三是要规范教育秩序。始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，实行归口管理，严格遵守“政治机关对教育实行归口管理、统一下达教育任务”的要求，凡部队进行的教育，都归政治机关统一管理，由宣传部门统筹安排。坚持层次指导，军师重点搞好思想政治教育的宏观谋划，指导旅团抓好落实；旅团要发挥好教育内容的调整权、教育时机的选择权、教育方式方法的决定权和经常性思想教育的自主权，一切从本单位实际出发，做好“关闸分流”工作。根据《政工条例》、《纲要》的有关规定，明确各级各部门抓思想政治教育的职责，从时间、内容、人员、方法和标准等方面作出规定，把政治机关组织实施教育划分为“调查摸底、研究制定教育计划、召开教育准备会、组织试讲、跟踪指导、总结验收、教育‘回头看”’7个环节；把基层思想政治教育划分为“领受任务、预先准备、组织实施、总结讲评”47个环节。原则上年初将教育计划下达到部队，任何单位和个人不得以任何借口随意更改、占用，要保证基层至少有四分之一的年度教育时间自主安排经常性思想教育和随机教育。教育时间落实由单位两个主官负责，教育内容落实由政治机关负责，人员落实由基层主官负责。要规范教育统计、登记，把政治教育与军事、后勤、装备等业务学习教育区别开来，防止主题混淆。
二、针对官兵内心世界多样和民主意识、求知成才愿望强烈的特点，把握以人为本要求，在科学组教上下工夫
市场经济条件下多种思潮、价值观的相互碰撞，使当代官兵的价值取向更趋多样性，竞争意识、成才意识、民主意识、发展意识明显增强。在入伍动机上，不少人是为了见世面、考军校、改士官、寻找发展机会；在实现个人目标的途径上，少数人既注重实于，又相信关系，挖空心思走捷径；在对待不正之风上，有些人既深恶痛绝，但又感到无奈，自觉不自觉地参与其中。官兵的思想越多样化就越需要主心骨，越需要以人为本，运用科学方法组织教育。必须要牢牢把握官兵在新时期出现的上述特点，坚持“虚功实做”的方针，创新拓宽思想政治教育的手段、方法、途径，使之更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是以合理内容夯实思想政治教育。我军新的历史使命要求，教育的着眼点必须放在提高官兵的全面素质上。但当前教育对象复杂，教育者能力素质跟不上官兵的现实思想需要，官兵的年龄、职务、阅历、能力、素质层次不齐，教育内容的涵盖面比较窄，不能适应“两个提供”需要的问题比较突出。解决这些问题就要针对教育的目的不同，紧密结合部队实际和官兵思想特点，区分不同教育对象层次，按照“三个贴近”科学设置教育内容。把经常性教育区分为基础类教育、规律类教育、倾向类教育和随机类教育。其中，基础类教育囊括“四个教育”、优良传统教育、法制教育、心理健康教育和形势政策教育等；规律类教育是结合部队阶段性工作特点对官兵的思想影响，以及官兵在立身做人、成长进步和切身利益等“关口”的思想波动和变化进行的教育；倾向类教育是针对一个时期比较突出的倾向性问题开展的教育；随机类教育是指针对官兵求知、审美、处事、交往等方面的新特点，面对来自社会、家庭、个人婚恋等方面的问题而开展的教育。要善于做把“大”放“小”的工作，把大的教育具体化，做到内容上不贪大求全，突出抓好一人一事一议教育，适当设置社会学、行为学、美学等相关内容，以教育内容的“厚度”满足官兵思想、精神、心理需求。
二是以科技手段激活思想政治教育。以信息和网络技术为主导的科学技术的快速发展和广泛运用，对人们的思想观念、生活方式和行为特征都产生了极其深刻的影响，也给思想政治教育提高时效性、扩大覆盖面、增强影响力提供了得天独厚的条件。如果盲目禁止、被动封堵，不仅有悖于时代潮流和群众意愿，而且使思想政治教育丧失了一块全新的领域和阵地。思想政治教育必须附着和充分利用科技进步的成果，紧扣时代脉搏，大力开发新的教育领域和先进的教育手段，使教育方式尽可能地符合官兵的意愿和渴求。要善于做把“虚”抓“实”的工作，按照部队需要什么教育就安排什么教育，官兵有什么问题就回答解决什么问题的原则，注重拓宽教育渠道，延伸教育课堂，充分发挥院校师资力量、课件资料系统比较前沿、规范的优势，实现资源共享。改进教育手段，如将过去“一支笔、一本书”的单一教学模式转变为声、像、图、文并茂的“情景式”教育，就可以淡化政治教育课的“说教”色彩，增强思想政治教育的生动性和吸引力，促进教育内容入脑人心。
三是以科学方法调控思想政治教育。用科学方法调控思想政治教育，就是要遵循规律，在教育方式和手段的运用上注重优化组合，力求一次教育解决一两个突出问题，循序渐进，逐步提高。一方面，要坚持全面做。不能搞单打一、更不能搞单项冒尖，如果忽视教育准备会、备课授课、班（排）讨论等其中的某一个环节，或忽视人员、时间、内容和效果中的某一个方面；如果放过了某一苗头或盲点，就有可能发生危及安全稳定的人和事。要把思想政治教育作为一项系统工程全面抓、系统抓，既要抓好党的创新理论灌输，又要因势利导，解决好官兵的现实思想问题；既要抓履行我军根本职能教育，又不能放过经常性教育；既要抓现代战争、、高科技和信息知识的学习，又要抓行政管理；既要做好人自身的安全防范工作，又要教育引导官兵抓好武器装备、设施设备和钱物的安全；既要抓硬件投入，又要抓官兵能力素质的提高等软件建设，努力减少“盲点”、消灭“死角”。另一方面，要坚持结合做。新形势下的思想政治教育，不仅要理直气壮地灌输科学理论、旗帜鲜明地讲大道理，而且要注重与官兵工作、生活和部队建设实践相结合合理安排教育内容，防止顾此失彼。要与部队的各项工作结合起来，把“远”的拉“近”，找准上级指示精神与部队实际的“结合点”，以教育促进工作，用工作检验教育，使教育过程与工作过程相互作用、相互渗透、相互补充；要与社会、家庭教育结合起来，充分调动各方面的积极因素，搞好联教共育；要与官兵现实思想结合起来，找准教育内容与官兵思想的“融合点”，充分考虑到社会发展变化对部队建设和官兵思想的影响，切实摸清官兵在想什么、关注什么、需要什么，积极跟踪热点，关注焦点，诠释疑点，解决难点，把教育渗透到官兵的各种实践活动中，做到处处皆课堂，时时有教育；要与解决实际问题结合起来。正确运用物质利益原则，立足现有条件，发挥组织优势，把官兵的切身利益实现好、维护好、发展好；要与心理疏导结合起来。可采取心理讲座、心理咨询等形式实施教育，调控好官兵的心态，使他们始终保持健全的人格和健康的心理。从而达到教育官兵、促进稳定的目的。
三、针对教育成果衡量不规范、不具体和教育力量不平衡的特点，把握原则性要求，在依法施教上下工夫
当前，教育评估办法主要采用“听”、“看”、“问”、“查”、“谈”等常规方法，主要把会议规模大小、活动多少和参加人数、讲课次数、读书本数、笔记字数、板报期数等作为验收、评估标准，没有把思想政治教育真正与部队战斗力、官兵士气、人才培养和完成任务挂钩，缺乏统一、规范和具体的标准，还有的教育责任追究制落实不严格，出现了打折扣、挂账等问题。编制体制调整改革后，撤消了部分政治干部岗位，力量相对薄弱或教育者能力素质不同，这种教育效果衡量不规范、不具体的问题和教育力量的不平衡，要求思想政治教育必须要依据法规制度，区分层次，在教育内容上有所区别，解决问题上有所侧重，方式方法上因人而异，努力创造教育的最佳效益。
一要把好“六关”，规范教学。以课堂教育为基本手段，以思想引导为基本方法，落实好总政和军区空军规定的年度教育计划。具体实践中，要把好“六关”：调查研究关，就是要紧扣教育主题，吃透上情，摸清下情，尤其要深入基层搞调查、摸实情，找准教育与官兵思想的切入点和结合点。备课示教关，就要认真开好教育准备会，反复修改完善教案，在集中备课、评教评学中学习借鉴，改进方法，提高能力。授课辅导关，就是要区分层次，科学施教，既深入浅出的把官兵的疑惑讲清楚，又善于运用身边人身边事，以及多媒体课件等形象直观的艺术手段，把课讲实讲活，增强吸引力和感召力。坚持做到“三个不讲”：教案未经审批不讲，没有备课不讲，重大教育未经试讲不讲。对营连干部的试讲实施末位淘汰制，确保课堂教育的质量。讨论交流关，就是要通过开展大家谈、辩论会等配合活动，深化教育效果。补课辅导关，就是对因工作、探求休假等原因没有参加教育的，分期分批抓好补课，防止教育人员落实上出现“死角”。成果转化关，就是要注重结合渗透，引导大家立足岗位实践所学内容，做到学以致用、为用所学，使教育成果进入思想，进入工作，转化为官兵的实际行动。
二要明确标准，严格考核。坚持“效果就是硬道理”的评估标准。看是否提高了官兵的思想理论水平和辨别是非的能力；是否促进了官兵思想道德素质的发展；是否形成了良好的军营环境；是否建立了良好的军营文化氛围和内外部关系；是否保证了部队的高度稳定和集中统一；是否促进了各项任务的顺利完成；是否最大限度地调动了官兵参与部队建设的积极性创造性。要从严把“三个环节”人手，注重对教育全过程进行考核和评估。具体是：准备环节。即对教育前的准备情况进行考评。看教育骨干是否进行了培训，教育准备会是否成功，教育计划是否切实可行，授课内容是否进行了精心准备；实施环节。即对教育实施情况进行考评。看教育的时间、内容、人员是否落实，教育的进度是否符合要求，授课、讨论等重要环节是否认真，教育的作业、笔记等是否符合规定，官兵对教育的反映如何；收尾环节。即对教育的收尾情况进行考评。看是否组织了相关的测验、考试，官兵是否掌握了应知应会的内容，官兵是否明白了道理、提高了思想觉悟，教育是否解决了倾向性问题，是否促进了部队的全面建设。
三要建章立制，严明奖惩。大力开展岗位练兵、授课竞赛、评选优秀政治教员和最佳政治课活动。对授课能力强，授课绩效明显的，要给予奖励；对授课能力弱，教育效果差的政治干部，要采取相应的处理措施，形成能者上、平者让、庸者下的良好氛围。要把思想政治教育作为一项重要内容纳入单位综合考评中，与单位、个人政绩挂钩，作为评选先进单位的硬性指标和个人能力素质、晋职晋衔的重要条件，没有完成年度思想政治教育任务的不能评为军事训练先进单位，主官和主管思想政治工作的主要责任人，当年不能立功受奖，次年不得晋职晋衔和提拔使用，增强抓思想政治教育的自觉性和主动性。
四、针对思想政治教育灵活性强和操练环节多、难以系统实施的特点，把握示范性要求，在领导带教上下工夫
思想政治教育灵活性强，操练的环节很多，对经验不足的施教者就显得一时难以把握。针对这些特点，领导干部要在教育上先治先严，快人一步，以自身的良好形象和教育套路，带动和影响部队，增强思想政治教育的战斗性，打好主动仗。
一是以主动履行好职责带教。军政主官要带头亲自抓落实，一级带一级，一级促一级。同时，实行机关与基层职责分工，很好的落实党委领导和工作组人员与基层定点挂钩负责制、定期检查评估制、经费优先保证制等制度体系，建立和形成有利于增强基层单位教育主动性的统分结合机制、快速准确了解实情的教育信息反馈机制、科学有效的教育评估机制、确保教育实施的经费保障制度。严格落实领导干部抓教责任。坚持定期到基层部队示范讲课，为官兵解疑释惑。把思想政治教育质量作为衡量党委、领导干部能力素质高低的一项重要指标，检查指导职责上，既看教育制度是否落实，程序是否规范，更要看抓部队思想政治教育思路是否清晰，部队全面建设是否有新的提高进步。
二是以求真务实的作风带教。当前，一些基层单位、部队领导身上不同程度的存在等、靠、依赖思想，教育内容等上级安排，教育形式靠上级确定；给了教材照着念，给了电脑“睡大觉”；一提教育改革，就要上装备、摆花哨，不顾实情，不求实效。对此，各级党委、领导要带头克服等、靠、依赖思想，始终保持“两个务必”的优良作风，主动抓部队的风气建设，营造健康向上、积极进取的良好风气，优化教育环境，增强教育的说服力；要大力宣扬表彰先进典型，以争先创优的浓厚氛围，增强教育的感染力和影响力。自觉带头做到“四个跟上”（调查研究跟上、检查指导跟上、集训帮带跟上、软硬投入跟上）。在指导基层教育上，既不“越俎代庖”，也不当“甩手掌柜”，坚持全方位指导、全时空跟踪，充分利用政工会、教育准备会等，给基层政工干部教方法、理思路，引导他们自觉运用手中权利，自主谋划组织教育活动，形成主动抓教育的良好风气。
三是以思想政治教育的创新带教。最近，胡主席强调要增强部队思想政治教育的针对性、实效性，领导干部尤其要以强烈的事业心、责任感，在保方向、抓落实、促发展上创新有突破。要立足思想政治教育更加贴近时代发展要求，贴近现实任务需要，贴近官兵思想实际，在社会思想观念、价值取向多样化的情况下，善于从源头上洞察把握官兵的思想苗头、思想问题和思想发展轨迹，及时进行有力的教育引导上创新有突破。在实现思想政治教育真正促进人的全面发展和培养“四有”军人上创新有突破。
当前部队战斗精神培育
存在的问题及对策
最近，我们就如何深化部队战斗精神培育，在部队官兵中进行了问卷、座谈等形式的抽样调查。总的感到，近年来，空军部队认真贯彻《关于进一步加强空军战斗精神培育的实施意见》，着眼未来作战需要，围绕“90字空军战斗精神”，充分发挥思想教育的主导作用，在近似实战的环境和氛围中锻造部队的意志品质，激发官兵谋打赢、练打赢的内在动力。广大官兵政治信念坚定，思想道德纯洁，部队士气高昂，战斗作风顽强，出色完成了反“台独”警示性火力打击准备、演习演练等重大任务。但从做好军事斗争准备、打赢信息化战争的要求看，差距还比较大，主要有四个方面问题亟须解决。
