登陆注册
19672400000038

第38章 证券评级机构的“专业人士失职”之诉的构成要件(1)

正如在FCRA下“失职性违规”的构成一样,关于错误证券评级的“专业人士失职”的构成要件也有以下几个:

1.证券评级公司提供的评级报告中必须含有不确凿的信息(existence of inaccuracies in the rating reports);

2.不确凿的信息被公开的原因是由于证券评级公司未能遵循“合理规程”,从而未能确保其所提供的评级服务具有最大限度的确凿性(defendant’s failure to follow the reasonable procedures assure the maximum possible accuracy of their rating service);

3.投资者或证券发行人遭到了实际损失;

4.投资者或证券发行人遭到的损失,乃证券评级公司的不确凿的评级报告所致。

以上四个要件必须同时满足,才能成立证券评级领域的“失职性违规”。在下文中,笔者将作一较为系统的阐述。

第一节“专业人士失职”的构成条件之一——不确凿信息之存在

一、“确凿性测试”的重要性就判断证券评级公司的评级活动是否构成“专业人士失职”而言,查明评级报告中是否含有不确凿的信息乃是至关重要的。可以说,由于评级报告的“确凿性测试”无论是对于原、被告双方而言,还是对法院为确定是否遵循“合理规程”而必须作出的举证负担的划分而言,均是至关重要的分界线。

先拿作为公众投资者和被评级的公司的原告来说,在它们能否证实由被告出具的评级报告存在错误之前,原告无法指控被告的出具报告的操作规程缺乏合理性,而后者正是被告承担“失职性违规”侵权责任的前提。而一旦原告能证实报告内容存在错误,则原告在多数情况下就能稳操胜券,除非被告能够证明其操作规程是合理的。因此,评级报告内容,特别评级结论的确凿性之检验,对原告的胜负可能是十分重要的一道分界线。

再拿作为被告的证券评级公司而言,“确凿性检验”也有着重大的利害关系。在通过证实其操作规程的合理性来证明其清白之前,被告尽管没有义务提出评级报告确凿性之抗辩(a defense of accura-cy),但如果被告愿意并有能力提供此种抗辩,则“确凿性”之抗辩不失为一种占尽先机的抗辩理由。换言之,如果被告能证明其所提供的评级报告中所含的信息是确凿的,那么,被告就没有必要进一步举证证明其采用的操作规程具有合理性。在此种情形下,也就谈不上被告应负“专业人士失职”的法律责任。只有当“确凿性抗辩”不能成立时,被告为胜诉起见,才必须负证明其操作规程具有合理性之举证责任。由此可见,评级报告内容,特别评级结论的确凿性之检验,对被告的胜负可能是十分重要的一道分界线。

不仅如此,评级报告内容,特别是评级结论的确凿性检验,对于法院分配举证责任,也具有重大意义。假设某一法院愿意采用“举证负担转移方法”(the approach of shifting of burden of proof),那么评级报告内容确凿与否之检验无疑是一个十分关键的分界点,因为一旦检验结果表明评级报告内容是错误的,则举证负担就转移到被告身上。而假设某一法院愿意采用“不言自明”原则(resipsaloqui-tur),评级报告内容确凿与否之检验也是一个十分重要的转折点。

因为按照“不言自明”这一原则,陪审团可以只依靠评级错误的表面证据(primafacie)推断出“失职”之存在。如果法院决定作出此种推断,则原告就无需负证明被告操作规程缺乏合理性的举证负担;反之,如法院不愿或没有作出此种推断,则原告在证实评级报告内容错误的举证负担后,还应提供其他的证据以证明被告没有遵循合理规程。

二、“确凿性测试”之局限性

尽管确定评级报告之结果是否错误这一问题极为重要,但是其重要性并非是绝对的。因为按照法院的解释,FCRA对于报告内容确凿性的要求是第二位的要求,而FCRA对于信用报告机构必须遵循合理规程的要求是第一位的要求。将这一规则适用于证券评级领域,那就是:就“专业人士失职”之成立而言,评级报告内容是否确凿不是一个决定性的因素,证券评级公司是否遵循了合理规程才是决定性的因素。

三、“确凿性测试”之举证负担

在证券评级领域中,应由原告举证证明评级报告内容存在错误,而不是由被告从正面举证证明信用报告不存在错误(prove affirma-tively for the accuracy of the information)。如果原告无法提供关于评级报告存在错误的初步证据,则从法律的角度来讲,原告对于被告的“失职性违规”指控就无法成立,因而法院将无需进一步考虑被告操作规程合理性的问题。

四、信用报告内容确凿性的检验标准

判断一份证券评级报告是否确凿的最基本的检验标准应当是判断该报告是否具有误导性(misleading character)。具体而言,一份证券报告中尽管表面上没有任何技术性错误,即对每一句陈述孤立起来看均符合事实,但如果给人造成的总体印象具有误导性质,则这份评级报告应当被认定为是错误的。反之,有些评级报告尽管有一些陈述与事实有些轻微不符,但不会对任何人造成误导,则不应认定其为错误的证券评级报告。

第二节被告未能遵循合理规程以确保评级报告内容最大程度的确凿无误

一、“合理规程”的两层含义

按照FCRA的规定和法院对该法律的解释:信用报告机构在制作和散发信用报告时,应当遵循的合理规程有两种。如果说USC的1681e(b)条款中关于“合理操作规程”(reasonable procedures)之规定是一种总括性规定,它是适用于制发信用报告的每一步骤的一般原则,那么USC的1681i条款中关于“合理操作规程”之规定则是针对消费者对信用报告中的错误信息提出抗议的情况下FCRA对信用报告机构的要求,因而它是只适用于上述情况下信用报告机构的重新调查和纠正错误程序的特别规定。总之,遵循15USC1681e(b)下的“合理操作规程”与遵循1681i下的“合理操作规程”都是信用报告机构的法定义务。但这两种法定义务是不同的法定义务,依照判例所确立的规则,被告不得以其行为已符合1681e(b)下的一般性的合理操作规程为由,摆脱其在1681i下的在纠正错误时应遵循的特殊的合理操作规程的法定义务。

将上述法律规则套用于证券评级领域,可以推断出以下法律规则:即证券评级公司理应遵循合理规程,这一规则的第一层含义为:证券评级机构及其执业人员在进行评级活动的每一步骤中,均应恪尽职守、尽到一个同行专业人士应尽的注意义务(duty of care),以确保评级报告内容最大程度的确凿无误。这一规则的第二层含义为:当被评级的证券发行人或公众投资者已经评级报告中的错误内容或结论提出抗议的情况下,证券评级机构必须重新调查,并按照重新调查的结果,立即纠正错误,修正评级结论。上述规则的第二层含义,对于证券评级公司而言,具有比信用报告机构更为重要的意义。因为随着情势之变化,证券发行者的信用能力也有可能发生变化,这就要要求证券评级公司对发行人要具备一套有效的跟踪监督机制,随时修正因证券发行者信用能力的变化而导致原有的评级的“过时”之错误。当有人提醒原有的评级出现错误时,证券评级公司更应加倍小心,力争修正既存或潜在的错误评级。

二、关于操作规程合理与否的举证责任

正如前文所述,对究竟由谁来举证明信用报告机构是否遵循合理规程,美国法院的判例存在着很大的分歧。根据美国第三巡回区上诉法院对“菲尔宾诉泛联公司及TRW等公司”一案的分析总结,对这一问题的共有三种处理方法。其中的第一种方法是所谓的举证负担转移的方法,第二种方法就是所谓的举证负担不转移的方法,第三种方法就是所谓的“中间道路方法”。

按照第三巡回区上诉法院的理解,上述第三种方法,即中间道路方法,极有可能是从普通法上的“不言自明”原则演化而来。按照这一就侵权行为发展起来的普通法原则,如果原告受到的损害是由被告独占控制或管理之下的代理人或机构造成,则从损害的发生本身就可推断出失职侵权行为之存在。结合这一原则,第三巡回区上诉法院判决指出,一旦原告消费者证实了针对该消费者的信用报告内容失实,并因此而受到了损害,则陪审团或法官就可以初步推定信用报告机构构成失职性违规。在此种情况下,除非被告举证证实它是在遵循合理规程的情况下出现报告失误,否则被告就要承担败诉的后果。

笔者认为,第三巡回区上诉法院结合“不言自明”原则总结出来的法律规则,同样应适用于证券评级中关于操作规程合理性的举证负担。该规则的具体表述如下:一旦原告证实了证券评级报告内容失实,并因此而受到了损害,则陪审团或法官就可以初步推定证券评级机构构成“失职性违规”。在此种情况下,除非被告举证证实它是在遵循合理规程的情况下出现评级失误,否则被告就要承担败诉的后果。

同类推荐
  • 商标、专利纠纷处理

    商标、专利纠纷处理

    随着社会主义市场经济体制的建立,改革开放的不断深化,人们不更深刻地体会到文学艺术对精神文明建设的重要意义,对人们的智力成果给予法律保护成为人们的共识。同时,也有一些不和谐音符存在,侵犯知识产权的行为不断出现,急切需要法律对这类行为加以规制。本书主要宣讲《中华人民共和国商标法》(本书简称《商标法》)、《中华人民共和国商标法实施条例》(本书简称《商标法实施条例》)、《中华人民共和国专利法》(本书简称《专利法》)、《中华人民共和国专利法实施细则》(本书简称《专利法实施细则》)等几部与商标、专利密切相关的法律及司法解释。
  • 中华人民共和国矿产资源法

    中华人民共和国矿产资源法

    为加强法制宣传,迅速普及法律知识,服务于我国民主法制建设,多年来,中国民主法制出版社根据全国人大常委会每年定期审议通过、修订的法律,全品种、大规模的出版了全国人民代表大会常务委员会公报版的系列法律单行本。该套法律单行本经过最高立法机关即全国人民代表大会常务委员会的权威审定,法条内容准确无误,文本格式规范合理,多年来受到了社会各界广泛关注与好评。
  • 百姓工作生活实用法律问答

    百姓工作生活实用法律问答

    作者李晓、张茗馨把普通百姓工作生活中经常遇到的棘手涉法问题,整理归纳为328问,并按不同的问题归类,《百姓工作生活实用法律问答》分为民事行政、物权房产、婚姻家庭、财产继承、劳动保障、日常消费、损害赔偿7篇,每个问题以提出问题设题,以列举典型案例、律师说法、法律依据解答,读者既可以把自己遇到的问题对号入座,找到解决问题的答案,又可依据《百姓工作生活实用法律问答》所用的相关法律条款为线索进行查询,以求得更为满意的结果。
  • 中华人民共和国国境卫生检疫法

    中华人民共和国国境卫生检疫法

    为了防止传染病由国外传入或者由国内传出,实施国境卫生检疫,保护人体健康,制定本法。
  • 中华人民共和国领事特权与豁免条例

    中华人民共和国领事特权与豁免条例

    为确定外国驻中国领馆和领馆成员的领事特权与豁免,便于外国驻中国领馆在领区内代表其国家有效地执行职务,制定本条例。
热门推荐
  • 医女宠妃

    医女宠妃

    本文讲述了一位医术高超的女子机缘巧合之下卷入了一场宫斗,江山社稷争夺中,交织着阴谋诡计,每个人都有着不可言喻的秘密,围绕着王位权势展开了明争暗斗,有人成王有人为寇,有人表面风平浪静,暗中运筹帷幄,有人纨绔不堪,蔑视权贵,鹿死谁手?命中注定嫁入帝王之家的她,遇到了不同身份地位的人,一对儿紫玉镯子,牵扯出两代人的恩怨情仇,也注定了她的起落与不平凡,何去何从?不到最后不会知道谁是一切阴谋的操纵者,而谁能笑到最后,独揽江山,坐拥美人?
  • 沙僧正传

    沙僧正传

    取经归来,我空虚寂寞,然后我也赶时髦写起了日记。正好赶上如来让我重新投胎下凡,点化人间那些被妖孽困扰的女子,然后顺便带一些回来。好吧,我下凡了,故事开始了……
  • 不合夫妻

    不合夫妻

    当林小泥由三天一次发展到一天三次地往丁俊杰上班的公司跑时,公司里那群“豺狼虎豹”就终于再也按耐不住。于是在大家看他俩的眼神不约而同的变得暧昧起来下,林小泥的借口——我妈叫我来送饭、我爸爸叫我来告诉他星期天去钓鱼……等等都开始变得苍白无力。“大小姐,公司没有饭啊?”好事者问。“可是……”欲加解释的小泥发现找不到说话。“电话手机用来干什么的?需要你专门来转告。”又一个明知故问者。“我……”平时的牙尖嘴利现在却哑口无言。“哈哈哈,嘿嘿”看小泥一张俏丽的小脸由白转红是一件在枯燥的工作下相当有趣的事情,于是大家都不会错过这个机会,望着小泥,笑得奸诈而不怀好意。
  • 近身保镖(壹)

    近身保镖(壹)

    《近身保镖》是柳下挥写的一部都市异能题材小说,已完结。故事主要讲述山村少年叶秋来到繁华都市,在一个猥琐老头的介绍下成了富家千金地贴身保镖,并住进了传说中的美女公寓------蓝色公寓。
  • 网游之大千世界

    网游之大千世界

    世界的千倍叫小千世界,小千世界的千倍叫中千世界,中千世界的千倍叫大千世界。最早的原始时代,战国的乱世硝烟,异世的斗气魔法,现世的科技文明,未来的机械时代……在这大千世界中,链接着不同的空间。云天等人穿梭在各个时代之中,经历了疯狂的原始人,侏罗纪时代恐怖的霸王龙,群雄纷起的三国战乱,恐怖的机甲风暴……在一次无意之中云天发现了一个惊天的大阴谋,这背后的一个个扑朔迷离的事件,背后在隐藏着什么不为人知的事情?!
  • 逆天龙脉:七十二重楼戒

    逆天龙脉:七十二重楼戒

    【完结】天元大陆,在这里,没有强横如斯的斗气,也没有绚烂多彩的魔法,有的,仅仅是真气发展到了颠峰状态下的产物天脉:源脉,灵脉,神脉,圣脉,更有那传说欲与天比高的逆天龙脉.当某一天,一个意外的灵魂穿越到了这里时,逆天龙脉的传说就此拉开了序幕.记住,我叫谢无双,上天入地,唯我无双的那个无双.人是狂人,刀为狂刀,七分刀,八分天下,刀占七分,七分刀出,无回首.尊之上,是为神.然而,那场震惊寰宇的尊神之战中,一人,一刀,却告诉了所有人只要抱以必死的决心,尊,同样可以战胜神.
  • 废柴公主逆袭记

    废柴公主逆袭记

    她是东海的废柴公主,一出生连龙身都幻化不出,大婚之日却当众斩了夫婿龙角,以死谢罪。她是苏州城内的花痴小姐,临近婚期却被夫婿退婚,被姊妹陷害,溺水而亡。当东海三公主重生成苏州苏家千金,她便不再是东海的废柴,苏家的花痴。可面对眼前这个烈焰红眸的小妖精,为什么她总是把持不住?
  • 千金嫡女,本宫收了你

    千金嫡女,本宫收了你

    相府大小姐,懦弱无能,人人可以践踏!须不知,她早已不是‘她’,一朝重生,她心性大变,出手狠辣,心机沉浮,斗悍妇,惩恶姐,步步为营!祸后宫,乱君心,颠覆乾坤!人人骂她祸水,却不知,她做尽一切,只因一个惊天的秘密……
  • 鬼医妖娆,呆萌王爷哪里逃

    鬼医妖娆,呆萌王爷哪里逃

    她,谢萦纡。莫名其妙穿越到大辰王朝,从楼梯上滚下来竟然没人上前扶一把,还说什么妖魔附体?身受诅咒的她偶然拜到药鬼的门下,从此“鬼医”的名号令江湖闻风丧胆,无人不知她心狠手辣,所到之处必烟起魂破。他,尹翕尘。明面上大辰王朝摄政王,闲云野鹤,不问政事,暗地是天下第一庄的庄主和天下第一教的教主,神秘莫测。--情节虚构,请勿模仿
  • 不腐朽的世代

    不腐朽的世代

    洪荒大界终究被打破,一道红光吸引过了鸿钧。炼金术师与学者们的最终对决。异能者们的自救与拯救。最终,所有人都认识到了问题的严重性。一切的一切,终将。。。重回洪荒!