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第41章 农村企业法研究(8)

职工代表大会的代表由职工选举产生,代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。职工代表大会依照企业章程规定定期召开,但每年不得少于2次。职工代表大会可以设立常设机构,负责职工代表大会闭会期间的工作。

集体企业的职工代表大会在国家法律法规的规定范围内行使下列职权:(1)制定、修改集体企业章程;(2)按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理);(3)审议厂长(经理)提交的各项议案,决定企业经营管理的重大问题;(4)审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项;(5)审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度。

3、集体企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)对企业职工代表大会负责,是集体企业的法定代表人。厂长(经理)由职工代表大会选举或者招聘产生。此外,由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业,其厂长(经理)可以由该联合经济组织任免。投资主体多元化的集体企业,其中国家投资达到一定比例的,其厂长(经理)可以由上级管理机构按照国家有关规定任免。

集体企业的厂长(经理)在法律法规规定的范围内行使下列权利:(1)领导和组织企业日常生产经营和行政工作;(2)主持编制并向职工代表大会提出企业的中长期发展规划、年度生产经营计划、固定资产投资方案;(3)主持编制并向职工代表大会提出企业的机构设置方案,决定劳动组织的调整方案;(4)按照国家规定任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。(5)提出企业年度财务预算、决算方案和利润分配方案;(6)提出企业的经济责任制方案、工资调整方案、劳动保护措施方案、奖惩办法和其他重要的规章制度;(7)奖惩职工;(8)遇到特殊情况时,提出召开职工代表大会的建议。

集体企业的厂长(经理)有下列职责:(1)贯彻执行党和国家的方针、政策,遵守国家的法律法规,执行职工代表大会的决议;(2)组织职工完成企业生产经营任务和各项经济技术指标,推动企业技术进步,提高经济效益,增强企业发展能力;(3)严格遵守财经纪律,坚持民主理财,定期向职工公布财务账目;(4)保护企业的合法权益和职工在企业内的正当权利;(5)办好职工生活福利和逐步开展养老、待业等保险;(6)组织落实安全卫生措施,实现安全文明生产。(7)定期向本企业职工代表大会报告工作,听取意见,并接受监督。

二、股份合作制企业法

(一)股份合作制企业的概念

股份合作制企业是指以劳动合作制和资本股份制为基础,实行以企业职工或者农民群众的劳动合作和资金联合相结合的一种企业组织形式。

我国还没有关于股份合作制企业的全国性法律,但已经有了关于股份合作制企业的地方性法规,例如北京市人大常委会于1996年9月6日颁布的《北京市农村股份合作制企业暂行条例》,北京市政府于1999年10月20日颁布的《北京市城镇企业实行股份合作制办法》。

我们依据这些相关规定了解股份合作制企业基本原理。

在我国目前情况下,股份合作制企业分为城镇股份合作制企业和农村股份合作制企业,并且中小全民所有制企业也可以改造为股份合作制:企业。

实行股份合作制的基本原则是:(1)自愿人股,同股同利;(2)企业财产实行共同共有或者按份共有,利益共享,风险共担;(3)按劳分配与按股分红相结合;(4)实行民主管理。

就企业而言,股份合作制企业依法取得法人资格,享有由股东出资形成的全部法人财产权,依法享有民事权利,独立承担民事责任。股份合作制企业实行独立核算,自主经营,自负盈亏,并以其全部法人财产权对企业的债务承担责任,股东以其出资额为限对企业承担责任。股份合作制企业的财产、合法经营活动和合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯和干涉。

(二)股份合作制企业的股份和收益分配

股份合作制企业可以设置职工个人股、集体共有股、社会法人股、社会个人股等。

职工个人股,是指企业职工以其合法财产或者专有技术等无形资产折价投入形成的股份。职工个人股股权归职工个人所有,职工个人股股东称职工股东。

集体共有股,在城镇集体企业是指实行股份合作制时,划归企业劳动群众集体共同共有的资产折股形成的股份,其股权由股东和职工代表大会授权的机构持有。在乡镇集体企业是指合作社投资或者将集体资产折股后形成的归该合作社社员集体所有的股份。

社会个人股,在城镇集体企业是指非本企业职工的个人以其合法财产或者专有技术等无形资产折价投入形成的股份,其股权归该个人所有。在农村企业则称为社员个人股,是指在某一个集体经济组织内部募集的非本企业职工购买的股份。

社会法人股,是指本企业以外的具有法人资格的企业、事业单位、社会团体以及其他经济组织,以其合法可支配的资产向企业投资形成的股份,其股权由该法人持有。

1、关于股份合作制企业的股份,相关法律法规还作了如下规定:(1)企业职工有权按照企业章程的规定认购股份。企业应当在章程中规定每个职工认购股份数额的上限和下限,规定企业经营者和生产经营骨干认购的股份数额。一般情况下,职工个人股和集体共有股的股本总额应当在企业股本中占主体,所占比例不得低于企业总股本的51%。特殊情况下,经股东和职工代表大会三分之二以上的职工股东同意,可以适当降低;(2)社会法人股和社会个人股股东应当与职工股东同股同利,其具体权利和义务,由企业章程明确规定;(3)股东可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术和土地使用权作价出资。鼓励企业、事业单位、其他经济组织和个人以高新技术成果投资人股。企业不得印制股票,由企业向股东出具股权证书,作为出资凭证和分红依据;(4)企业登记成立后,股东不得抽回出资。职工个人股只得在本企业职工之间转让。社会法人股和社会个人股转让,必须经股东和职工代表大会三分之二以上的职工股东同意,并办理过户手续,并且在同等条件下,企业职工有优先购买权。职工购买的经转让的社会法人股和社会个人股,转为职工个人股;(5)企业职工股东退休、调出、辞职或者被辞退、除名以及死亡的,其所持股份可以转让给其他职工,企业也可以按照章程规定,用法定公积金或者未分配利润收购,并依照股权比例分配给其他股东。企业法定代表人在任职期间和离开本企业后的第一个会计年度内,其所持有的股份不得转让,期间的收益分配方案由企业章程规定。

2、关于收益分配,相关法律作了下述规定,企业依法缴纳所得税后的利润,除了国家另有规定外,按照下列程序分配:(1)补充被没收的财物损失,支付各项税收的滞纳金和罚款;(2)弥补企业以前年度的亏损;(3)按照税后利润的10%提取法定公积金;当法定公积金的累计总额达到企业注册资本的50%后,可以不再提取。(4)按照税后利润的5%~10%提取法定公益金;(5)按照企业章程规定或者股东和职工代表大会决议,提取股东积累公积金;(6)提取劳动分红基金。(7)向股东支付股利或者配(送)股。

集体共有股分得的股利,一般按照下列方式分配:一部分分配给在职职工,一部分作为原企业离退休人员费用,一部分作为企业劳动分红。

企业当年无利润时,一般不得分配股利。企业无利润或者税后利润不足以支付股利时,不足部分由以后年度的税后利润弥补。经股东和职工代表大会通过,可以用往年结转的未分配利润或者法定公积金分配股利。

(三)股份合作制企业的设立和机构

城镇股份合作制企业的设立,应当经过下述步骤:

1、城镇企业实行股份合作制,国有企业应当经出资主体同意,集体企业应当经职工代表大会和有关出资者同意。实行股份合作制的城镇企业,必须对企业现有资产进行资产评估和产权界定。

2、城镇企业实行股份合作制,原有国有资产可以作为借入资金,也可以由企业职工出资购买或者实行融资租赁。作为借人资金的,由企业按照规定向资产所有者交纳资金占用费;实行融资租赁的,由企业按照租赁合同在规定年限内向出租方交纳租金。企业根据实际情况,对集体资产的处置可以参照上述规定执行。

3、城镇企业实行股份合作制,要经过其上级主管部门批准。审批部门应当在接到企业申请文件的30日内,作出批准或者不批准的决定。

4、经批准实行股份合作制的企业,在筹备工作结束后,应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注册登记。在实行股份合作制以前已经取得的生产许可、经营许可和行业资质、等级证等,如果其生产经营活动未发生重大变化,均继续有效,但要到有关部门办理备案手续。

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