登陆注册
4881700000020

第20章 美国金融监管改革的总体框架及具体思路(14)

(1)金融企业的跨境处置机制。金融危机已经影响到银行和非银行金融企业而不在乎这些银行和企业的法律结构、住所或客户所在地。许多带病运行的金融机构规模庞大,有复杂的内部结构和复杂的内部活动,并在多个国家开展业务。全球金融体系比以往任何时候都具有更广泛的关联度。目前,既不存在一个常见的程序也不存在一个完整的谅解:即国家怎样能够干预一个大型金融公司的破产以及这些干预行动如何与其他国家的处置努力互动。例如,各国金融交易或存款的净额结清规则各不相同。各国的监管当局倾向于保护他们自己管辖范围内的资产,即使这样的做法对其他国家会产生负外部性影响。 许多国家没有解决银行倒闭的有效的制度,这就迫使决策者对破产金融公司使用次优的、特设的反应措施。美国建议建立一个能提供足够权力的解决制度,以避免对那些一旦破产将带来系统性影响的任何公司的无序的解决。 G-20伦敦峰会悦纳了国际货币基金组织(IMF)、金融稳定理事会、世界银行和巴塞尔银行监管委员会为制定跨境银行解决制度的国际框架所做的持续的努力。美国试图与国际社会共同努力,以改善跨国金融企业的解决机制:为解决当局建立一套灵活的权力能力,从而为重要的系统功能提供连续性,如把资产、合同和经营业务转让给其他公司或过渡机构,创建和经营短期过渡机构,当机立断处置破产机构的权力,以及更多可预见和一致的关闭门槛;深化相关监管当局之间跨境信息共享机制的开发,和增进各国对跨境银行和非银行金融公司各种各样的解决制度如何互动的了解;根据当前流行的“独立实体”措施,实施促进危机管理和处置的效力和效率的改革。敦促巴塞尔银行监管委员会启动进一步的工作,特别是针对为分配与大型跨国金融企业破产相关的财务负担实现最大化的解决选择的方法开发的可行性和可取性;进一步促进现有的规则对跨境金融合同和大额支付交易的结算及清算的效力,包括提供无偿债能力期间维护合同关系的选择,诸如通过美国银行破产法律中过渡机构的选择。

(2)危机管理的原则。G-20伦敦峰会之后,各国监管机构正在贯彻G-20伦敦峰会领导人认可的跨境危机管理的金融稳定理事会制定的原则。每个主要的国际性金融机构所在国的监管机构将负责在某一特定金融机构有共同利益的集团国家每年至少举行一次会议。

5.强化金融稳定理事会的职能

美国建议金融稳定理事会尽快完成其结构调整,并就推动全球金融稳定给自己制定新任务。

在伦敦峰会上,G-20集团领导人呼吁重建最初创建于1999年的金融稳定理事会。原来叫做金融稳定论坛(FSF)现在称作金融稳定理事会的这个机构,将其成员扩大到包括所有的G-20集团成员国,而G-20集团领导人又给金融稳定理事会增加了促进金融稳定的任务。根据其增加的任务,金融稳定理事会将评估金融系统的脆弱性,促进各国监管当局之间的协调和信息交流,提醒和监督满足监管标准的最佳做法,为监管联席会议制定准则并支持监管联席会议的成立,以及支持跨境危机管理和应急规划。

6.提高审慎监管标准

美国敦促巴塞尔银行监管委员会改进金融公司的流动性风险管理标准,金融稳定理事会与国际清算银行(BIS)、标准制定部门共同研发宏观层面的审慎监管工具并于2010年制定出促进金融机构更强有力的流动性缓冲器的全球性框架,包括跨境金融机构在内。

7.扩展监管的范围

(1)确认应属一级金融控股公司的外资金融公司。确定合适的一级金融控股公司的定义和对外资金融公司的应用要求。

美国建议对一级金融控股公司适用比其他银行控股公司更严格的监管制度。这一制度包括对一级金融控股公司比其银行控股公司更高的资本、流动性和风险管理标准。2009年4月份G-20集团领导人同意对“所有系统性重要的金融机构、市场和产品应实施适当程度的监管。”

美国的金融监管改革计划要求联邦储备委员会经过与财政部磋商后制定一个规则,用来指导确认那些国外的一级金融控股公司在美国国内的经营业务是否会威胁到美国的金融稳定,这项评价规则类似于美国对国内的一级金融控股公司的确认标准。联邦储备委员会打算对外资金融公司的全球性业务采用该规则、选择只对外资金融公司在美国的经营业务采用该规则或对那些影响到美国金融市场的外资公司的经营业务采用该规则。

在确定那些外资公司必须遵守一级金融控股公司的制度时,联邦储备委员会将考虑在美国营业的外资公司与美国本土的金融公司之间的国民待遇原则和竞争机会平等的原则。联邦储备委员会也将考虑这些确定办法对行政部门谈判的国际协定的影响。此外,美国提出的对银行控股公司身份“资本充足”和“管理优秀”的新测试将适用于在美国营业的外资金融机构,这种测试跟美国对自己的金融机构的测试方式一样,同时将考虑他们的法律形式(如分公司)与美国同行的差别。

根据目前的现代金融机构法案,拥有或控制一家美国银行的外资银行必须遵守美国国内银行控股公司取得银行控股公司地位的相同要求,也就是所有外资银行控股公司或外资银行在美国的分支机构必须“资本充足”和“管理优秀”。既不拥有也不控制一家美国银行的外资银行,但通过设在美国的分支机构、代理机构或商业贷款公司在美国营业,它也必须“资本充足”和“管理优秀” ——如果它被选择成为银行控股公司。如果一家外资银行通过其分行和分支机构在美国营业,无论是外资母银行和其分支机构都必须“资本充足”和“管理优秀”—— 如果它被选择成为银行控股公司。

(2)扩大对对冲基金的监管。美国敦促国际社会贯彻G-20伦敦峰会的承诺,要求冲基金或其管理人员进行登记和适当的信息披露,以评估它们单个或集体对系统性风险造成的影响。

G-20集团领导人同意要求对冲基金的注册或对其经理实行门槛限制并要求对冲基金在现行的基础上披露适当的信息,以便允许监管机构评估它们单个或集体对系统性风险造成的影响。

美国的监管改革建议扩大到了G-20集团的建议,包括私人资本池顾问的登记,以及交易记录保存和要求给投资者、债权人和清算对手方进行额外的信息披露。

8.引入更好的薪酬机制 依据在G-20伦敦峰会上的承诺,美国敦促各国当局拿出合适的、调整长期股东价值与薪酬相一致的、薪酬机制不要成为鼓励过度冒险行为的指导方针,也建议巴塞尔银行监管委员会抓紧整合把薪酬机制纳入其风险管理指导方针的金融稳定理事会原则。 金融危机凸现了与薪酬机制相关的许多问题,那就是薪酬机制没有将风险和公司的长远目标考虑在内。2009年4月,G-20领导人肯定了由金融稳定理事会制定的、调整大型金融机构的薪酬与企业的长远目标和审慎的风险承受能力相一致的原则。美国财政部建议国内的监管机构颁布银行和银行控股公司的薪酬计划标准。

9.就审慎监管、洗钱/恐怖主义融资(AML/CFT)和税收信息交流领域推进强有力的标准美国试图提高美国和全球的监管标准,改进和协调这些标准的执行,并进而弥补地理意义上监管的空白。 伦敦G-20峰会之前,美国财政部长盖特纳提出了通过大量地利用客观评估、尽职调查和客观的同行审查这一“三连胜式”的美国的倡议,以提高在审慎监管、税收信息交流、反洗钱/恐怖主义融资(AML/CFT)领域的国际标准,《G-20伦敦峰会宣言》也赞同了美国的这一倡议。

(1)美国敦促金融稳定理事会尽快开展和协调对国际监管标准遵守和贯彻情况的同行审查和评估,并且侧重注意审慎监管标准的国际合作要素。

作为美国倡议的一部分,金融稳定理事会与国际标准制定机构(巴塞尔银行监管委员会,国际保险监管机构协会和国际证监会组织)、国际货币基金组织开始联合工作,扩展评估和同行审查的使用。金融稳定理事会和标准制定机构将借鉴标准制定机构制定的、已经使用的、现有的适用程序评估经营合规性状况。金融稳定理事会将会对与信息交流和国际合作相关标准的遵守状况给与特别的关注。

(2)美国表示他们将努力贯彻最新的国际合作审查团(ICRG)同行审查程序,并与反洗钱金融行动特别工作组(FATF) 的同行们一道应对那些不遵守国际反洗钱/恐怖主义融资标准的司法管辖区。

10.提高会计标准

同类推荐
  • 非均衡的中国经济

    非均衡的中国经济

    本书是厉以宁先生的学术代表作,提出了影响深远的“中国经济非均衡理论”,为中国的经济改革提供了理论指南。本书围绕中国经济的非均衡性特征,从政府、企业、市场三者的关系分析了资源配置、产业结构、制度创新和经济波动等问题,深刻揭示了中国经济观和微观运行机制的特点,并探讨了以企业改革为中心,通过改革调整走出困境,实现顺利发展的途径。本书被评为“影响新中国经济建设的10本经济学著作”之一,列入“中国文库?新中国60周年特辑”,并荣获第四届国家图书奖
  • 生意经:中国十大商帮的经商智慧

    生意经:中国十大商帮的经商智慧

    本书选举了以温商、晋商、徽商、京商、鲁商、沪商、川商、闽商,粤商、台商为代表的10人商帮,从不同的经商角度,阐述了这些传奇人物的经商之道。
  • 当代世界经济与政治

    当代世界经济与政治

    国际关系扑朔迷离,错综复杂,要进入世界政治与经济这个学科的大门,把握国际关系的本质,认清其发展的规律和趋势,必由之路就是熟悉国际关系的历史经验,掌握有关国际关系的基本理论。近现代国际关系的发展历程,是资本主义列强争霸和扩张的历史,也是国际社会的秩序和准则逐步形成、国家行为得以规范的历史。西方国家的学者从西方立场和角度力图探究国际关系发展的本质和规律,提出了一系列理论和主张,推动了西方国际关系理论的形成和发展。
  • 市场营销实务

    市场营销实务

    本书内容包括:认识市场营销、市场调查、市场选择、营销策划、营销实施等。
  • 最全最全的哈佛经济课

    最全最全的哈佛经济课

    经济学不只是“赚钱的理论”,它也与我们日常生活中所有的经济活动息息相关。在每日的经济活动中,每个人都想要达到“自身利益最大化”,但是我们该怎么做才能获得对自己而言最大的好处?本书就是在这样的灵感启发下产生的。它通过对生活中司空见惯的经济现象,以及那些与我们息息相关的经济事件的生动剖析,让读者在品味趣味的同时,对经济学也能有一个初步而全面的认识,从而把握更加经济的生活。
热门推荐
  • 冥帝笔记

    冥帝笔记

    来个推荐票票~~~~~(づ ̄3 ̄)づ么么哒来个收藏~~~~~~~?(°?‵?′??)亲亲哒他是成氏家族的独苗,成家人对他百般呵护,在成麟珊五岁生日的时候时候,村里忽然发生了一场瘟疫,一夜之间从里死了五个青年男人,也在一夜之间村里三座山莫名的移走,这一切的发生慢慢的揭开一个惊天的秘密。事情发生后村里人把成麟珊全家赶出村子,因为村里发生这一切的前兆都是从陈麟珊家里开始,在事故发生前成家的井里莫名的冒青烟,成家房梁绕白蛇,·····十三年后,当成麟珊长大,一切发生在成麟珊身上所有不同寻常的事情使得这个倔强的青年成麟珊揭开自己的身世乃至整个成氏家族的秘密。千年冥帝将要崛起
  • 单行的轨道

    单行的轨道

    希沫第一次见到他,就不知怎的喜欢上了他但自从认识了他以后,希沫的人生轨道就被他带偏了
  • 惊艳!呆萌甜心正在变身

    惊艳!呆萌甜心正在变身

    她原是惊才绝艳的天才少女,一次意外,让她变身呆萌小萝莉,单纯又单蠢,她总说她是笨蛋,其实,她是无可救药的聪明。危急时刻,她一次又一次绽放绝艳光彩,为他而战,一次又一次站在令人仰望的巅峰,让曾嘲笑她的人自惭形秽,唯独他,一如既往的淡定笃定。
  • 逍遥战皇

    逍遥战皇

    拥有神秘的身世,从传说中的村子中走出来的少年,因一场意外来到了青云大陆,更是成为了青云大陆三大帝国之一——燕云帝国的二皇子,从此艳福不断,美女环绕,一步步的走上人生巅峰!!!
  • 妩媚重生

    妩媚重生

    前世的她因为父母离异而性格自卑的就像一只丑小鸭,逆来顺受,从不敢开口要求什么。她唯一的愿望就是和心爱的老公一起,幸福的生活下去,尽管所有的亲朋好友们都没有祝福过。命运也抛弃了她,让她在即将成为母亲的时候,夺走了她的生命但是,故事并没有结束,幸运却在此时降临在她身上!不仅让她回到了过去,还得到了超能力。这一世她会怎样弥补前世的遗憾?她又将怎么使用穿镜术,自然力等能力度过最终的考验?她又会在前世心爱的人和今生不断出现的帅哥美男中怎样选择?对简介这种麻烦又必须写的东西猪猪其实很头疼的,嗯,先写这么多。
  • 末世之觉醒者

    末世之觉醒者

    一朝觉醒,天地巨变,周浩然原本只是一个普通的三流大学的大学生,但是突然的巨变彻底打乱了他平凡的生活,神魂觉醒给他带来的梦幻般的超能力,同时也将他卷入了一个自亘古时代就布下的天地大局之中。整个地球、银河乃至宇宙都被神鬼莫测的无名系统拉入其中。大局之下,纵使你有翻天蹈海之能,也只能面对无形的囚牢叹息;迷局之中,即使能够拿星弄月的宇宙霸主,也会深陷其中。看着因自己而死去的亲人,周浩然的心中前所未有的坚定起来,“不想成为棋子,就要不断的变强再变强,直至超越一切,直至跳出棋局外成为真正的下棋之人”。
  • 如果,爱恋

    如果,爱恋

    程洛槟本是学校里的普通纯情小男生,但是他却恋上了拥有众多仰慕者的大美女李溪然。在那夜色朦胧,冰雪连天的广场上,突如其来的吻了她还对她告白一定要追到她。于是生活不再平淡:黑道,打架,卧底,警察一幕幕新的挑战接踵而来,他能坚持自己的真爱吗,他能最终包得美人归吗?!
  • 大唐西域记

    大唐西域记

    《大唐西域记》,为唐代著名高僧唐玄奘口述,门人辩机奉唐太宗之敕令笔受编集而成。这是玄奘游历印度、西域旅途19年间之游历见闻录。全书内容丰富、文字流畅、叙事翔实。
  • 庄周梦魇

    庄周梦魇

    古有庄周梦蝶,今有庄薇梦魇。梦境与现实的穿插,楼顶的怪音,与梦境是呼应还是暗示?校园的清纯之下隐藏的是怎样的人性阴暗?剥皮魔,披露者,诡异的校园间到底隐藏着什么秘密?这又与庄薇的梦有着什么关系?这一切又是谁在背后操纵着?新书开篇,请多多支持!谢谢各位!求点击,求推荐,各种求!新书《毒惑香》已经开坑,并且已签约。夭夭虽是新人,但坑品绝对有保证,所以亲们,不要大意的跳下来吧!谢谢各位多多支持!╭(╯3╰)╮
  • 三心两意:替身前妻惹不停

    三心两意:替身前妻惹不停

    五年前,她结婚时就知道老公心里有个初恋,他捏着她的下巴说:“你只是一个替身,除了钱,其他的别妄想。”她以为只要她努力对他好,他总会感动,总会爱上她,后来她才知道,男人不可能因为感动就爱上一个人。结婚5年,老公的初恋回来了,要离婚,还要她打掉肚子里的孩子……