张旭东
1947年7月，人民解放战争由战略防御转入战略进攻，这成为中国革命的一个根本转折点。此时中国阶级力量的对比已经起了根本的变化，共产党优势地位已逐渐形成，正面临着从局部执政到全国执政的转变。在此情况下，中共如何实现转变以实现建立新中国的任务，需要进行更加全面、深入的思考和设计。
一、建立一个什么样的国
中国共产党自诞生之始，就开始重建国家的探索。
当时的中国国情是：“因为民主政治未能成功，名为共和国家，实际上仍旧由军阀掌握政权，这种半独立的封建国家，执政的军阀每每与国际帝国主义相互勾结”。为此，中共二大指出：“中国全部统一的实现，是在中国能脱离世界帝国主义的侵略和推翻封建制度的军阀，建设真正民主主义国家的时候。”“统一中国本部(包括东三省)为真正民主共和国。”“真正民主共和国”是中国共产党建国思想的历史起点。在其指导下，国共实现了第一次合作，进行了轰轰烈烈的北伐战争。但由于中国共产党没有真正领会区别新旧民主内涵，不能准确判断分析中国各阶级在国家中的地位，所以这一口号在国民党右派分裂下很快流产。第一次国共合作破裂后，中国共产党随即移植苏联模式，提出了“苏维埃工农共和国”口号。1928年9月20日，中国共产党在发表对时局的宣言中，提出“建立工农兵及一切劳苦群众苏维埃中国共和国”的主张，1930年8月14日，中国共产党进一步又发表对时局的宣言，进一步提出了“中国工农苏维埃共和国”的概念。苏维埃共和国是中国共产党建国思想的第一次独立实践，拉开了“创造中国新社会的序幕”。但由于苏维埃共和国是中国共产党在第一次大革命失败后，在来不及对中国国情和中国革命作深入分析的背景下，不顾中国国情地单纯移植，它的最终失败也就在所难免。“苏维埃人民共和国”作为中国共产党在民族革命背景下的第一个国家主张，首见于1935年12月的瓦窑堡会议：“苏维埃工农共和国及中央政府宣告，把自己改变为苏维埃人民共和国，把自己的政策，即苏维埃工农共和国的政策的许多部分，改变到更加适合反对日本帝国主义变中国为殖民地的情况”。“工农共和国”和“人民共和国”有什么区别呢？12月27日，毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》的报告中回答由“工农共和国”改为“人民共和国”的原因，指出：“我们的政府不但是代表工农的，而且是代表民族的。这个意义，是在工农民主共和国的口号里原来就包括了的，因为工人、农民占了全民族人口的百分之八十至九十。”“但是现在的情况，使得我们要把这个口号改变一下，改变为人民共和国。这是因为日本侵略的情况变动了中国的阶级关系，不但小资产阶级，而且民族资产阶级，有了参加抗日斗争的可能性。”“人民共和国的政府以工农为主体，同时容纳其他反帝国主义反封建势力的阶级。”苏维埃人民共和国是中共在民族危机严重的特定时刻考虑国家前途与命运的思想活动反映，是中共抗日民族统一战线的政治策略在国家问题上的集中体现，它扩大了国家政权的阶级基础和社会基础。但是，“苏维埃人民共和国”这种称谓没有从根本上放弃苏维埃的主张，不能真正适应民族矛盾至上背景下统一战线策略转变的要求，所以很快就被搁置。随着民族危机的加剧，中国共产党日益认识到与国民党联手抗战建国的必要性，为此，中国共产党对蒋介石等大地主大资产阶级的政策口号不断发生变化，由“反蒋抗日”向“逼蒋抗日”“联蒋抗日”再到“拥蒋抗日”的转变。中国共产党也顺应形势放弃苏维埃制度。1936年8月25日，在《中国共产党致中国国民党书》中，党将“人民共和国”改为“民主共和国”，表示“我们赞助建立全中国统一的民主共和国”，“在全中国统一的民主共和国建立之时，苏维埃区域即可成为全中国统一的民主共和国的一个组成部分”。9月17日，中共中央政治局通过《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》，其中在对“民主共和国”的口号作具体说明时指出：“中央认为在目前形势之下，有提出建立民主共和国口号的必要，因为这是团结一切抗日力量来保障中国领土完整和预防中国人民遭受亡国灭种的惨祸的最好方法，而且这也是从广大人民的民主要求产生出来的最适当的统一战线的口号，是较之一部分领土上的工农民主专政制度在地域上更普及的民主，较之全中国主要地区上国民党的一党专政大大进步的政治制度。”但是，民主共和国没有清晰地表明中国共产党所追求的民主目标：到底是新民主，还是旧民主？另外民主共和国在20世纪30年代末，即在抗战进入相持阶段的时候，受到蒋介石为首的大地主大资产阶级的破坏和攻击。同时共产党抗日根据地的建政实践推动新的建国口号的提出。
中国共产党关于新民主主义共和国的构思，大致形成于1940年前后。1939年12月，毛泽东在《中国革命和中国共产党》一文中强调，中国新民主主义革命要造成各革命阶级在无产阶级领导之下的统一战线的专政，明确了新民主主义革命所形成的民主共和国与一般意义上的民主共和国相区别。1940年毛泽东《新民主主义论》问世，正式回答了新民主主义革命要建立什么样的国家的问题。毛泽东强调：“现在所要建立的中华民主共和国，只能是在无产阶级领导之下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国，这就是新民主主义的共和国，也就是真正革命的三大政策的新三民主义共和国。”新民主主义共和国与民主共和国最大的区别就是有了“新”质的规定，“新民主主义的政治、新民主主义的经济和新民主主义的文化相结合，这就是新民主主义共和国，这就是名副其实的中华民国，这就是我们要造成的新中国”。新民主主义共和国是中国共产党从国情出发提出的基本建国方略，毛泽东在《新民主主义论》中满怀信心地昭示：新中国站在每个人民的面前，我们应该去迎接它。新中国航船的桅顶已经冒出地平线了，我们应该拍掌欢迎它。举起你的双手吧，新中国是我们的。“新民主主义共和国”在各抗日根据地的初步实践，不仅真正明确了重建国家的历史方向、发展进程和基本格局，也为最终重建国家积累了新鲜经验。
对于抗日战争胜利之后中国的建国问题，中国共产党在新民主主义共和国理论的指导下提出了独立、和平、民主的战后建国方针，并以此开展了与内战、独裁的斗争。抗战胜利前后，为了真正建立一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家，中国共产党提出了“废除蒋介石一党专政，成立联合政府”的主张。抗战胜利前夕，毛泽东预测联合政府有三种形式：一是以共产党人“在独裁政府做官”的形式表现的所谓的联合政府，二是以蒋介石为首的、形式上民主而实质上独裁的联合政府，三是在国共双方力量消长发生根本变化时“以我们为中心”的联合政府，而后者才是“中国政治发展的基本趋势和规律，我们要建设的国家就是这样一个国家”。当然，共产党强调目前所追求的是最低层次的联合政府。1945年8月毛泽东在分析抗战结束后的时局时说，“中国如果成立联合政府，可能有几种形式。其中一种就是现在的独裁加若干民主，并将存在相当长的时期。对于这种形式的联合政府，我们还是要参加进去，进去是给蒋介石‘洗脸’，而不是‘砍头’。”强调愿“在蒋主席的领导下，彻底实现三民主义，建设独立、自由、富强的新中国”。当然，这种最低层次形式的民主联合政府是对蒋介石纯粹独裁政府的一种否定，是向最终新民主主义中国的过渡。1945年2月3日，毛泽东在中共六届七中全会主席团会议上指出：去年九月提出建立联合政府的主张是一个原则的转变，以前是你的政府，我要人民，九月以后是改组政府，我可参加。联合政府仍然是蒋介石的政府，不过我们入了股，造成一种条件。正如毛泽东所强调的，“走这个弯路将使我们党在各方面达到更成熟，中国人民更觉悟，然后建立新民主主义的中国”。
为了民主联合政府目标的实现，毛泽东不顾个人的生命安危，1945年8月28日来到重庆和蒋介石谈判。到重庆后，毛泽东在不同场合会见各民主党派和中外记者，表明中国共产党追求民主联合政府的决心。针对有人提出“共产党要不要另起炉灶”的说法，毛泽东诙谐地说到“如果蒋委员长是大锅饭让大家吃，共产党绝不另起炉灶；如果他不给大家吃大锅饭，饿了两天还可以，饿到第三天，非另起炉灶不行”。在重庆谈判的推动下，中国国内赢得了短暂的和平，国共两党签署了停战协定，共产党为此也作出了巨大的让步，但这一切都没有改变蒋介石要最终消灭共产党的决心。就在重庆谈判期间，蒋介石就发出指示：我们现在的中心任务，就是要消灭共产党。
1946年6月，蒋介石最终撕毁政协停战协定，挑起了内战。蒋介石依仗他的优势兵力扬言3个月消灭共产党。在蒋介石挑起内战的背景下，共产党一开始的计划是做好应对的充分准备，通过战场的胜利来迫使蒋介石让步，最终通过自卫战争的手段来使蒋介石最终接受联合政府的主张。1946年7月20日，毛泽东说：“我党我军正准备一切，粉碎蒋介石的进攻，借此以争取和平，蒋介石虽有美国援助，但是人心不顺，士气不高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高涨，经济亦有办法。因此我们是能够战胜蒋介石的。全党对此应当有充分的信心”。为了挫败将蒋介石的内战阴谋，中共中央和毛泽东进行了各项部署。军事方面，一是“战胜蒋介石的作战方法，一般地是运动战”。二是“集中优势兵力，各个歼灭敌人”作战方法。政治方面“必须和人民群众亲密合作，必须争取一切可能争取的人”。经济方面“依靠自力更生，立于不败之地”，“艰苦奋斗，军民兼顾”。另外为了使人们树立起必胜的信念，1946年8月，毛泽东在会见美国进步记者斯特朗时，提出“一切反动派都是纸老虎”的口号。国民党反动派在失败面前黔驴技穷，1946年11月15日，国民党一手包办的“国民大会”正式召开，和谈大门正式关死。11月16日，毛泽东致电中共驻南京代表团，要求代表团领导人周恩来立即返回延安。11月18日，毛泽东起草党内指示，指出：“蒋介石自走绝路，开‘国大’，打延安两着一做，他的一切欺骗全被揭破，这是有利于人民解放战争的发展的。”这里，毛泽东第一次使用了“人民解放战争”名称来代替前一阶段一直使用的“自卫战争”，客观形势迫使中共中央和毛泽东下决心以战争为手段来解决中国的问题。
1947年7月，人民解放战争由战略防御转入战略进攻，这成为中国革命的一个根本转折点。1947年10月，毛泽东在神泉堡起草了《中国人民解放军宣言》，第一次提出了“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，提出“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”这一纲领。同时起草《中国人民解放军训令》提出“打倒蒋介石，建立新中国”的口号。《中国人民解放军宣言》选择在10月10日——南京政府的国庆日向全国、全世界发布，更加表明了中国共产党要用“人民解放战争”形式推翻国民党反动派政权的决心。“打倒蒋介石，建立新中国”的口号提出后，重建新民主主义共和国日益提上议事日程。然而，此时中国阶级力量的对比已经起了根本的变化，共产党优势地位日趋明显。在此情况下，中共对于“建立一个怎样的新中国”问题需要比以前进行更加全面、深入的思考和设计。
