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第36章 国运纪事(7)

6月18日。于式枚奏陈立宪必先正名。此前,考察宪政大臣、礼部左侍郎于式枚曾于4月17日上书清廷,指出预备立宪,必先正名,不需求之外国。本日,于式枚再度奏称,各国立宪,多由群下要求,求而不得则争,争而不已则乱。国之所以立者曰政,政之所以行者曰权,权之所归,即利之所在。定于一,则无非分之想;散于众,则有竞进之心。其名至为公平,其势最为危险。他反对立宪请愿活动,认为立宪派“干外交内治之权”,滋生事端,将成滔天大祸。在10年预备期中,最关大局安危的是:先明宪法之名,知上下之分。宪政编查馆须慎择贤才,详加编订,对于西法不必刻画求似,但求其中正无弊,切实可行。

清外务部与英、法、美各公使会议海关捕获人犯禁锢章程。

6月19日。清廷将电报收归官办。本日,邮传部决定收回电报商股,规定以后电报全由官办。清廷欲收回电报商股之说,上海等地早有传闻,近日上海电报股票行情低落,邮传部怕奸商借以动摇人心,从中获利,便宣布说:邮传部的确要将电报商股收回,具体办法需同股东商量,绝不会让大家吃亏。4日,盛宣怀代表邮传部在上海召集电报股东胡二梅、陈调夫等,会商电报商股赎价。胡二梅主张每股应给价300元左右,而盛宣怀定每股170元,众股东颇为不满。但邮传部仍决定收回商股,并许诺在官办之后,增加投资、添设线路,削减电报费用。

江西巡抚沈瑜庆因英舰驶入鄱阳湖,电请外务部与英使交涉。

6月20日。清廷命直隶总督杨士骧派员开办滦州煤矿。

6月21日。清廷批准徐世昌之请,于东三省设立宪兵学堂。

徐世昌奏明重新勘定吉林、江苏界址情况。

直隶蔚州农民数千人抗捐。进城捣毁巡警传习所,释放被押苦工。

苏州设存古学堂。

6月22日。清廷公布《改订枪弹进口新章》。章程对营用枪弹、样枪样弹、防身枪弹、猎枪猎弹的进口做出规定,并规定“凡营用枪支、子弹非为军营、官局定购者,仍须照约一概不准入口”。凡准运进口的枪支、子弹,“均按值百抽五征税”。

6月23日。美国国会通过部分庚子赔款“退还”中国案。20世纪之初,列强各国掀起新的一轮在华争夺,其中以日俄两国在中国东北地区瓜分势力范围和英国对西藏地区的侵略表现得尤为突出。美国为了改变自己在新的国际形势下所处的在华不利的处境,它采取了与英、日、俄等国完全不同的侵略手段,对中国故示友好,以期扩大其在华影响。本日,美国国会通过了以一部分庚子赔款“退还”中国案。美国人承认,在庚子大赔款中,它所索取的数额超出了它的实际损失,现决定将其超额的1000余万美元退还中国。此举赢得了清政府的极大感激。同年7月20日,清政府外务部和学部会奏,决定以美国所退庚款,自1909年起每年遣派赴美国留学生100名。同月29日,清政府派奉天巡抚唐绍仪为专使大臣,前往美国,一方面就美国退还庚款事向其表示感谢,同时借机结纳美国资本,支持东三省银行计划,以与日、俄两国侵略势力抗衡。

修订法律大臣沈家本奏定谘议官调查章程。清修订法律大臣沈家本曾于上年向清廷奏定《法律馆章程》。本日他又向清廷奏定《谘议官章程》和《调查员章程》。其奏略称:根据《法律馆章程)的相关规定,该馆可“仿照各部设谘议官之例,甄访通晓法政、品端学粹之员,分省延请,不必到馆办事,专备随时谘商”,“馆中修订各律,凡各省习惯有应实地调查者,得随时派员前往详查,其关于各国之成例,得随时咨商出使大臣,代为调查,并得派员前往详查”,据此拟定《谘议官章程》八条和《调查员章程》十条,奏请批准,期使得以据以延聘谘议官,派充调查员,期收集思广益之效。

度支部奏明朝廷,酌加盐价,用以抵补药税。

6月24日。朱福诜主张开设议会以维国势而固人心。清廷外交多见失败,内政日益纷杂之际,侍讲学士朱福诜痛心疾首,上书清廷,阐明开设议会的益处,并提出开设议会以维国势而固人新的主张。

日本强行在图们江设立渡船。

6月25日。清廷谕命邮传部确查各省商办铁路工程。本日,清廷谕令邮传部派员确实勘查各省商办铁路工程进展情况,规定铁路工程必须按时完竣,否则另筹办理。其谕曰:“铁路为交通大政,利商赈灾,军兵转饷,以及开通风气,振兴实业,胥赖乎此。近年来各省官办铁路,皆能克期竣工,成效昭著。而绅商集股请设各公司,奏办有年,多无起色,坐失大利,尤碍交通。著邮传部遴派妥员分往各省确实勘查,各路工程,应分几年造竣,公司股本能否按年接济,一面妥拟办法,严定期限。倘所集股资不敷尚巨,或各存意见,推诿误工,以致未能依限完竣,即由该部会同该管督抚另筹办理。并将该省所举承办人员差使,查照商部历次奏案分别撤销,以期各路迅速造能,上裨国计,下厚民生。如再因循瞻顾,坐误事机,定惟该部及该管督抚是问。其应行路律,并著该部速议具奏。”

6月26日。张人骏查明广西历年“匪乱”实情。清廷以广西“匪乱”日久,祸势蔓延,特派张人骏、张鸣岐前往体察情形,妥筹办理。两广总督张人骏等遵旨查明:广西地瘠民贫,游手好闲、懒惰成性之人颇多,他们滋扰生事,虽经随时剿捕,但广西与越南相接,每次被剿失败后即潜入越南。为此,清查内奸,杜绝与潜越人员勾结,实为斩草除根之良法。

6月27日。邮传部奏陈,路款短缺,续拟筹借英公司银100万两。

湖广总督陈夔龙奏准粤汉铁路需款紧急,请于湘省境内行销川淮粤盐,每斤加收口捐钱四文。

日本反对中国兴修新民、法库门铁路。日本代公使阿部守太郎照会清外务部称,中国不顾日本政府警告,兴筑新民、法库门铁路,与南满铁路竞争,日本断难承认。

6月28日。清廷命广西巡抚张鸣岐回省,防范藏匿越境之河口革命军伺隙再扰桂边。

6月29日。清廷准许江南盐价加价由于江南财政十分紧张,端方电奏清廷,请求再酌加盐价,用以接济要需。清廷准许江南每斤盐价再加价二文。

安徽滁州商民罢市。反抗设捐卡。

津浦铁路北段开工典礼在天津举行。督办大臣吕海寰、直隶总督杨土骧观礼并致祝词。

6月30日。郑孝胥等发“速开国会”电。上海预备立宪公会会长郑孝胥以及张謇、汤寿潜等致电清廷宪政编查馆,请速开国会,以二年为限。郑孝胥等在电文中指出,近日各省人民相继请求速开国会,而外间传闻,宪政编查馆将以六年为限。今日时局,外忧内患乘机并举,必有扭转乾坤之举,方使举国上下人民的心思归于一途,则忧患可消弭,富强可徐图。目前宗旨未定,四海观望,祸端隐伏,移步换形。所有国家预定计划、执行力量,断无一气贯注,能及于三年之外的。若期望太远,则中国变态百出,万一为时势所阻,未能实行,何以向国人交待。切愿乘此上下同心之际,一鼓作气,开国会以二年为限。7月11日,郑孝胥等再电宪政编查馆,请清廷以两年为期,召集国会。

本月。京师大学堂优级师范科改为京师优级师范学堂。1924年改为北京师范大学。

7月

7月1日。清廷谕赏著名学者王先谦。前国子监祭酒王先谦因著《尚书孔传参正》、《汉书补注》、《荀子集解》、《日本源流考》等书,清廷下谕赏给内阁学士衔。

7月2日。中瑞《修好通商条约》在北京签字。以前瑞典与挪威两国外交联合为一,1847年在广东所签订的瑞典挪威条约是两国联合与中国所签订的条约。近年两国已分离,独立前所订条约距今已几十年,各国通商情形今昔不同,自应重新订约以资遵守。本日,清廷特派外务部左侍郎联芳为全权大臣,瑞典大君主特派驻中华钦差大臣倭伦白为全权大臣,双方在北京订立该条约。该条约订立时计17款,次年5月24日又增一款,同年6月14日在北京互换生效。

7月3日。慈禧命拨银十万两赈济广东水灾。据张人骏等电奏,广东连日大雨,南海、三水、清远、高明、鹤山、四会等县,共决围基80余处,田庐尽成泽国,其余新会、东莞、顺德、香山等县围基亦有冲决坍塌,曲江、英德、花县等亦遭淹浸,乡民财物,悉付东流,实为数十年来未有之巨灾,慈禧著拨银10万两,由度支部给发。

7月4日。外务部电促驻日公使李家驹向日本政府交涉日人图们江设渡事件。此前,清外务部曾于6月28日电令清驻韩总领事马廷亮与日本驻韩统监交涉,请其饬令日人停止在图们江设渡并撤退兵丁。6月30日,马廷亮电告清外务部,称彼往与日本统监交涉时,“再三陈说,伊不肯电饬停撤,且识此系细事,望贵政府早定界务,可免一切纷争云云,词意甚决。”本日,外务部电驻日公使李家驹,促其向日本政府就此事件再行交涉,其电云:“图们江日人设渡事,三十日电,未准电覆,当经分电马总领事,面商统监。旋据该总领事覆称,统监谓设渡系照光绪三十年善后章程第六条办理,望早定界务,可免纷争云云。复经本部以渡船归中国管理由来已久,善后章程第六条仅有撤桥设船之语,不能据此而谓于向来办法有所变更,至中韩未定之界,系上游红土石乙二水合流处以西,已催日本政府派员会勘,其图们江设渡,乃中国固有之主权,与界务绝无关涉。日官何得藉词干预等语。电该总领事切商统监。兹又据覆称,统监云已达外务省,应由部与该省直接交涉等语,希查照前电,一并向日外务省切商,速电统监饬斋藤停止设渡,撤回宪兵为要。”

学部奏准拟定北洋法政专门学堂章程,切实办理,并令各省法政学堂划一办法。驻藏大臣赵尔丰奏,西藏通商章程有失主权,请酌议修改,并恳筹拨款,仍饬原议大臣留藏。

7月6日。安徽旅沪路矿公会同英商争皖省矿权。公会推举方皋入京争铜官山矿案,并致函安徽省京官力争该省矿权。早在1904年,清外务部曾与英商凯约翰订立安徽铜陵县矿务合同。1905年12月,安徽人以期满未办,请外务部向英人声明作废,英人则说期限未满,仍然有效。随后往返辩复,迄无成议。到1907年,凯约翰要求以40万镑听任安徽人赎回自办。安徽人认为这是英商借端谋利,遂函电海内,力争索回矿权。

7月7日。于式枚奏陈宪政应以保守渐进为主。本日,考察宪政大臣于式枚奏陈宪政事宜,认为立宪不可仓促,应以保守渐进为旨。

7月8日。资政院奏准《资政院章程》之“总纲”及“选举”两章。本日,资政院将由之主稿完成之《资政院章程》的第一章“总纲”和第二章“选举”两章并章程拟定之情形目次等事奏呈清廷,“臣等……旁考各国成规,揆以中国情势,谨拟资政院章目次:首总纲,次选举,次职掌,次资政院与行政衙门之关系,次资政院与各省谘议局之关系,资政院与人民之关系,次会议,次纪律,次秘书厅官制,次经费,凡十章,事求其可行,理求其至当,以为他日议院之初基。现在第一章总纲、第二章选举,业经臣等详慎拟订,其余八章,俟臣等会同妥议,逐次厘定,陆续奏闻。惟该院事皆创始,头绪纷繁,一切章程,如有应行损益之处,容由臣等体察情形,再行随时更定,奏明办理。”同日,清廷批准颁该章程之首两章。《资政院章程》之其余八章,后经资政院斟酌拟定,于次年8月23日奏准颁布。

张鸣岐奏准免征广西矿产出井、出口两税五年。

7月9日。《江西》月刊在日本东京创刊。江西籍留日学生创办,以“开通风气,翦除弊俗,灌输最新学说,发扬固有文明,鼓舞国民精神”为宗旨,内容设论著、译述、时评、文苑、杂俎、杂记、调查、来函、专件、纪事等栏目,其中论著和时评栏目多针对江西省地方而发,并刊有《警告全赣书》、《二十世纪之江西》、《论江西之民气》、《劝江西人宜注重景德镇磁业》、《江西少年之前途》、《江西兵病谈》等文,倡言地方自治,反对君主立宪,主张民主革命,强调发展国家军事力量和国民势力。共发行四号,于1909年6月停刊。

7月10日。清臣王善荃提出“速开国会而后国权乃可扩张,内治乃可整理”的主张。

山东海宁州(今牟平县)农民数万人抗捐。拥进州署要求废止学堂、惩办绅董及豁免亩捐三事,商店罢市。

安徽风阳府、颍州府有大帮“盐枭”与清军交战。

7月11日。郑孝胥等电请清廷以二年为期实行宪政。本日,上海预备立宪公会会长郑孝胥等致电宪政编查馆,要求清廷以两年为期,施行宪政。其电文曰:“开国会者,特利用国民之策而已,中国之国会与万国不同,无论何国之政治家,究其学识无足以裁决中国国会适当之办法者何?则以我国之大俗殊,为历史所无故也。今欲集中国之学者裁决此事,虽虚拟年限,更皆随意揣测,不足为定论,但问朝廷欲开国会否耳?果欲为之,则宜决然为之,直以最捷之法,选举召集固非甚难。胥等所谓二年即立与施行之谓,如以二年为简率,则虽五六年至七八年亦与二年略等。未见其遂为完密也。迟疑顾虑,终于无成。实中国积弱之固习,必先除去此习,乃有图存之望,时不可失,敌我不待,当世雄杰,或韪斯言,不胜忧愤,伏祈荩察。”

7月12日。河南代表胡汝霖等呈递国会请愿书。

7月13日。在北京火车站谋炸出使各国考察政治五大臣的张啸岑,本日在上海西门外被巡警总局拘捕。

7月14日。吉林公民保路会成立。反对中日合办吉长铁路,拟筹款自建。

7月15日。直隶蠡县发生民变。万余人将县署捣毁。

江苏巡抚陈启泰奏请遵章考试职官,令入法政学堂学习。

7月16日。法部奏陈贩卖吗啡及制造、施打吗啡针治罪专条。清廷虽严令禁止制炼吗啡及制造吗啡针,但贪利之徒,仍以吗啡针诱人使用,致使贩卖吗啡者屡禁不绝,吗啡之毒,亏体伤生,祸国殃民。制定贩卖吗啡及制造施打吗啡针治罪专条势在必行。

7月17日。贵州省创办农林学堂。附设农业公司。

7月18日。清廷任张之洞为督办粤汉铁路大臣。本日,清廷谕派军机大臣张之洞兼充督办粤汉铁路大臣,会同邮传部及鄂、湘、粤三省督抚,筹办所有铁路事宜。其谕曰:“粤汉干路关系南北交通,最要重要。前经张之洞收回自办,极费经营,乃数年来官绅商董意见参差,仍无成效。长此因循,必致坐失大利,贻误路政,自应得派大员统一事权,方可早日观成。著派军机大臣大学士张之洞兼充督办粤汉铁路大臣,会商邮传部及三省督抚,督饬在事官绅商董认真筹办,所有路务大端,由该大臣通筹三省全局,体察情形,随时主持裁定,务令各泯意见,联络一气,以免旷日虚糜,致妨交通要政。”10月28日,清廷又以粤汉铁路事权纷歧,议论淆杂,命督办大臣张之洞通筹全局,严定限期,并命邮传部及湖北、湖南、广东督抚实力协助,各省原派之总理协理,均听节制。

7月19日。河南巡抚林绍年奏请币制宜速按钱价厘定。

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