谈《中国作家协会章程》的修改
1984年12月28日在中国作家协会第四次
会员代表大会预备会议上
这次代表大会的议程之一，是修改中国作家协会章程。原《中国作家协会章程》是1979年11月第三次会员代表大会原则通过，同年12月作协主席团第二次会议修正定稿的。党的十一届三中全会以来，这六年，我们国家各个方面有了巨大的发展和变化，党对文艺工作的方针政策也有新的丰富和发展。作协书记处认为，应该根据几年来变化了的形势和新时期文学工作的新经验，对作家协会章程进行必要的修改。在修改过程中，比较广泛地征求了各地分会和会员同志的意见。现在提交大会讨论的章程修正草案，是今年11月9日作协书记处会议基本通过的。
现在，我对章程修正草案做几点说明，请大会审议。
一 关于总则
“总则”应当阐明中国作家协会这个群众团体的性质、指导思想、在工作中所遵循的方针和担负的主要任务。
党中央明确提出：社会主义时期的文艺工作必须服务于党和国家的总目标和总任务，服务于社会主义现代化建设。并多次郑重提出：建设社会主义精神文明是建设社会主义的一个战略方针问题，是各条战线的共同任务。考虑到文学是建设社会主义精神文明的一个重要组成部分，在提高人民精神境界、培养一代社会主义新人方面负有特别重要的责任。因此，在“总则”第二条中增写了上述内容。
鉴于党中央早在1980年就已明确提出，我们的文艺工作总的口号应当是：文艺为人民服务、为社会主义服务。这个口号概括了文艺工作的总任务和根本目的，是新时期文艺工作的正确方向。在章程修正草案中对有关条款做了相应的修改。并在“总则”里鲜明地提出，作家协会要保证创作自由，团结各民族作家建设具有中国特色的社会主义文学。
我国是一个多民族的国家。我们的社会主义文学是我国各民族作家共同创造的精神财富。为了突出发展、繁荣少数民族文学对于建设具有中国特色的社会主义文学的重大的深远的意义，为了强调少数民族文学工作在整个作家协会工作中的重要地位，章程修正草案中增加了专门的条款，即第六条，对作家协会在这方面的任务做了明确的规定。
二 关于会员
原作家协会章程第九条规定：吸收新会员由主席团批准。鉴于发展会员是作协的一项经常工作，为保证及时处理新会员入会事宜，主席团于1981年10月13日曾做出决议，委托负责本会日常工作的书记处执行入会审批权。经过三年多的试行，证明这个办法是切实可行的。因此，在章程修正草案中对有关条款做了相应的修改。
在“会员”一章中，还增列了会员有缴纳会费的义务。这对增加作协的经费来源，密切会员与协会的联系，推动作协改进工作作风，切实关心会员利益，将会起到有益的作用。至于缴纳会费的标准和办法，将另行规定。
三 关于组织
根据中央关于体制、机构改革的原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，对作协领导机构的设置做了相应的规定。
主席团为理事会闭会期间的常设领导机构。原章程规定，主席团由理事会选举主席一人、副主席若干人组成。为了搞好文学战线的新旧交替，加强第三梯队的建设，章程修正草案规定，主席团除主席、副主席外，还要选举主席团委员若干人共同组成。这样，有利于主席团形成合理的梯形年龄结构，使中青年作家在作协领导机构中占有一定的比例。为了更好地发挥主席团作为常设领导机构的作用，章程修正草案还规定主席团会议至少每半年举行一次。
章程修正草案增添了专门的条款，即第二十条，规定：“由会员代表大会推举或主席团聘请顾问若干人。”这样，将能更好地发挥文学界德高望重、成绩卓著、富有经验的老作家的参谋、咨询作用。
原作协章程规定：“主席团从理事中遴选书记若干人组成书记处。”考虑到书记处是主席团领导下负责处理作协日常工作的班子，应当由年富力强、熟悉文学工作、有较强的组织能力的同志组成，不一定全都是作家协会的理事。因此对上述条款做了修改。
四 关于福利
增进会员福利，做好对会员的服务工作，是作家协会的一项重要工作。章程修正草案写明了作协的经费来源，除了向国家申请补助及会员缴纳的会费收入外，还要依靠自身兴办的各种企业、事业的收入。作协将根据需要与可能条件，逐步设立文学基金、奖金与福利基金，作为组织会员进行创作及其他文学活动，奖励优秀文学成果，增进会员生活福利之用。
以上是关于作家协会章程所做的一些重要的或比较重要的修改的简要说明。希望各位代表认真讨论这个修正草案，进一步提出修改和补充的意见，以便把它改得更加完善，使之真正成为全体会员共同遵守的、同心协力开创大鼓劲、大团结、大繁荣的文学工作新局面的规章。
1996年12月16日在中国作家协会第五次
全国代表大会预备会议上
1985年1月中国作家协会第四次会员代表大会通过的《中国作家协会章程》，到现在已将近12年了。总的看来，现行《章程》对作家协会性质、宗旨、任务、会员条件及权利、义务等方面的规定，是符合中央精神的，对文学事业的发展起了促进的作用。十多年来，特别是党的十四大以来，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，我国的改革开放和现代化建设进入新的发展阶段。近两年来，江泽民总书记等中央领导同志做了一系列关于繁荣文艺的指示，党的十四届六中全会通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，进一步阐明了文学艺术在社会主义精神文明建设中的地位和作用，鲜明地提出繁荣文学艺术的首要任务是多出优秀作品，强调树立精品意识，实施精品战略。新形势、新任务对作家协会的工作提出了新的、更高的要求。在这种情况下，需要对作协现行《章程》进行必要的修改。
为了使修改后的《章程》更准确、充分地体现中央的指示精神，我们认真学习了党的十四大以来重要文献中有关党的基本理论、基本路线、基本方针的论述，学习了党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和中央领导同志有关精神文明建设、思想宣传工作、文学艺术工作的指示、讲话，也学习了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。同时，还参考了总工会、共青团、妇联、科协、文联、记协等群众团体的章程。
在学习文件、提高认识、调查研究、听取意见的基础上，我们对现行《章程》进行了初步修改，今年6月中旬草拟出《中国作家协会章程（修改草案）》。在7月召开的作协工作会议上，听取了各省、自治区、直辖市作协和总政文化部等有关部门负责同志的意见。8月初，将这个修改草案印发给各地作协，征求了部分作协会员的意见；10月下旬又广泛听取了四届主席团成员的意见。中国作协党组、书记处对修改草案也做过多次讨论。在充分考虑各种修改意见和建议后，我们再次做了认真的修改，于11月下旬、12月上旬分别提交作协四届主席团第十一次会议和四届理事会第四次会议审议。现在提交代表大会审议的这份修改草案已是第十稿了。
一 修改《章程》的指导思想和基本原则
《章程》修改工作以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真、切实地遵循、把握以下基本原则：
第一，进一步明确中国作家协会是中国共产党领导的专业性人民团体；文学队伍是加强社会主义精神文明建设的一支不可或缺的重要力量。
第二，认真贯彻落实党中央关于繁荣文艺的一系列指示精神，充分体现民主、团结、鼓劲、繁荣的原则。
第三，体现随着我国政治、经济、科技体制改革的不断深入，文学体制、作协体制也要逐步做相应改革的精神。
第四，同国家有关的法律、法规相衔接，相吻合。
二 修改《章程》的重点和主要内容
现行《章程》为5章（总则、会员、组织、经费、附则）、23条，《章程（修改草案）》改为6章、30条，即增加了“任务”一章和第三条、第四条、第十七条、第十九条等条款。修改的重点是总则、会员、组织三章。一至六章修改的主要内容如下：
第一，关于总则
1.《章程（修改草案）》第一条更明确、清晰地表述了中国作家协会的性质、地位、作用，突出了它是“中国共产党领导的”、“专业性人民团体”，是“党和政府联系广大作家、文学工作者的桥梁和纽带，是繁荣文学事业、加强社会主义精神文明建设的重要社会力量”。
2.第二条关于中国作家协会宗旨的表述中，突出了要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，增写了“贯彻执行党的基本路线”、“弘扬主旋律，提倡多样化”、“为加强社会主义物质文明建设和精神文明建设，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗”等内容，这对增强作家的大局意识、历史使命感、社会责任感，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，将会是一种激励和推动。
3.在“总则”一章中增写了第三条、第四条，阐明作协的“一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则”；“在工作和活动中坚持团结、服务、凝聚、倡导的原则”。这对作协及其所属机构、工作人员遵守国家根本大法，依法办事，并适应新的形势，把各项工作更好地转到团结、服务的轨道上来，将会起促进的作用。
第二，关于任务
为了更清楚地阐明中国作家协会在新形势下担负的主要任务，将现行《章程》总则中有关“任务”的条款（第三至第十条）分割出来，作为独立的一章。根据中央及中央宣传部近几年对文学创作、评论、队伍建设的指示精神，结合作协的实际情况，把作协的任务概括为11个方面，并以原章程的条文为基础，做了若干修改补充。
1.第五、六条，强调了通过组织作家学习理论、学习业务、深入生活的途径，努力提高文学队伍的思想业务素质；并鼓励和帮助作家深入生活，深入群众，努力反映我们实现中华民族全面振兴的伟大时代精神，反映人民群众从事改革开放和现代化建设和伟大实践。这对在文学界讲学习，讲政治，讲正气，加强队伍建设，将会起积极的促进作用。
2.第七条，强调了坚持文学创作的正确导向，提倡创作题材、体裁、形式和风格的多样化；并鼓励作家在继承传统、借鉴外国的基础上勇于探索，敢于创新，不断提高作品的思想水平和艺术水平，努力创造出更多的思想性艺术性统一，具有强烈吸引力感染力，深受广大群众欢迎，无愧于我们伟大时代和人民的优秀作品。
3.第八条，关于文学理论批评这一条，突出了加强文学理论研究，开展健康的、说理的文学评论，树立和发扬良好的文学批评风气，切实加强对创作思想的引导等内容。
4.第十条，明确地提出：“努力办好本会所属的报纸、杂志和出版社，不断提高报刊、图书质量，增强导向性、思想性和艺术性”，是作家协会的任务之一。通过报刊倡导具有时代特色和民族特色的社会主义文学，巩固和扩大马克思主义的思想阵地，这是作家协会及其所属报刊义不容辞的职责。
5.在现行《章程》第二十二条关于“积极举办作家的福利事业”的基础上，增写了“为会员从事创作、评论和其他文学活动创造良好的环境和氛围，提供必要的条件和服务”、“积极帮助会员解决生活、工作、学习等方面的困难”等内容，从而构成《章程（修改草案）》“任务”一章中新的一条，即第十五条。
第三，关于会员
国务院1989年10月发布的《社会团体登记管理条例》及民政部关于《条例》有关问题《通知》中明确规定：“全国性社团在省、自治区、直辖市一般也不得设立分会。省、自治区和直辖市成立的同类社团，可以以团体会员的身份加入全国性社团。”根据这一《通知》精神，中国作家协会于1991年6月25日发的《关于各地分会更改名称的通知》中提出：“各地作家协会将作为团体会员，接受中国作协的业务指导。中国作协章程中有关分会部分，拟在下次会员代表大会修改会章时进行修改。”这次修改时，删去了现行《章程》第二十一条关于“本会在各省、自治区、直辖市设立的分会”等内容；而在《章程（修改草案）》“会员”一章中增写了第十七条，明确“凡赞成本会章程，并有相当数量本会会员和健全的办事机构的省、自治区、直辖市作家协会和全国性产业作家协会等，向本会提出申请，经本会主席团审议批准，即为本会团体会员”。考虑到中央各部委产业作家协会在条件成熟时可能申请加入本会为团体会员，因此在第十七条中特别写明这一点。
为了理顺各省、自治区、直辖市等作家协会同中国作家协会的关系，第十九条写明：“本会对团体会员负有联络、协调、服务的职责”等内容。
第四，关于组织
按照中央关于群众团体体制改革的精神，统一群众团体领导机构称谓的要求以及多年来作协工作实践的经验，对现行《章程》“组织”这一章的内容做了较大幅度的修改。
