当一个工程完结了，大部分家属会带着孩子跟着丈夫走，也有不肯离别父母的女子带着孩子留了下来，或者工伤工亡的家属，为了照顾丈夫而留了下来。更多的是经过几年的漂流厌倦了候鸟一般的生活的外地妇女，为了孩子上学留了下来。
经历过六十年代初的大饥荒，孩子剧增，家家都有四五个孩子，基建局紧挨着机关大院建起了工人村。到了六十年代中后期，工人村已经颇具规模，成为城市的一道有别于市民和农村的风景，引起沛州市民与农民的羡慕。
工人村充分体现了新中国的宏伟蓝图，平房，三栋一排，一栋八家，每家两个房间一个厨房，家家户户都是统一配置的一张大床一张小床一张大桌子和两把方凳，条件好的，有从老家出来时或者是结婚时娘家陪送的一、两个箱子，摆在床头已是很阔气了。第一个工人村是由三八二十四栋房子组成的，一色的红砖红瓦，在四周还是茅草屋子的村庄里，显得整齐又漂亮，在向着“楼上楼下，电灯电话”的共产主义迈进。
有了工人村就有了工人医院、子弟小学，等有了上中学的孩子，基建局又在小学的围墙外边拉了一个更大些的院子，建成子弟中学、高中。
七十年中期基建局改建成矿务局的时候，地质队、建筑处、设计院等好几家部属企业的机关也相继设置在这里，于是又有了工人新村。工人新村开始建楼房，房间比平房要大些，楼房里几家一个自来水，工人新村成了工人村的新宠。
同时，市政府也在这里建了机械厂、糖果厂、毛纺厂、纺织厂、造纸厂等轻重工企业，随着企业规模的渐渐形成，又建了市医院和学校、商店，针对工人村、工人二村、工人三村……先后在这里建设了和平新村、向阳大院等工人村的，这些村的楼房已带卫生间，很让市民们纳闷了一段时间：一家人怎么可能吃拉都在自家里面呢。
七十年代末，当地农民自发地在这些地方形成了集市，鲜鱼活虾丰富了工人老大哥的餐桌，也丰富了自己的腰包。到八十年代改革开放，各路神仙更是在这里大显神通，西关已经成为这个城市人口最密集的地方。
基建局随着时代的潮流在变，沛州矿务局成立后，二层楼变成四层楼，八十年代中期，机关大楼又在原址旁扩大重建，一幢十二层的大楼拔地而起，成为当时沛州市最高的建筑物，“大楼”更是名副其实了，而那些村也渐渐被纳入城市建设的统一规划中，由原来的平房渐渐地改建、重建为楼房。
城市也在不断地往西发展，随着道路的拓宽，几家大商场的建立，昔日荒凉的西郊，已成为沛州的第二个商贸中心，而局机关大楼正好处于中心的中心。站在楼上，不仅可以看到整个市区，还可以看到零散地分布在不同方向的煤矿，在苏北平原上如一座座岛屿。
