武威是农业大市，农村人口达160万。农村住宅建设大体经过20世纪六七十年代的居民点建设，20世纪八九十年代的农村小康住宅试点和当前的住宅建设三个阶段。主要有三种住宅类型：一种是生存型住房，属20世纪70年代以前建造的土坯房，占84％；一种是温饱型住房，属20世纪八九十年代建造的木或转土木房，占11％；一种是小康型住宅，属近五六年新建的砖木或砖混结构房，仅占5％。多年来，农村住宅建设一直存在着规划相对滞后、建设标准低、结构不科学、基础设施不完善等问题，农民群众的生产生活条件还十分落后。
小康住宅建设是一场深刻的革命，既是革除传统生活习俗的重要举措，也是体现现代生活方式的标志，代表着经济发展的成果，反映着农民的殷实程度。党的十六大以后，武威把小康住宅作为农村小康建设的重要突破口，按照“统一标准、适度超前、统一规划、分步实施”的原则，因地制宜，引导农民建设集消费和生产功能于一体的小康型住宅，取得了明显成效。近三年，武威建成小康住宅17908户，在建5756户，呈现出布局更趋合理、功能不断完善的良好发展势头。
农村小康住宅建设是党在农村工作的重中之重。在调研中，我深深感到，小康住宅建设普遍得到了广大农民群众的认同，把这项顺乎民心的好事做好，对于促进农民增收，推进城镇化，加快小康建设步伐具有重要意义。
（一）促进了产业培育。武威把小康住宅建设同发展畜牧业、旅游业、加工业、大棚蔬菜结合起来，形成了围绕畜牧业建设的“小住宅、大养殖”的东河乡蔡家滩模式、围绕发展旅游业而推进小康住宅建设的清源镇王庄模式、围绕发展农副产品加工业而推进小康住宅建设的三雷模式等成功典范。如清源镇王庄村沿沙漠公园公路建起了集住宅、养殖、大棚蔬菜和绿化“四位一体”的住宅区，发展了生态农业观光和农家乐旅游及旅游服务业，人均从旅游业获得的纯收入达120元。
（二）推进了生产生活方式的变革。小康住宅建设促进了道路、供水、供电等配套设施建设，改变了长期以来农民住宅乱占、滥建和脏、乱、差问题，提高了群众的生活质量。带动了一些生活富裕和有一技之长的农户向小城镇聚集。如古浪县大靖镇把小城镇建设和农民小康住宅建设有机结合，近几年吸引410多农户到镇区从事二三产业，新增个体工商企业200多户，新增镇区人口近1500人。
（三）带动了经济发展。据测算，每户住宅建设需投资2万元，全市建设2万户住宅，投资就是4亿元。住宅建设带动了农村建筑业、建材业、装潢业的发展，同时也促进了耐用品的消费。居住环境得到改善的农户，为了过上更好的生活，创业热情更加高涨。
（四）节约了耕地。小康住宅建设实现了土地资源的合理配置，保护了有限的土地资源，节约了耕地。每新建一户小康住宅可节约耕地0．2亩，全市新建的小康住宅共节约耕地4700亩。凉州区东河乡在河滩地统一规划建住宅，把原来住宅占用耕地腾出来复耕，扩大了60多亩耕地。
从武威的实践看，抓好农村小康住宅建设是推进农村全面建设小康社会的有效举措，在具体工作中，必须着力把握好以下几点：
一是必须以增加农民收入为前提。要建设小康住宅，关键是要让群众的腰包鼓起来。从目前全市农民的经济状况来看，相对富裕户占15％左右，建房积极性很高。经济收入中等的农户占70％左右，有一定积蓄和筹资能力，只要政府正确引导，也愿意建房。生活困难户占15％左右，基本无力进行小康住宅建设。针对这种情况，必须千方百计增加农民收入，用工业的理念推进农业产业化，大力调整农业结构，发展特色农业，延长产业链条，提高二三产业在农村经济中的比重，着力发展劳务经济，切实减轻农民负担，为农民进行小康住宅建设打牢坚实的物质基础。
二是必须以科学规划为先导。房子对农民来说是最大的不动产。随着经济的发展和人们生活水平的提高，今天的农民越来越重视自己的住宅建设，资金投入量也越来越大。如果规划不科学，就会给农户造成损失。我们必须始终坚持“先规划、后建设，量力而行，分步实施，坚持标准，逐步到位”的原则，切实制定好农村住宅建设年度实施计划和中长期规划，研究确定适合城市郊区、小城镇、农村的新型农村住宅套型，禁止乱批、乱建行为，使农村住宅建设纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。
三是必须以突出特色为关键。只有坚持因地制宜，突出特色，使农村住宅建设和当地民族特色、人文习俗、经济建设相得益彰，才能保证其健康有序地进行。我们武威是个多民族聚居区，必须尊重民族风格、风俗习惯和风土人情，体现民族精神和地方特色。城区和郊区的住宅建设要积极向城市发展，逐步和城市建设融为一体。在城镇和集镇地带，修建上面住宿下面商业铺面的住宅。在农村广大地区，突出不同风格，争取集中连片，重点建设前庭后院和主庭侧院型住宅，发展规模养殖型、温棚蔬菜型、商业型、农产品加工型等各具特色的住宅类型。
四是必须以政府引导为动力。小康住宅建设不能搞强迫命令、一刀切，我们要充分尊重群众意愿，把群众的积极性保护好、引导好、发展好。要加强政策引导，在实物补助、税费减免、协调贷款、调整土地等方面制定扶持农民建设小康住宅的政策。如凉州区清源镇对按标准修建的农户，免征耕地占用税、造地费、规划费，无偿补助1吨水泥。凉州区武南镇对投资2万元以上的高标准住宅以利息形式每户补助2000元。电力、水利、交通、通讯、广播电视等部门为住宅建设提供通电、通水、通路、通电话、通电视等配套服务。农牧、林业、科技等部门积极为群众提供农业结构调整、绿化、规模养殖、大棚蔬菜建设等方面的指导和服务。卫生、文化、体育等部门积极开展农村改水、改厨、改厕工作。要做好舆论宣传，鼓励群众树立现代生活观念，积极改善生产生活条件，使这项德政工程、民心工程深入人心。要发挥典型示范作用。近几年，我们开展了小康住宅示范村、示范户建设，通过典型引导，激发了群众建设小康住宅的热情。如凉州区的清源镇、金羊镇等先动员几户农民按设计要求建成了功能齐全、布局合理、样式新颖的小康住宅，其它农户争相效仿，很快建成了有规模的小康住宅区。
（2004．10）
