西陇海兰新经济带武威段的开发与建设,要优化生产力布局,生产力布局要按农业区、工业区、旅游区、服务区进行布局,形成相互推动、相得益彰的武威段经济开发区。农业区分三级布局。武威绿洲为一级区(即凉州区农业核心区,古浪、民勤农业核心区),古浪、民勤为二级区,天祝、凉州区沿山区、古浪沿山区、山区和民勤湖区为三级区。在不同区域根据比较优势走不同的发展路子,一级区重点发展高效、特色农业和观光农业。二级区重点发展种植业和养殖业。三级区重点进行生态建设,大力发展草牧业。工业区分三级布局。武威城区为一级区,三个县城为二级区,小城镇为三级区。一级区以武威城区、武威工业园区为主,皇台集团、荣华集团、武酒集团、西凉啤酒、爱雅纺织、莫高集团、希望饲料、金蛙农用车等为重点,发展农副产品加工、玉米淀粉加工、小麦淀粉加工、蔬菜瓜果加工、食品加工、新兴建材加工、机械加工、葡萄酒酿造、饲料、纺织、医药等产业。二级区以民勤东部工业示范区、华藏工业示范区、黄羊经济开发区等为重点,发展农副产品加工、建材、化工、医药、面粉加工、食品加工、畜产品加工等产业。三级示范区以金羊经济开发区、双城示范区、永昌示范区、永丰示范区、韩佐示范区、青林空星墩示范区、和平示范区、双塔示范区、大靖工贸小区、土门商贸小区等为重点,发展农副产品加工、面粉加工、食品加工、畜产品加工、煤炭、冶金、造纸、建材、石墨等产业。旅游区分为两级布局。凉州、天祝为一级区,古浪、民勤为二级区。一级区以武威历史文化遗存为核心,凉州东部农业观光、天祝民俗民情为重点,打响中国旅游标志之都品牌,把百塔寺作为拉动武威旅游业的第二龙头做大做强,加快旅游产业的培育和发展。二级区以古浪、民勤为主,大力发展沙漠探险、沙漠生态旅游业,启动两县旅游业。服务区分为三级布局。一级区以武威区域中心城市为主,继续完善各类市场体系和信息咨询、中介服务行业,加强信息技术基础设施建设,加快城乡信息网络建设,扩大社区服务范围,提高服务产业竞争力。二级区以武威城区为中心,以三个县城为辅,大力发展新兴物流业和对外贸易,新建各类物资专业批发市场,发挥辐射带动作用。三级区以312国道、308、211省道为依托,新建不同类型、具有带动力的各类专业市场和销售网点。以此筑就西陇海兰新经济带武威段开发与建设的商贸旱码头。
四、西陇海兰新经济带武威段开发与建设当前和今后应做好的几项工作
西陇海兰新经济带武威段开发与建设的总体考虑是:坚持既定的发展思路和奋斗目标,牢牢把握加快发展这一主题,树立“先干快干大干”的思想,以营造“三个环境”为切入点,以基础设施、生态环境、城市发展、结构调整、对外开放为重点,以加速推进产业化、工业化、城镇化、信息化为目标,加快经济和社会全面发展,在西陇海兰新经济带甘肃段建设中争当排头兵。主要做好以下五个方面的工作:
(一)实施五大建设工程,切实加强基础设施和生态环境建设。一是实施通道建设工程。积极配合建设好兰新铁路河口至武南二线工程,争取新建武威至金昌高速公路、民勤至内蒙古阿左旗公路,打通凉州西进和民勤北上通道,改建炭金、武长、黄哈、民昌等重点县乡公路,力争路网密度和公路等级再上一个台阶。二是实施能源建设工程。抓好农村电网建设和改造二期工程,全面完成城网改造工程,力争“十五”末实现村村通电,农户通电率达到98%以上。争取国家天然气管道输入工程,建成以城市为重点的产业化供气系统。三是实施生态建设和保护工程。争取到“十五”末,完成退耕还林草30万亩,封山育林草50万亩,封沙育林草150万亩,营造防风固沙林13.75万亩。四是实施以节水为重点的水利工程。抓好灌区改造和水库除险加固、节水灌溉示范和水土保持项目,争取石羊河流域综合节水体系工程、金强河水资源综合利用工程、景电二期民勤调水末端续建工程,提高现有骨干水利工程的利用率。五是实施信息建设工程。抓好武威电信枢纽大楼和电信传输网络、移动通信基站、政府上网工程建设,力争到“十五”末,建成宽带多媒体通信网络,光缆总长度达到7200公里,固定交换容量达到45万门以上,农村通讯全部实现自动化,计算机联网应用率达到80%以上。
(二)打造四大产业品牌,努力培育和壮大支柱产业。一是打造“铜奔马——中国旅游标志之都”的产业品牌,新建一批野生动植物、自然风光、民族风情、沙漠景观为主的旅游景点,探索加快旅游业发展的有效运行机制,形成全社会办大旅游业的格局,把武威建成甘肃的旅游强市。二是打造“武威——中国葡萄酒故乡”的产业品牌,全力做大做强葡萄基地、酿造酒业和优质特色食品工业,把皇台、荣华、莫高、西凉等企业扶大做强,在优质特色产品的加工增值中壮大第一产业,形成第一产业和第二产业的有机联接,力争在皇台、荣华两家上市企业取得良好经营业绩的基础上,经过几年的努力再有几家企业上市,力争成为全省上市公司最多的地区,树立全省绿色食品工业强市的发展地位。三是打造“白塔寺——西藏归属祖国见证地”的产业品牌,充分发挥百塔寺在政治、宗教、民族、文化、经济等方面的综合效应,把百塔寺做成带动武威旅游业的第二龙头。同时,重点抓好雷台、文庙、天梯山、罗什寺等文物遗存的重建、修复和保护工作,提升武威历史文化名城的地位,力争在甘肃文化大省的开发建设中扮演重要角色。四是打造“白牦牛——世界白牦牛特色畜种唯一产地”的产业品牌,大力开发中国西部的特色牦牛产业,实行上规模、成系列、组合式开发,带动发展畜牧业、特种养殖业和乳制品加工业。通过打造四大区域标志性产业品牌,建设一批区域特色.优势明显的加工项目,壮大酿造、轻化、旅游三大支柱产业,发展食品、麻纺、机械、建材等优势产业,提高产业化和工业化水平。
(三)破除体制性障碍,确立非公有制经济发展的主体战略。一是确立以非公有制经济为主体的发展战略,对个体私营经济的发展,实行不限速度、不限规模、不限地域、不限数量、不限方式、不限范围的政策,在依法开发资源、投资融资、市场准入、税收负担、管理服务等方面公平对待,在登记注册、项目审批、证照管理、土地使用、职称评定等方面一视同仁,力争到“十五”末,全市非公有制经济占GDP的50%以上。二是强化政府协调服务职能,实行目标管理责任制,在资金投放、金融信贷、人才培训、技术改造、劳动保险、信息服务等方面,对非公有制经济提供全方位服务,建立中小企业担保中心,财政对重点企业和项目贷款给予适当贴息、垫息和补助,每年重奖一批为发展非公有制经济做出重大贡献的企业家。三是建设国道、省道沿线商贸长廊,兴办各级各类市场和中介服务组织,培育以凉州市场、浙江大厦、义乌商贸城为依托的大型商贸企业集团,经过5—10年的努力,把武威建成甘肃最大的农副产品、绿色食品交易中心和重要的期货交易市场,确立河西地区最大商品集散中心的地位。四是积极调整优化产业结构,引导非公有制经济向优势产业、新兴产业和高技术产业聚集,扶强一批骨干企业,抓好一批加工项目,培育一批有规模、有品牌、有竞争力的龙头企业,增强非公有制经济的辐射带动力。五是加快国有企业向非公有制经济转化,鼓励非公有制企业通过参股、控股、租赁、购买、兼并等方式参与国有企业改制,不限企业规模、不限改制形式、不限占有比例、不限经营方式,催生一批非公有制企业,提高非公有制经济的比重,确立在区域经济发展中的主体地位。