三、银川市构建新型农业科技推广服务体系的启示和建议
（一）加强领导，建立稳定的农业科技推广服务体系，是推进农业实现跨越式发展的重要组织保障
稳定的农业科技推广服务体系尤其是基层体系，是农业和农村工作的组织基础，是农村改革、发展和稳定的客观要求。实践表明，没有一个长期稳定健全的农业科技推广服务机构和队伍，农业各项工作就失去了基本依托，就不可能更好地将农业新技术传授给农民，就不可能更快地实现农业科技成果的转化，就不可能有效地促进农民增收和农村稳定。各地要从解决好“三农”问题、推进农业和农村现代化进程、全面建设农村小康社会的高度，充分认识加强农业科技推广服务体系建设的重要性和必要性，将其摆上政府的重要议事日程。要成立相应的工作协调领导小组，制定相关配套推进政策和措施，切实加强对农业科技服务体系建设工作的组织领导。市、县区相关部门要建立总体协调、各司其职的运作机制，形成资源共享、科学分工、协调推进的良好局面。
（二）深化改革，构建新型农业科技推广服务体系，是推进农业跨越式发展的必要条件
自治区和各地应借鉴银川市经验，进一步完善和深化农技推广体制改革，细化相关配套政策，完善以公共科技服务为导向的政府扶持引导机制，充分调动科技人员到农村经济建设主战场，开展农村技术研究、技术培训、示范推广、科技咨询等工作的积极性和创造性，做给农民看、带着农民干。要积极探索建立以市场为导向的双向选择、利益共享的经营性技术推广服务机制，充分调动龙头企业、科技特派员、经营性农技推广服务组织以及国内外科研院所开展技术推广服务的积极性和创造性，逐步形成技术服务社会化、推广模式多样化、运行机制科学化的农业科技推广服务网络。
（三）创新机制，建立完善激励和考核制度，是推进农业科技推广服务体系建设的有效动力
机制创新，是加强农业科技推广服务体系建设的关键环节，是促进科技人员深入基层“做给农民看、带着农民干”的动力之源。为此，一是要实行全员聘用制，建立农业科技人员竞争流动机制。二是公益性技术推广要实行承包制，调动技术人员到基层工作的积极性。三是要改革收入分配机制，将农技人员的收入与工作业绩相挂钩。对公益性农业技术推广部门和人员进行考核，使深入一线、务实苦干、用科技助农致富的科技人员的辛勤劳动有回报，价值得到充分体现。四是要改革完善农技推广人员的技术职务评聘工作，专业技术职务的评聘标准应向其推广工作所取得的实际绩效倾斜，同时实行“评聘分开”。
（四）强化培训，建立农业科技推广服务培训长效机制，是推进农业科技推广服务体系建设的必然要求
把技能培训作为解放农村生产力，转变农业生产方式，壮大劳务经济，增加农民收入，推动农村经济社会协调发展的战略性措施来抓，打破行业部门界限，整合各类培训资源，完善机制，扩大规模，提升层次。一要支持农业科技人员参加各类技能培训和继续教育。有目标、有层次、有针对性地安排农业科技服务人员接受新知识、新技术脱产培训，提高服务的水平。可通过请进来、派出去等办法，提高和充实农技队伍。对在岗的、有实践经验、年纪较轻、素质较好的农业科技人员，可以委托大专院校实行短期专业培训。同时逐年选派一些专业对口的优秀大中专毕业生充实到乡镇农技队伍，努力造就一支门类齐全、素质较高的农业科技队伍。二要加强对广大农户的教育培训。要将培养农村实用人才、土专家、科技明白人和有文化、懂技术、会经营的新型农民贯穿农业科技推广服务工作的始终，提高培训的时效性、针对性，提升农民的科技、市场意识以及生产技能和经营管理水平，提高农业科技的入户率和转化率。
（五）加大投入，完善农业科技推广服务多元化投入机制，是推进农业科技推广服务体系建设的关键环节
各级政府要在保证科技投入到位基础上，逐步提高财政投入用于农业科技推广服务比重，同时广开融资渠道，吸引企业和社会的资金投入到农业科技推广服务体系的建设中，形成多元化的资金投入机制。要为各类农村科技中介机构创造资金、信息、技术、培训、设施等方面的支持环境，提高农业科技中介机构服务能力。要围绕农业科技推广服务体系建设的重点，把科技资金的投放置于农村经济发展的整体规划中全盘考虑，采取资金随着项目走的办法，集中扶持。要适度提高基层农业科技人员的工作经费和工资待遇，增强基层人员的工作积极性。
（六）加快信息传播，建立健全农业科技信息服务和监测体系，是推进农业科技推广服务体系建设的重要内容
要围绕农村和农民信息需求多样化的实际，切实加强农业科技信息采集整理和传播工作，可以通过设定专门的电视、广播频道、互联网站、专业服务热线电话、各类信息报道以及星火科技12396和农业110信息服务等，建设统一、有效、开放的农业科技信息服务传播系统，因时、因地、因需提供农业科技服务信息，让广大农民随时获取信息帮助及诉求渠道，以此作为农业科技推广服务体系的重要组成部分。当前，可在全区选择一定数量的农业技术推广机构，建立“农业技术推广服务体系监测网络”，涵盖种植业、畜牧水产业、农机、农经等，还可将其适当辐射延伸到村组，对县乡农村推广机构和队伍发展变动、公益职能发挥、经营服务、社会化服务体系整体运行等情况进行监测，不断发现新情况、总结新经验，解决新问题，推进农业科技推广服务体系健康发展。
主持人：马建民 周鸣和
调研组成员及执笔：马文兴 常青 王慧春 张伟虎
2010年6月
