实实在在的成果。在村镇规划上,应根据当地客观条件科学规划;在建设模式上,力求以人为本,与自然和谐,格调新颖,形式多样;在方式方法上,坚持先易后难、分步实施,不搞统一标准,更不应搞“达标验收”之类的活动。特别是不能脱离当地实际搞统一规划和硬性规定。在整体推进中,还要注重新农村建设中自身竞争力的提升。

三、正确处理新农村建设与建立节能社会的关系建设新农村必须与“建立节能社会”统一起来,必须与制度创新结合起来。我国是一个高耗能国家,人们往往把高耗能的原因归结到企业中去。其实,我国高耗能的症结主要在于各级基层行政管理机构规模过于庞大。我国现有的县市、乡镇分得太小,行政机构的设立又要求上下对口,致使各级管理机构叠床架屋、冗员太多。更有一些政府机关盛行相互攀比之风,高耗能就有了必然的“因果关系”。因此,新农村建设如果不能在并县(市)、并镇(乡)的前提下进行,资源的低利用率在所难免。我国在还没有转变“高耗能增长”前提之下,再增加不少高耗能、低产出、低效率的工程,未来发展必然难以为继。

因此,新农村建设必须与城市建设结合起来;必须与农村市场机制的建设结合起来,以商品经济的运作模式,提高资源的市场配置;必须与县市乡镇的整合结合起来,提升县市乡镇的市场竞争力,通过资源集中来实现优势集中;必须与农村基础设施建设投入结合起来,提高乡村的经济基础条件;必须与提高资源利用率结合起来,不能因为新农村建设而导致高耗能进一步恶化,影响全社会的发展。

四、正确处理新农村经济建设与其他各项建设的关系建设社会主义新农村是广大农村经济、政治、文化和社会四个层面协调发展的过程,在这个过程并不仅取决于人们的主观意志。建设进程快慢、建设水平和质量高低,从根本上说取决于生产力的发展状况。受我国农村幅员辽阔,贫困面大,人均收入水平低等条件的制约,新农村建设必将是个漫长而艰巨的过程。我们只能坚持从实际和现有条件出发,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,循序渐进,量力而行,科学地确定发展目标和实施步骤。

社会主义新农村建设的首要任务是发展农村经济。新农村建设,应该推进农业和农村经济结构调整,使农业产业化、市场化、现代化、信息化水平不断提高,农村二、三产业逐步壮大,农村经济发展水平和发展质量不断改善,农民收入逐步提高,衣食住行条件不断改善,生活水平和生活质量明显提升。但是,社会主义新农村建设是一个系统工程,既包括经济建设,也包括政治建设、文化建设和社会建设;既应促进农村经济发展,提高农民生活水平,也应加强农村软件建设,提高农民的科学文化素质,形成良好的社会风尚,加快农村社会事业发展。

加强民主管理是建设社会主义新农村的政治保证。要通过新农村建设,使村务公开、民主管理工作进一步深化,真正让农民当家作主,形成干部尊重群众、群众关心集体的良好氛围,增强干部群众的凝聚力。我国大多数农村的文化建设还比较滞后,不少落后的价值观念、乡风民俗、生活方式制约着农村经济发展和农民生活水平、生存环境和生活质量的提高,制约着农村的政治建设和社会建设。中央这次把乡风文明、村容整洁作为新农村建设的一项重要内容提出来,抓住了农村精神文明建设的核心问题。应通过新农村建设,切实提高农村基层组织的公共文化服务能力,广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动,积极探索农村文化建设的长效机制;应引导农民群众破除迷信,移风易俗,逐步形成崇尚文明、崇尚科学的良好社会风气;应大力发展农村社会事业,加快发展教育事业,普及和巩固农村九年义务教育;探索和发展农村社会保障体系,加强公共卫生以及基本医疗服务体系的建设,逐步建立新型农村合作医疗制度,加强农民培训,培育具有较高科学文化素质的新型农民。

五、正确处理建设新农村与加快城镇化的关系

社会主义新农村建设是在积极推进城乡统筹发展的形势下进行的。随着我国经济的快速增长和综合国力的显著提高,改变城乡二元经济结构的条件已经具备。因此,合理调整国民收入分配格局,建立“以工促农、以城带乡”的长效机制,加快形成有利于农业发展、农村进步和农民增收的机制,加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制,是建设新农村的重要途径和保障。

在新农村建设与加快城镇化进程中,不能把二者对立起来。一方面,不能把我国“三农”问题的根源归结于城镇化,过分夸大城市对农村的“剥夺”,如片面强调城市占用了几乎全部发展资金,城市建设使用了大量廉价的农村土地,农民工所创造的剩余价值留在了城市等。另一方面,也不能认为只有城镇化才是现代化。从世界范围来看,国家的现代化是建立在高度城镇化基础上的,但工业化和城镇化的发展,也必须促进农业和农村的发展,否则,工业化、城镇化就会受到严重制约。即便我国将来城镇化达到了较高水平,还会有几亿人居住在农村。因此,应当认识到,统筹城乡协调发展有利于形成城乡良性互动关系,是新农村建设的必由之路。也只有切实加强新农村建设,彻底改善农村落后的生产生活条件和基础设施状况,发展农村经济,增加农民收入,促进农村各项社会事业快速发展,才能实现城乡经济社会全面协调可持续发展。

六、正确处理新农村建设与市场机制的关系

在市场经济的大环境之下,只要是市场机制缺位的,绝对是没有竞争力的,而没有竞争力的就必定成为“包袱”。虽然我国实行了市场取向的改革,但农村依然“远离市场”。具体地说,农村资源进入市场比例明显偏低,致使农村缺乏“市场机制”的促进和推动。只有让农村资源进入市场,才能促进农业内部朝着良好的“社会分工”方向发展,才能彻底打破“自给自足”的农耕模式,建立商品生产的新模式。另一方面,只有商品生产模式,才能与商品经济对接起来。农村有两大资源:一是土地,二是劳动力。土地资源因为体制和法规原因没能市场化;农村劳动力在农业、农村之内没有实现市场化,它只在农村之外实现了市场化,是农民工外在外面的市场中实现的。由于农民工可以在市场中自由自主地“等价交换”,使市场化后的农村劳动力在改革开放过程中发挥了极为重要的作用,同时也促使劳动力本身的价值得以极大的提高。正因如此,外出务工的收入成了农村主要收入。但它只为农村家庭带来了收入,却没有给农业、农村本身带来市场机制。因此,农村就远离了市场。市场机制的缺位就使整个农业系统处在一种缺乏竞争、缺乏动力的环境之中,没有竞争就没有动力,发展缓慢那就是必然的结果。

建设社会主义新农村需要处理好各种关系,这不仅仅是建设社会主义新农村的现实需要,也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的长远需要。

创造和谐稳定的社会环境促进社会主义新农村建设天水市委党校席章友农村社会的和谐稳定不仅是新农村建设的重要目标,也是新农村建设顺利进行的基本保障。当前,随着经济、社会的发展和改革的深入,出现了一些新的矛盾和问题,影响着农村社会的和谐与稳定,制约着我国社会主义新农村建设。因此,要实现新农村建设的总体目标,必须高度重视这些矛盾和问题。

同类推荐
  • 中国入世:体制改革与政策调整

    中国入世:体制改革与政策调整

    本书提出了中国经济结构问题实质上是一个体制问题,并分析了中国入世后,企业所面临的新环境,以及应对全球竞争的策略。
  • 赌客信条:你不可不知的行为经济学

    赌客信条:你不可不知的行为经济学

    本书从商业、生活、处事、投资等角度将行为经济学讲得深入浅出。语言生动活泼,通过比喻和设问,把深奥的理论讲述得风生水起,引人人胜。经济学是解释人类抉择行为的学科,而行为经济学则将人类在抉择时的心理进行科学分析。如果读者需要阅读一本前卫、完整、有趣、耐读的行为经济学读物,那么《赌客信条:你不可不知的行为经济学》正是最理想的。
  • 集群企业持续竞争力提升的自主创新模式研究

    集群企业持续竞争力提升的自主创新模式研究

    本书诠释了集群企业持续竞争力与处方创新之间的内在关联,提出了自主创新机制主要包括资源整合机制、动态联盟机制和绿色供应链机制。
  • 中国冲击

    中国冲击

    泽林结合游记与评述的形式,为我们展现出一幅充满吸引力的中国全球化经济战略的图景。
  • 谁动了中国经济

    谁动了中国经济

    本书的核心内容是将中国置于全球化大背景下,从民营经济的发展、GDP的质量与数量之关系、农村市场经济的前景、个税改革等方面,透视换届之年中国新的经济周期与政治周期,反思中国模式,探寻变革途径,为广大民众的权益代言,理性解决这个时代的焦虑,寻求中国社会的未来发展。
热门推荐
  • 文学成都·2009

    文学成都·2009

    《文学成都·2009》作为城市的文化符号,可以表明成都既是休闲的城市、现代田园城市,成都也是一个文学的城市。阅读一个城市的文学,就是阅读这个城市的精神状态;触摸一个城市的文学,就是触摸这个城市的文化情怀;进入一个城市的文学,就是进入这个城市的内心世界。一个城市的文学也因此成为解读这个城市的精神符号和文化标杆。
  • 异界幻想契约

    异界幻想契约

    谁说穿越非要偷偷摸摸的,我非要万众瞩目,而且还要用‘裸穿’这种行为艺术来吸引眼球。————————褚忆金手指:幻想契约。能力1:穿越幻想世界。能力2:契约幻想生物。YY90101主播,摆渡,有兴趣的朋友可以晚上来点个订阅哟
  • 白话文学史

    白话文学史

    本书以西方“文学进化论”思想为指导,梳理了中国文学千余年的发展历史。全书分唐以前和唐朝(上)两编,阐述中国白话文学产生的背景。
  • 三国之常胜侯

    三国之常胜侯

    作为曹操的干爹,我表示鸭梨很大!!!
  • 公共关系理论的发展与变迁

    公共关系理论的发展与变迁

    “没有什么,比一个好的理论更实用了。”如果使用得当,理论可以发挥极大的功效。公共关系从发展到现在一百多年,仍有人认为它没有理论。坊间向来不缺公关概论课本,但公关理论的书一向很少,尤其成于一人之手,以宏观视角将过去三十二年的公关理论,依其发展与变迁详细分析比较,再以明白晓畅的笔法写来的书,可以说是没有。 如今各大学广招研究生,不仅为了教学,就算是为了写论文,一本有系统的公关理论专著,也有其必要。这一类书最能让读者受益,可使他们在短期内进入状况,在转瞬间吸收作者的日月精华,就算是业界人士,也应该会觉得受用。尤其本书参考书籍几乎全为英文,即仍能提供读者阅读精致中文的乐趣,可谓功德无量。
  • 林夕的都市生活

    林夕的都市生活

    一个普通的少年林夕,因为奇异的南方一行,开始了不一样的人生,等待他的又会是什么?
  • 马关议和中日谈话录

    马关议和中日谈话录

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 医道旅行

    医道旅行

    哭声,笑声,回荡不休。挣扎,放弃,历历难消。穿行于青年医生,欢乐交织的世界里我看到过,听到过。流走于心术之中,感动过,也努力过。只是那怕笑脸越来越多,都遮不住那撕心的哭声回荡。
  • 踏天至尊

    踏天至尊

    战神大陆,妖魔并起,兽族林立……众生为求王者求长生,乱天动地!薛宗血脉不纯,备受欺辱,直到得戮神诀,才知自身为踏天道体!从此便携半部戮神诀,修至强战技,带九族血脉从蛮荒地界走出,逆天而起!只为救亡母、护爱人,踏天成神!我若逆天,谁人可挡?天若有怨,践踏无妨!
  • 世界上下五千年5

    世界上下五千年5

    历史是人类活动的结果,其间浸润的腥风血雨,崛起与衰落,壮丽与悲怆,无不充盈丰富着五千年的世界文明史。今天的世界是过去世界的延续和发展;历史记录了人类的过去,更展示了世界的未来。当前,随着我国加入世贸组织和接踵而来的人们观念认识的变化,让世界了解中国,让中国了解世界显得日益迫切和重要了。