纵向看，北湖区农业产业化取得了较快发展和较好的成绩，横向比，仍存在一定的差距。北湖区农业产业化的过程中，还存在融资难、征地难、科技含量不高、农业流通信息化建设落后、发展空间小等问题，引发我们进行更深层次的思考：
优化环境，拓宽农产业融资渠道
进一步优化投资环境，制定可行政策，解决企业进入的征地难问题。坚持多元化、多渠道的筹资原则，充分挖掘潜力，大力整合资金，突出投放重点，建立以政府资金为引导、以龙头企业投入为主体、以银行贷款为依托、以吸引社会资金和外资外企为补充的投入体系。
重视质量，提高农产业科技水平
牢固树立质量第一的观念，确保农产品的安全卫生。大力抓农业科技研发和技术推广，提高农产品的科技含量。加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教和产学研相结合的路子。有条件的龙头企业要组建自己的研发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。切实抓好科技培训，不断提高农民市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，把技术送到千家万户，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。
形式多样，创新企业农户合作方式
大力推行龙头企业到农村自建基地带动农民，龙头企业从各自的实际出发，采取多种形式，探索建立合同约束、服务合作、利益分配和风险保障等机制，与农户结成经济利益共同体。比如，“企业+基地+农户”模式、“专业协会+企业+农户”模式。完善企业与基地农民的利益关系带动农民。在坚持农民和企业自愿互利的前提下，允许企业和农户利益联结方式多样化。通过签订和完善契约、合同、定单等各种形式，促进企业与基地农民结成更加紧密的利益整体。
服务农户，加强农产业信息化建设
一是发挥政府的主导作用，统一组织农业信息网络基础设施建设，建立、健全农业信息管理服务系统和服务机构，减少重复建设和浪费，实现农业信息共享。实现市、县（区）、乡镇和农业企业的联网，建成相对完整的市、县、乡、村四级农业信息网络体系，加快北湖区农业信息体系建设。二是大力构建符合市情区情的农业信息化服务体系。针对北湖农民和农业发展的实际情况，需要建立一些专职机构、配备专业人员为农户、龙头企业提供高效、专业的信息服务，以保障农业信息体系能够提供大量经过筛选的、符合需求的有效信息资源。建立并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库，并注意根据农业产业化的需要更新其内容。大力推进农业信息化进村入户工程。没有条件的地方，要通过信息广播、简报、发布栏或通过龙头企业、农村集体经济组织、中介组织、经纪人以及信息员等向农民发布和提供各类信息服务。
【他山之石】
重庆农业的“江津模式”
江津区地处重庆“一小时经济圈”核心圈层，是重庆规划建设的区域性中心城市。近几年来，江津区农业产业化发展以结构调整为中心，以“百万工程”为抓手，以增加农民收入为目标，坚持用工业化理念谋划农业，把“现代农业意识，商品经济思维，企业管理机制”引入农业，不断加大龙头企业培植力度，培育特色农业产业链，努力提高农产品品牌效益，推进农业产业化稳步发展，形成了以龙头企业、特色产业和品牌产品为核心的“三位一体”农业产业化模式。多次受到国家、重庆市有关领导的充分肯定。
一、大力实施业主农业，提高组织化程度
突破分户经营模式，发展“业主制农业”。推行“公司+农户”、“业主＋农户”、“合作经济组织+农户”等模式，有效解决了农民分散经营的弊端，激发了农村生产力的发展。突破土地制约，实施规模化经营。采用业主转包、互换、租赁、入股等形式促进土地流转，突破产业发展用地制约。突破资金制约，引资注入农业。“业主农业”的成功运作，带动了城市资本、工商资本、信贷资本、社会闲散资金引入农业发展。
二、发挥资源优势，培育主导特色产业
依托自然区位，合理布局产业。基本构成了柑橘、花椒、金银花、苎麻、花卉、橄榄等优势产业带。培育优良品种，合理选择产业。筛选和培育了一批具有鲜明特色的优质品种。政策扶持引导，打造主导产业。通过政策导向、资金投入、科研开发、市场开拓等诸多层面的支持，建成了全国最大的青花椒基地。
三、推广农业科技，创建名优品牌产品
实施标准化生产，保障农产品品质。制定了花椒、晚熟柑橘、金银花等栽培技术标准，用技术标准保障了农产品质量和安全。创新技术，培育农产品品牌。组建花椒研究所，建立了全国首家花椒基因库，研发出出花椒调味品、日用化工、生物医药、香精香料四大系列20多个花椒产品，6项生产工艺获得国家专利。推广科技应用，巩固农产品品质。搭建区、镇街、企业三级信息平台，实现了区、镇、企业农业科技信息（为主）资源的交流互通；将农业科技和信息传递到农民，加快了科技成果的转化及运用。
四、培育龙头企业，拓展农产品市场
发展龙头企业，连接市场。各龙头企业一方面根据市场需求开展农产品的精深加工和组织营销，延长产业链，增加附加值，提高农产品经济价值；另一方面发展订单农业，稳定市场，建立农户与企业之间利益均沾、风险共担的经济共同体。宣传促销，开拓市场。培养了农产品中介组织78个，培育流通大户、农村经纪人2万余人，积极利用网络信息资源，延伸销售网络，努力占领全国重要城市和国外的大市场。加强管理，规范市场。一方面加大市场违规销售行为查处，保障境内外客商合法利益；另一方面严把质量关，从质量和信誉上保证了特色农产品走出江津，走出国门，走向世界。
【延伸阅读】
《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（节选）
一、总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路。坚持为农民服务的方向，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为坐标，加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，推动龙头企业集群集聚，完善扶持政策，强化指导服务，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。
（二）基本原则。坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营；坚持遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业与农户的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预；坚持因地制宜，实行分类指导，探索适合不同地区的农业产业化发展途径；坚持机制创新，大力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建立紧密型利益联结机制。
（三）大力发展订单农业。龙头企业要在平等互利的基础上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，确定合同收购底价，形成稳定的购销关系。规范合同文本，明确双方权责关系。要加强对订单农业的监管与服务，强化企业与农户的诚信意识，切实履行合同约定。鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难。鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险。支持龙头企业与农户建立风险保障机制，对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。
（四）引导龙头企业与合作组织有效对接。引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。
（五）开展社会化服务。充分发挥龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用，支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农户积极开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。
转型发展是唯一的选择
——北湖区鲁塘矿区整合之路
【背景】
鲁塘矿区的石墨、煤矿开采历史悠久，是全球最大的土状石墨产地。多年来，鲁塘矿区丰富的煤炭石墨资源一直是北湖人的骄傲，为全区经济发展做出了巨大贡献。但黑色矿业经济的粗放式无序发展也引发了诸多问题，具体表现为：一是受利益驱使导致猖獗的乱采滥挖不但破坏了矿业秩序，更浪费了宝贵的资源。二是矿业秩序极度混乱，矿区不仅密度大，而且巷道上下重叠，左右交叉，“楼中楼”、“洞中洞”普遍，井下巷道纵横交错，超深越界开采比比皆是，导致民生问题非常突出。三是地质灾害频发，有的地段下沉，危及群众安全；地下水枯竭，河流受污染，许多村组饮用水资源严重匮乏；许多农田受污染，因毁损严重而无法耕作，造成大面积荒芜，失地农民无以为生。四是安全隐患十分突出，安全事故频发。矿区因积水严重、无通风系统，矿井安全管理水平严重不足等原因导致多年来安全事故不断，特别2010年3月7日，鲁塘石墨矿三工区重大安全责任事故造成6人死亡，直接经济损失达578.9万元；3个月后的6月27日，积财石墨矿矿井突发透水事故，9人被困井下，经120多小时的紧急抢救，仅有2人生还。
诸多严重的问题使矿区一而再、再而三地陷入泥沼而无法自拔，并为此付出了巨大代价，给北湖区委、区政府带来一种无形压力，消耗了区委、区政府抓发展的精力，在经过两年多被称之为“置之死地而后生”的整顿整合，鲁塘矿区开始踏上绿色矿山、科学发展的康庄大道，从地下开采到地上开发，从黑色产业向绿色产业转型，由单一的矿业经济向多元化经济转变。
【探索与实践】
逐步减少矿井数量，提升矿井质量。
从2002年起，北湖区委区政府痛下决心医治顽症，确定通过整顿整合逐步减少不符合现代办矿条件的矿井，力争在鲁塘矿区促成帮扶一批具有规模化、高水平的煤矿企业集团，为此接连开展了三次大整合行动。
第一次，从2002到2007年，建立矿山综合执法队，对采矿行为进行规范。长达五年的整顿，使井口从690多个下降到343个，共办理了114个采矿许可证，初步遏制了乱采滥挖的势头，实现了依法办矿。
第二次，从2008年到2009年，按新的矿业开采准入条件进行整合。新条件规定，从生产规模来说，煤矿必须达到年产6万吨，石墨矿必须达到年产1万吨；矿井长度必须达到1000米以上；井田面积必须达到0.3平方公里以上。达不到标准的，必须整合。经过这一轮整合，井口从343个减少到168个，采矿权从114个减少为36个。
第三次，从2009年底到2010年7月，进一步对矿区开采科学规划，全矿区只保留了17个采矿权。
举全区之力驻矿值守，确保关完停死。
北湖区委区政府及煤炭石墨主管部门意识到，解决鲁塘问题，必须有壮士断腕的决心，彻底进行关闭整顿和兼并重组！由于矿业独大，群众对此依赖严重，利益攸关，整顿的阻力极大。就算是区财政，也不能不考虑鲁塘的重要贡献。鲁塘矿区每年向政府上交矿业收入2亿多元，整顿后，政府不仅会失去这笔可观的收入，每年还要倒贴1亿多元来改善全镇的民生。没有壮士断腕的决心，整顿整合是办不到的。
