第二节完成祖国统一大业是中华民族的根本利益所在
一、实现祖国的完全统一是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在
(一)中国共产党人始终把实现祖国的完全统一作为自己的历史使命，为此进行了长期不懈的奋斗
实现祖国的完全统一，是全中国人民的共同心愿，是我们党一贯主张和历史重任。新中国成立后的一段时间里，由于当时美国悍然发动侵朝战争，并命令第七舰队进驻、封锁台湾海峡的客观形势，中国共产党和中国政府曾主张用武力解放台湾、统一祖国。之后，随着国内外形势的变化，党中央和毛泽东同志及时调整了对台政策，提出了“第三次国共合作”、“和平解决”台湾问题的设想。党的第一代领导集体把对台政策归结为“一纲四目”：台湾必须回归祖国，这是“一纲”。“四目”是：台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，当地军政大权、人事安排悉委于蒋；台湾所有军政及经济建设费用不足之数悉由中央拨付；台湾的社会改革可以从缓，待条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；大陆和台湾双方互约不派人进行破坏对方团结之事。由于外国势力的干涉和我们国内的原因，这些政策和主张没有能够付诸实践。但是上述政策和方针的提出说明，我们党从以毛泽东为核心的第一代领导集体开始，就努力为实现祖国统一而积极探索。
党的十一届三中全会以后，我国进入了社会主义现代化建设的新时期，邓小平根据国际国内形势的变化，从中国的实际出发，在尊重历史和现实的基础上，创造性地提出“一国两制”的构想，为解决台湾、香港、澳门问题，实现祖国统一提供了具有中国特色的最佳方案和途径。
(二)党的第三代领导集体为推动两岸关系的发展制定和采取的一系列有效的办法和措施
20世纪90年代以来，以江泽民为代表的党的第三代领导集体，在认真做好恢复对香港、澳门行使主权的各项工作的同时，高度重视对台工作，积极推动两岸关系的发展，为推动两岸关系的发展做出了积极的贡献。江泽民同志指出：“早日完成祖国统一，是中国各族人民的共同心愿。无限期地拖延统一，是所有爱国同胞不愿意看到的。中华民族伟大的革命先行者孙中山先生曾经说过：
‘统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一便要受害’。我们呼吁所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系的发展，促进祖国统一大业的完成”。要求“不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作”。充分表达了以民族大义为重，搁置政治歧见的切切之心。江泽民同志在中共十五大政治报告中庄严宣告：“我们完全有信心、有能力最终解决台湾问题，不管在实现祖国完全统一的道路上还有多少艰难险阻，海峡两岸全体中国人和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，祖国的完全统一和民族的全面振兴，一定能够实现。”
第一，大力发展两岸经济交流与合作。“以经济促政治”是20世纪90年代以来对台工作的基本策略，经济上两岸相互合作，密不可分，祖国的和平统一就有了坚实的经济基础。
1994年3月5日，八届全国人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，使保护台胞投资的正当权益走上了法制化的轨道。同年4月，国务院召开对台经济工作会议，提出对台商投资的领域、项目、方式采取“同等优先、适当放宽”的原则，并制定了实施细则。由于采取了一系列积极有效的措施，20世纪90年代以来，两岸经贸交流与合作保持了发展态势。
第二，积极推进两岸文化、学术、教育等交流与发展。经过我们党和政府不懈努力，两岸关系持续向前发展，交流人员的层次逐步提高，交流的领域不断拓宽。两岸交流从文化起，发展到教育、体育、科技、卫生、宗教等各方面，形式也更加多样化。
第三，两岸人员的往来联系日益加强。1991年，中国政府颁布了《中国公民往来台湾地区管理办法》，公安部、海关总署等部门先后制定了一系列关于两岸人员出入境、边防、海关监管、卫生检疫等规定。
国家旅游局、交通部、民航局、铁道部等部门和单位，分别制定了接待台湾同胞的服务措施和优惠政策。通过日益扩大的交流与合作，两岸同胞有了广泛的直接接触和沟通，感受到血浓于水的民族亲情，增加了理解和感情，减少了敌意和误会，激发了民族认同感和自豪感。
二、实践“和平统一、一国两制”方针，为早日完成祖国统一大业而积极努力
（一）按照“一国两制”科学构想推动祖国和平统一进程
江泽民高度概括了“一国两制”的科学涵义，他指出：“‘一国两制’构想是邓小平理论的重要组成部分。其基本内容是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变”。他同时高度评价了邓小平“一国两制”构想的伟大贡献。他说：“这一构想，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则，又充分考虑台湾、香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性，是推进祖国和平统一大业的基本方针。实行‘一国两制’，有利于祖国统一和民族振兴，有利于世界的和平与发展。”他多次强调和重申，“一国两制”是我们党解决台湾、香港、澳门问题的基本政策，中国按照“一国两制”原则制定的对香港、澳门和台湾的方针、政策不会变。
(二)香港、澳门回归祖国标志着“一国两制”构想的巨大成功
继香港回归祖国后，1999年12月20日澳门又顺利地回到了祖国的怀抱，香港、澳门的胜利回归，标志着“一国两制”构想的巨大成功。20世纪90年代以来，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，面对香港后过渡期纷繁复杂的局势，坚定不移地贯彻邓小平“一国两制”基本方针，为实现香港平稳过渡，确保香港顺利回归进行了大量的卓有成效的创造性工作，取得了一系列成功的经验，同时为澳门的顺利回归奠定了重要的基础。
第一，“一国两制”的成功经验、香港、澳门的胜利回归积累了极其宝贵的实践经验，具体说有以下几个方面：
1.坚持“以我为主”的方针“一国两制”的构想，开始是针对台湾问题提出来的统一祖国的方案，但是首先实践于香港问题的解决。
世纪80年代末、90年代初，当中国国内发生政治风波和国际社会主义事业遭到暂时挫折之时，英国政府错误地估计形势，在香港问题上采取与我国政府不合作的政策，单方面宣布中止中英联合联络小组和中英土地委员会工作，之后又进一步实行公开对抗，接连在政治体制、人权及新机场建设等问题上制造麻烦。针对英方不合作的错误政策，党中央及时果断的提出了“以我为主”的正确方针。在这个方针的指导下，我国政府开展了针锋相对，有理、有利、有节的斗争，加紧进行筹建香港特别行政区的各项工作。
2.坚持面向港（澳）人，依靠港（澳）人的政策
江泽民同志指出：“不断地加强港人的参与，是中央的一贯方针，这具有两方面的意义，一方面是对中央处理过渡时期事务提出意见和建议。另一方面是通过广大爱国爱港人士的参与，为实现‘一国两制’‘港人治港’‘高下的、度自治’做好充分准备”。“面向港人、依靠港人”的政策，是我们在香港后过渡期的重要政策，也是在香港回归后贯彻“一国两制”方针、保持香港繁荣稳定的需要。它是我们党运用“一国两制”理论而得出的重要成果，是保证香港顺利回归和实行“一国两制”的重要政策。
党中央制定“面向港人、依靠港人”政策的实质，是要承认和尊重港人作为中华民族大家庭成员和香港地区主人翁的地位，鼓励广大香港人在实现香港回归祖国过程中充分发挥当家作主的权利。
“面向港人、依靠港人”政策贯穿于香港过渡期始终，有力地促进了香港特别行政区筹建工作的顺利进行。在起草和通过基本法、聘请港事顾问、成立筹委会预委会等工作中，逐步扩大了港人参与的广度和深度。香港特别行政区第一届政府的成立，更是充分体现了这一政策。由全部是港人组成的选举机构选出、由香港人担任的第一任行政长官，这是香港历史上真正民主的开始。
澳门过渡期在处理依靠与参与方面借鉴了香港做法，在筹组特别行政区筹备委员会和成立特别行政区政府工作中，更坚定不移地依靠了广大澳门居民，集思广益，进一步提高了澳人参与的积极性和责任感，提高了参与工作的水平。同时，还在依靠广大澳人积极参与澳门后过渡期的各项工作和活动中，锻炼和增长了他们的才干，造就了一批素质高，能胜任管理使命的人才，为“澳人治澳”提供了人才保障。
3.实行“港人治港”、“澳人治澳”，确保香港、澳门长期繁荣稳定确保香港的长期繁荣和稳定，最根本的一条就是要从香港的实际出发，把“一国两制”构想变成实践中可操作的方针政策。20世纪90年代以来，根据后过渡期香港社会出现的新情况和得出的新经验，中央进一步对“一国两制”方针的主体框架作出了系统的阐释归纳，指出：
“我们对香港的政策是以‘一国两制’为基础，它主要包括以下四个方面：一是中国对香港恢复行使主权并同时设立特别行政区，直辖于中央人民政府，这是解决香港的法律地位问题；二是中央授权香港特别行政区实行高度自治，由香港当地人自己管理，这是解决管理权和由谁来掌权的问题；三是香港的原有社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变，这是解决香港的基本制度和政策问题；四是保持香港国际金融中心、自由港的地位，这也是从香港的实际需要出发，为保持香港的稳定繁荣所必须的。我们所以要对香港实行一系列特殊政策，就是为了实现既要对香港恢复行使主权，又要保持香港繁荣稳定这一总体目标”。
在香港实行“一国两制”的政策，核心是“港人治港”、“高度自治”。
江泽民同志指出：“我们将坚定不移地执行、‘一国两制’‘港人治港’高度自治的方针，保持香港原有的社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。”“港人治港”是指香港由香港当地人自行管理，特别行政区由香港永久性居民组成，中央人民政府不向香港特别行政区派一官一吏。高度自治，是指基本法赋予香港特别行政区政府的各项职权具有高度的自治权。包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。作为一个地方行政区域，香港特别行政区享有这些自治权，不仅是我国其他行政区域所没有的，而且在世界上也是罕见的。
“澳人治澳”、“高度自治”也是中央根据“一国两制”构想，为确保澳门顺利回归，实现澳门长期繁荣稳定所制定的重要方针。澳门的事务有它的特殊性和复杂性，在政治、经济、法律、文化、历史和社会领域，有些问题是在处理香港事务时不曾遇到的。成立一个全部由澳门永久性居民组成的澳门特区政府，是“澳人治澳”的一个重要内容。随着第一任行政长官的产生和其他各项筹组澳门特别行政区工作的完成，1999年12月20日，澳门进入“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的新时代。
第二，香港、澳门回归对解决台湾问题的借鉴意义。
香港、澳门的顺利回归，结束了近代西方列强在中国领土上的殖民统治，这对于振奋中华民族的感情、提高中华民族意识、促进中华民族团结产生了巨大的影响，也必将对台湾问题的解决产生深远的影响。同时香港、澳门回归的成功经验，也对解决台湾问题有着重要的借鉴意义，归结起来，集中到一点就是“一国两制”仍然是解决台湾问题的根本方针。
首先，“一国两制”在香港、澳门的成功实践所产生的影响不断扩大，使越来越多的人相信“一国两制”既能成功解决港澳问题，也能成功解决台湾问题。因为这个构想充分考虑了台湾的历史与现实，按照“一国两制”方针实行统一，符合包括台湾同胞在内的全中国人民的利益。
其次，从香港、澳门回归的实践经验看，回归后的港澳作为中华人民共和国的特别行政区，依据基本法享有高度自治。“港人治港”、“澳人治澳”将为台湾同胞在海峡两岸统一后真正实现当家作主提供范例。港澳今天的现实将证明，未来海峡两岸实现统一后，台湾同胞现有的一切权益将继续得到保护和维护。统一后的台湾享有的高度自治，其条件比港澳更宽。
第三，从经济上看，香港、澳门回归密切了港、澳、台经贸关系，从而也密切了两岸经贸关系。过去港澳在英、葡统治时就因其特殊的地理位置，在台湾与祖国大陆之间起到了“窗口”与“桥梁”作用，两岸通过港澳相互观察、相互了解，两岸间的民间交流与经贸往来，主要是通过港澳来进行的。回归后，港澳原有的这些功能不仅没有削弱，反而愈益加强，台湾和大陆之间可以通过港澳更密切的结合，两岸的直接往来会大大推进，其统一大业将迈向新台阶。
第四，香港、澳门的回归开创了港澳和祖国内地共同发展的新纪元。海峡两岸实现和平统一后，台湾可以更好的利用祖国大陆的资源、人才和市场发展经济，祖国大陆也可以更好的利用台湾的资金、市场营销经验发展大陆经济，两岸产业可以更好地分工合作，这对于进一步加强海峡两岸经济交流，促进两岸共同繁荣具有重要的作用。
（三）在“八项主张”的基础上改善和发展两岸关系
1995年1月30日，江泽民同志发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。这个讲话精辟地阐述了邓小平关于“和平统一、一国两制”思想的精髓，针对台湾岛内和海峡两岸关系的新情况提出了八项主张和政策。这一讲话是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，对台湾问题新作的一次全面、系统的政策宣示，体现了中央对台方针政策的一贯性、连续性和在新形势下的重大发展，展现了中国共产党和中国政府发展两岸关系，促进祖国统一的决心和诚意。这不仅为突破两岸的政治僵局提供了新契机，同时是解决台湾问题的纲领性文件，意义重大，影响深远。“八项主张和政策”的讲话，对发展海峡两岸的关系和推动祖国和平统一进程，提出了一系列前瞻性、建设性、灵活性的新主张，其新意可以归纳为以下几个方面。
第一，尽早举行海峡两岸的政治性商谈。江泽民同志在讲话中呼吁，海峡两岸可先就“一个中国的前提下正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议，至于政治谈判的名义、地点、方式等问题，总可找出双方都可以接受的解决办法。这是非常有创意的新建议，它充分体现了中国共产党和中国政府的务实精神和博大胸怀，完全符合国家与民族的根本利益，是突破两岸关系僵局的重要措施。
