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第21章 重掌旅游,面对困难如斗士 (4)

雷子不姓雷,因为脾气性格雷,所以都喊他“雷子”。其实他姓梅,叫跃进,乃江南最牛的矿老板。雷子投资搞旅游,我着实有理由感到兴奋。我刚到江南时,嚷嚷卖砂嚷得最凶卖得最凶的也是他。如今,连他都感兴趣投资干旅游了,说明江南人的观念在慢慢地发生改变了。在矿区一带雷子的势力很大,称雄一方。自梅林铅锌矿破产改制以后,他联合几个老板把老矿给盘了下来,连地皮带产房、设备以及铁路、矿山,几乎占据了矿区的半壁河山。在矿区,到处是他的地盘,地方上的混混经常跑到银砂滩上去占滩为王,不请他出马很难摆平。

后来,他瞄中了砂子的巨大利润,鼓动矿区的党政领导卖砂,不仅领导同意,连老百姓都赞成,那个时候我简直对他头痛不已。为此,我经常给景区老总“灌水”:“你们一有时间就多找雷子聊聊天,向他推介一下矿区水库漂流的项目,如果能说服他投资,你们就不用天天为他卖砂的事情烦恼了,说不定到时候矿区第一个跳出来反对卖砂的就是他!”

景区老总认为我说得有道理,觉得可以一试。没想到,这一试倒真试成了。不过,我又有点纳闷,雷子搞漂流,怎么没喊我这个分管旅游的领导去给他参谋参谋,反倒是把分管招商引资的副市长请到江南开了两次协调会,他们连这个项目的报批手续该怎么走都搞坨不清,协调有什么意义呢?我问老阮参加没有,老阮说,雷子很牛,没把旅游局放在眼里,没请他参加。

我听得出来他有情绪,便开导他说:“雷子过去没搞过旅游,不懂套路,我们不能跟他一般见识。不管怎么说,他投的是旅游项目,就算他没把我们放在眼里,我们也要主动介入,搞好服务。这个项目意义非同一般,具有强烈的示范效应。只要雷子在这个项目上赚了钱,江南其他的老板会跟风投资旅游,这就是我梦寐以求渴望出现的局面。漂流是一个特殊的项目,手续很难办,你放心,他迟早会主动找上门来的……”

我之所以放这句“狠话”,是因为我太了解这个项目了,在国家现有的行政管理体制下,“漂流”属于“三不管”项目。在传统旅游阶段,我国没有把漂流纳入旅游项目,而是作为带有探险性质的特种体育项目归口体育部门管理。改革开放以后,漂流项目作为旅行项目粉墨登场,国家旅游局认为应该由旅游部门审批,为此体育、旅游两家还打起了口水仗。争来争去,海事部门以为这其中有很大的利益,也参与进来,认为应该归口海事部门审批。安检部门说这属于危险项目,非安检审批不得上马……后来漂流出了安全事故,死了几个人,这些部门才发现这个项目不好管,出了事故谁也负不起责任。于是陡然之间都说自己没有审批权,于是,“漂流”审批由香饽饽一下子沦落成了“三不管”。2007年金牛山景区盲目上马搞漂流,酿成了垮坝淹死七人的重大安全事故,云梦地区的领导“谈漂流色变”,在这个节骨眼上雷子搞漂流,其困难显而易见。

果不其然,雷子找上门来了。他本以为凭他的财力和在江南经营了多年的人脉资源,没有什么事情摆不平的,可等到项目开工以后他才发现,都失灵了。他向我诉苦说:“工程没上马之前,我请这些职能部门的领导们吃饭,都说你先搞,边搞边办手续,好赶在明年‘五一’开漂,等到老子把机械拖进去开了场,这些王八蛋都找上门来了,说是没办手续要停工。我天天都在那几个部门跑,哪天没去办手续?海事局说:‘我们只管漂流筏子的质量检查,按国家标准,交一条筏子的钱我就给检测一条,只要合格就可以漂。’我一算,妈的,500条筏子检测的钱比买筏子的钱还贵。厂家出厂本来就检测了一道,每条筏子都有海事部门发的合格证,为么哩到了地方还要检一道呢?不就是为了搞几个钱嘛。

我回过头来去找体育部门,体育局长说:‘我们只管竞技运动,旅游漂流项目我们不管,出了事担不起责任。’安全部门说:‘我们只管安全督察,没有审批的权限。’旅游部门说:‘我们这里只备案。’水利部门说:‘我只管堤坝的安全。”可工商部门不管这么多,没有审批章他们不办营业执照啊。一个皮球踢来踢去,这些老爷部门不仅不管你,还到处设卡。水利部门要我做《水资源评估报告》和《防洪安全评估报告》,环保部门要我做《环评报告》,发改委要我做《可研报告》,就这几个《报告》我估算了一下,交给他们来做得100多万,我怎么承受得起呢?前几天管安全的副市长召集安检部门的人开会,说要强行停我的工。如果我不办手续你停我的工还有道理,我手续都办了几个月,你们政府部门不作为,你说我该怎么办?官僚主义害死人呢!”

他反映的这些情况,他不说我也猜到了一个大概。

我笑了笑,道:“你以为官僚主义只害你呀,我也受害不浅呢。你看看那云林山,好端端的一座国家森林公园,都快要被豪华墓葬给包围了。没进景区先看坟,多煞风景啊!政府每开一次市长碰头会我都要大声疾呼,尽快启动殡葬改革,全面推行火葬。可是,你喊你的,谁听你的?江南大部分市级领导都是土生土长的,民政局所有的干部职工都是本地人,他们的祖辈、爷娘,甚至自己的骨子里都不愿意火葬,你一个挂职干部,从云梦一下来就要搞火葬,你算老几呀?喊了两三年喊不动,我也就不喊了,省得得罪人。”

雷子一听,急了:“听您这么一说,我这项目没得办法搞了?”

我对雷子说:“你莫性急,你这个项目和云林山的乱葬问题不一样,那件事情牵涉面太广。你这个项目主要是没搞清套路,所以走了很多弯路。不过你放心啰,我会来帮你理清这团乱麻的。话说回来,你也不要埋怨这些部门,轮到你当局长时你也会这个样子的。当今社会好多事情不是光有钱就能解决问题的,有利益的时候大家争着管,没得利益或利益不大还要危及到乌纱帽的时候,就谁也不愿意出这个头了。没办法,你得适应。《水资源评估报告》、《防洪安全评估报告》、《环评报告》、《可研报告》等按规定是要做的,只是在价格上面可以协商,作为政府扶持项目象征性地收一点就可以了。我看这样,我让旅游局成立一个班子,专门帮你跑手续,你们公司出两万元协调费意思意思。下个月我主持开一个协调会,把所有的部门喊过来,现场办公,把该解决的问题都当场给你解决了,你看如何?”

“这还有么哩说的呢?”雷子高兴得手舞足蹈,打躬作揖地离去。

一个多月之后,协调会如期召开。会上各部门互相推让,都不肯审批。特别是水利部门,居然声称对这个项目不知情。

我反问道:“矿区水库管理所是不是你们的下属单位?”

水利部门回答:“是。”

我终于忍不住积压在心中的怒火,猛然间释放出来:“梅跃进早在去年就和他们签订了用水协议,你们作为主管江南市水库用水资源的主管机关居然不知情?既然你们不知情,为什么还要梅跃进做《水资源评估报告》和《防洪安全评估报告》?睁着眼睛说瞎话,都像你们这样不栽花反栽刺,江南的经济怎么搞得上去?既然你们都怕出事故担担子,今天我就带这个头,在座的部门严格按照各自的职责把好关,待验收合格以后大家都来签字,一个不落,集体担责!”

我的气势震住了会场,再没有发出不同的声音,困扰了雷子近半年的各种复杂问题仅花了一上午时间就迎刃而解了。工程进展很快,“五一”正式开漂。开漂那天,公司想举行一个仪式。我问雷子:“都请了哪些领导?”

雷子道:“请了老柳、老萧,其他的市级领导都发了请帖。”

我又问:“他们都答应参加了吗?”

雷子回答:“老柳答应一定参加,其他的领导没表态。”

我笑了笑道:“老萧肯定不会参加,他要回广州会妻儿,其他的领导都悬。”原因很简单,要是日后你这个漂流出了安全事故,开漂庆典上的照片里有他们的影像,他们会担心受牵连。为了不冷场,我宽他的心道:“不过,你放心,我一定参加,我是分管旅游的,‘我不入地狱谁入地狱’。”

第二天,我准时参加庆典。市级领导中也还有不怕“死”的,人大主任、政协主席就亲临了会场。

自始至终,我没有看见老柳的身影。

我曾经打过一个很形象的比喻:“政府就像一块没有肉的馅饼,副县(市)长就是馅饼中的酸菜”。

这个比喻得到了很多同僚的认可。像我们这一级的干部,不怕钱少(钱少,可以去化缘),不怕权小(权小,可以慢慢熬),最怕书记、县(市)长意见不统一夹在中间不晓得怎么办。在乡镇一级,不存在这个问题,反正是乡镇书记说了算,乡镇长几乎没什么发言权。到了县一级,关系就变得很微妙了,表面看上去似乎很难看得出有什么破绽:书记管帽子,县(市)长管票子,各自按潜规则行事,井水不犯河水;实际上,暗地里也有相互不买账的时候。一旦这个时候陷入其中,难逃满嘴酸菜的味道。

在云梦地区县级领导班子中,老柳和老萧关系算相处得融洽的,老萧刚到任时,老柳在云梦市三级干部大会上表态时曾经以二人的名字作了一副对联,联曰:“子文博闻知博温,博温知温靠子文”。不管他们如何“知温”,相处久了,总归会有意见出现分歧的时候。就拿嗡琴戏《村长本是学生伢》进京演出一事来说,两人的想法不一样,就搞得分管领导夹在中间左右为难。

《村长本是学生伢》这出戏的主人翁原型是江南组织部长在药谷乡龙角村办点时挖掘的一个新农村建设大学生村官的典型。为了把这个典型树起来,组织部筹了一点钱,作为政治任务交给文化局,让他们排了这出戏。戏排出来以后通过云梦组织部下文,在全市巡演反响很好,有人就出主意,如果能够进京演出,那个政治影响非同小可。江南组织部长动了心,去给老柳汇报,老柳觉得甚好,让他派人和北京联系,最好能在中国大剧院演一场。联系的结果是大剧院太贵,演不起。在北京的几个乡友说,筹点钱在朝阳剧院里演两场算了。北京人听不懂嗡琴戏,票不好卖,如果剧院太大,位置空得太多,气氛不好。朝阳剧院正好,光乡友就可以把位置塞满……老柳一听有道理,二话不说便拍了板。

可他拍的是演出的板,却没拍钱的板。送戏进京得花钱,花钱还得找老萧。分管领导和文化局长知道这笔钱不好要,指望老柳出个面。老柳说我不管钱,你们打个报告去找老萧吧。老萧对送戏进京不感兴趣,他不喜欢搞这些花架子。他的想法也有他的道理,又不是获了奖国家调演,自己拿钱到北京请老乡们看戏,有什么意义?可老萧明知道这是老柳的意图,他也不能直通通地拒绝,便拐了个弯道:“你们先演,费用的事到时候再说。”

分管领导和文化局长没办法,两边都不能得罪,只好硬着头皮进京。进了一回京,无论如何得把央视忽悠来,如果连央视镜头都看不到一个,演出费的事搞不好会打水漂。文化局长不知所措,云梦电视台副台长很有新闻头脑,他出了个馊点子,虚构了一个新闻由头:江南市政府给农民工送戏进京。这个由头正好符合当时的主旋律。央视记者还真给忽悠来了,摄像机对着观众席上一拍,纳闷:哪有农民工的影子?不过怀疑归怀疑,消息还是睁一只眼闭一只眼发了。

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