计划是行政机关、企事业单位、社会团体对一定时期的工作预先做出安排时使用的一种公文。计划主要用于对未来一段时间内的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等。这样可以在工作正式开展前做到心中有数，减少工作的盲目性。计划内容的完成时间一般在半年或一年左右，内容一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作。
计划是计划性公文中种类最多的一种。根据计划的内容划分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、学习计划、科研计划等；根据计划的时间划分，有年度计划、季度计划、月份计划和个人计划等。
特点
计划是计划性公文中使用最多的一种公文，它具有广泛性、指导性和方向性三个特点。
1.广泛性
任何的行政机关、企事业单位或者社会团体都可以使用计划对自己未来一段时间内的工作做出安排。
2.指导性
计划的内容对实施计划的工作人员未来一段时间内的工作方向和目标具有指导作用。
3.方向性
计划指引、表明制发机关未来的发展方向。
行文对象
计划的行文对象范围相对于规划要窄，相对于方案要宽。计划的行文对象是在计划时限内执行相关工作和受该项工作影响的人们。
计划的行文对象的认知水平参差不齐，所以计划的行文过程中，要使计划内容的理论水平和思想高度能够维持在较高水平的同时，文意尽量浅显，这样可以保证行文对象充分理解计划内容。
格式
计划主要包括标题、正文和落款三个部分。
1.标题
计划的标题由制发单位+时间限断语+事由+文种四个部分构成。通常情况下四要素缺一不可，有些情况下时间限断语可以省略，比如只在单位内部实施的计划等。
2.正文
正文包括开头、主体和结尾三部分。开头部分，首先，简明扼要地说明制订该计划的缘由、根据；其次，对完成任务的主客观条件进行分析，说明完成该计划的必要性与可能性。主体是计划的具体内容，包括完成计划任务的时间规定、步骤和方法等。结尾重点强调某些事项，并做出简短号召。
3.落款
落款包括签署制发机关、日期。不是所有的计划都必须有落款，比如有的国家机关制订的计划，将制发机关名称写于标题下方的括号内，那么在正文后无需另署制发机关和日期。
语体的特点
计划的语体特征主要有书面化、得体、平实和程式化四个方面。
第一，计划是以文本的形式发布的，要保证内容语言的书面性，避免使用口语化的语言。
第二，计划是领导组织机关发布的，语体要给人以得体的感觉，注重专业术语和政治术语的正确使用，要很好地体现出制发者的知识理论水平和思想高度以及远景设想等。
第三，在体现理论水平的同时，语言还要力求平实、明确，要结合实际情况提出要求、倡议措施，不能脱离实际空谈高度。
第四，计划结构要做到程式化，在简明的框架内，用准确的语言表达出要求或者措施，保证计划内容逻辑严谨，结构完整。
遣词造句技巧
写作计划时要注意使用具有概括性的词语，使其精练简洁。
首先，在词语的选择上多使用单义的、本义的、稳定的和不带感情色彩的词语，比如“加快调整”、“做好规划”、“认真学习”等。
其次，要注意恰当地使用模糊词。无论是表示时间、范围、程度还是表示数量，模糊词的恰当使用可以使计划更加准确无误。比如“在一段时间内完善城乡基础设施建设”，“一段时间”虽然没有明确时限，却是在计划时间范围内的，使用很恰当。再比如“建设和修复××设施”，虽然哪里建设、哪里修复要根据实际情况来定，但是在计划中体现出了对管理××设施的工作的安排。
最后，要注意使用成分共用句式，使计划的语句结构紧凑，表意丰富；还要注意使用祈使句，可以使计划的说服能力增强，更具有指导意味。
范文解析
范文解析一：
2010年××县新农村工作计划
2010年××县要全面贯彻落实“两会”精神，广泛开展“××”活动，认真学习、深刻领会“两会”精神内涵，帮助××县人民切实把思想和行动统一到“两会”决策部署上来。紧密结合××县农村经济发展情况，全面推进“××”政策落实，脚踏实地抓好农村经济发展的各项工作，进一步巩固和发展××县农村农业的好形势，为促进××县农村经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。全面建设小康社会，是我国近期的主要发展目标之一，结合这个目标，××县要把2010年发展工作重点放在农村的小康社会建设上，缩小××县城乡差距，促进××县更好的建设和谐社会！2010年，开发区的新农村建设还是一刻不能停止，一定要时刻注意新农村建设工作中出现的问题，及时解决问题，使新农村建设的工作得以顺利地进行！
2010年新农村建设计划主要有以下四个方面内容。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，以调整农村产业结构、加快经济发展为主线，以促进农民增收为核心，以村镇社区化建设为支撑，以规范管理为基础，以配套改革为动力，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的××县社会主义新农村。
二、工作计划
（一）经济建设方面
1.巩固壮大优势农业，因地制宜，突出特色，优化产业结构。加快调整和规划现有农业产业结构，大力发展高效、优质、绿色农业。 同时引进资金，对特色农产品进行深加工，发展第二产业。在绿色农业的基础上，发展特色旅游业，加快农村第三产业的发展速度。
2.完善农田基础设施建设，做好××村、××村×××亩农田的整理工作，完善农田的基础设施，建设和修复农田的引水、防洪、灌溉工程，提高农业的抗灾能力，提高粮食产量，增加农民收入。
（二）社会事业建设
1.基础设施建设（略）
2.加强社会治安工作力度（略）
3.加大力度做好政府引导、村民自筹资金的村镇水利建设工作（略）
4.充分利用好上级扶贫资金，积极组织实施好贫困村改造工程（略）
三、工作措施
（一）针对当前旱情，根据不同地势田地的苗情，分类管理墒情，做好苗地浇水抗旱工作（略）
（二）加强农村基层党组织建设。努力把农村基层党组织建成为新农建设的组织者、推动者和实施者，提高农村党员的知识水平和政治素养，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力（略）
（三）开展以“××，××”为主题的教育活动，提高农民的思想水平，对加快全县农村经济发展和促进社会和谐具有十分重要的意义（略）
（四）鼓励特色民间文化发展，加强农村精神文明建设（略）
（五）多方筹集资金，加大新农村建设的投入（略）
四、工作要求
（一）各村要立足现在基础，量力而行，防止加重农民负担（略）
（二）各村要结合各村实际引导群众加快农业产业结构的调整，发展绿色农业，增加群众收入（略）
新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要加强舆论宣传，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。
××县人民政府
二○一○年××月××日
点评
范文《2010年××县新农村工作计划》是一篇典型的政府工作计划。
范文语言使用准确，模糊词使用恰当。比如“多方筹集资金，加大新农村建设的投入”中“多方”和“加大”使用得就非常恰当：一方面表明政府对加大资金投入的重视，一方面可以调动人民群众的创造性，积极寻求资金来源。
范文内容全面，轻重明确。对新农村的计划，既涉及经济建设也涉及精神文明建设，同时又突出经济工作是重点。
范文解析二：
2010年××有限责任公司年度工作计划
一、2009年度工作回顾与分析
（一）行政、人事部门工作业绩与失误
（略）
（二）财务部工作回顾
（略）
（三）采购、物流配送部工作分析
（略）
（四）生产部工作得失分析
（略）
（五）技术工程部工作分析
（略）
（六）销售部工作分析
（略）
（七）售后服务部门工作分析
（略）
二、2010年公司总体工作计划
经过×年的发展壮大，公司已经遇到了瓶颈，公司业务不断扩大，但是本地区市场基本饱和，公司的业务已经处于临界点，2010年需要广大员工和各部门领导共同为公司的发展做进一步努力。通过回顾2009年公司各部门的工作情况，分析公司发展中目前存在的制约因素，制订了2010年工作计划，望各部门予以认真学习、贯彻和落实。
（一）进一步完善公司管理组织框架
1.拆分行政人事部为行政部和人力资源部，细化部门分工。
（略）
2.建立公司内部纵横沟通机制，融洽企业内部各部门关系。
（略）
3.拆分采购、物流配送部为采购部和物流配送部。
（略）
4.细化技术工程部内部部门设置。
（略）
项目负责人：
第一负责人：现任行政人事部经理×××
协同负责人：现任行政人事部经理助理×××
（二）实施人才储备计划
1.根据2009年人才缺口，做好人才招聘计划
（略）
2.在各部门内部选调员工参加提高培训活动
（略）
3.建立部门与本科、专科院校的对口就业计划
（略）
项目负责人：
第一负责人：人力资源部未来部门负责人
协同负责人：人力资源部未来部门负责人助理
（三）进一步改善薪酬管理、福利激励制度
1.结合公司组织框架及各岗位工作，分析设置员工薪资等级计划。
（略）
2.员工薪资等级计划在2010年4月底前报总经理、财务部审核。
（略）
（四）完善并运行公司效绩评价体系
1.根据2009年绩效考核优缺点完善公司《绩效考核制度》。（略）
2.完善员工福利制度。
（略）
3.制定并试行激励政策。
（略）
项目负责人：
第一负责人：人力资源部未来部门负责人，财务部经理×××
协同负责人：财务部经理助理×××
（五）整顿采购、物流部门人员配置制度
（略）
项目负责人：
第一负责人：人力资源部未来部门负责人，物流配送部未来部门负责人，采购部未来部门负责人
协同负责人：人力资源部未来部门负责人助理
（六）各岗位员工培训计划
1.邀请高效知名教授演讲。
（略）
2.组织在职员工参加岗位技能提高训练活动。
（略）
3.开展技能竞赛奖励活动。
（略）
4.加强新人实习培训。
（略）
5.组织员工参加素质提高会议。
（略）
6.组织员工赴其他公司访问、参观。
（略）
项目负责人：
第一负责人：人力资源部未来部门负责人，各部门最高负责人，行政部负责人
协同负责人：人力资源部未来部门负责人助理
（七）销售部开拓全国市场计划
1.采集全国各地市场需求信息。
（略）
2.制作产品价格调整计划。
（略）
3.制作竞争形势分析表。
（略）
4.市场进入渠道开发计划。
（略）
项目负责人：
第一负责人：销售部经理
协同负责人：销售部经理助理
（八）加强售后服务人员素质提高培训力度
1.制订售后人员礼仪培训计划。
（略）
2.售后服务人员分批进行礼仪培训。
（略）
3.考核售后服务人员技能，实行优胜劣汰竞岗制。
（略）
项目负责人：
第一负责人：人力资源部未来部门负责人，售后服务部经理×××
协同负责人：人力资源部未来部门负责人助理
（九）加强企业文化建设与宣传
1.员工行为文化建设。
（1）举办企业文化培训班。（略）
（2）举办各种文体活动。（略）
（3）奖励优秀员工，树立典型。（略）
2.理念文化建设。
（1）塑造员工价值观，培养员工民主意识。（略）
（2）提炼公司企业文化核心内涵。（略）
（3）建立企业文化考评制度。（略）
×××有限责任公司
二○一○年××月××日
点评
范文《2010年××有限责任公司年度工作计划》是一篇通用于公司、企业的年度计划模板。总体来说，范文层次划分合理，内容结构安排逻辑严谨。不同的条目对不同的内容做了详细具体的叙述，使行文对象在工作中可以抓住工作的重点，根据计划内容有针对性地对自己的工作进行调整和安排。
范文的第一部分，对2009年度工作的回顾与分析，不是年度工作计划必需的内容，公司计划指定人可以根据实际情况决定这一部分的取舍。
经验分享
计划的内容和写法要比规划具体、深入，要比方案简明、集中、扩展和概要。不论哪种计划，写作中都必须遵循以下五条原则：
第一，对上负责的原则。计划的内容要坚决贯彻执行党和国家的方针政策等，不能与之背道而驰。
第二，切实可行的原则。要从实际情况出发制定目标、任务和标准等，既不能因循守旧，也不能盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证内容可行，目标要明确，实施条件在现有的社会条件下可以获得。
第三，集思广益的原则。写作计划前既要深入调查研究实际情况，也要广泛听取群众意见，集思广益，反对主观主义。
第四，突出重点的原则。计划内容要写得详略得当，主次分明，突出重点，以点带面，让行文对象，即计划执行者能分清工作过程中的轻重缓急。
第五，防患未然的原则。写作计划时要预先想到计划实行中可能发生的偏差，可能出现的故障，并在计划中制定必要的防范措施或补充办法等。
