二、主要成效——把行政管理总体水平推向了新高度
（一）行政理念不断转变
通过实施行政指导，工商行政管理系统广大干部逐步改变了管理就是审批和处罚的传统观念，树立起管理应当引导、服务的新观念，更加注重与行政相对人的意见交换、协调和配合，更尊重相对人的意愿选择和利益诉求，自觉地将说理、引导、服务作为日常管理工作的重要内容，改变单纯“收、查、扣、罚”的刚性管理模式，灵活运用“说、劝、引、帮”的柔性管理措施，变“监管者”为“引路人”，逐步实现行政管理理念由权利本位向责任本位、方式从“管理型”向“服务型”的转变，既保证了管理职能到位，又弥补了监管手段的不足。
（二）服务方式更加丰富
在行政指导过程中，通过实施辅导、提示、规劝、建议等柔性管理手段，工商部门的服务方式不断创新，服务手段更加灵活多样，尤其是充分利用现代电子信息技术手段，积极探索行政指导和其他日常监管的现代化新型模式，实现电子监管服务平台建设和利用手机信息平台等服务形式，与工商行政管理紧密融合，使其服务内容更加丰富，行政指导和监管方式更加科学便捷。
（三）服务效能日益提高
将行政指导融入工商部门的服务和管理当中，积极开展市场准入、商标管理、合同规范等方面服务指导，通过行政指导促使工商行政管理更广泛地渗透到所有经济生活领域，从提高农民组织化程度到促进农民增收、从引导企业创商标品牌到促进企业提高市场竞争能力、从指导规范合同管理到增强市场主体法治意识等方面，为行政相对人提供高效服务，从而实现了工商部门服务效能的大幅提高。
（四）监管水平全面提升
行政指导在有效整合工商部门各种监管资源的同时，始终坚持以人为本、和谐管理，有力助推了管理方式创新，通过柔性方式实施监管，为行政管理赋予更多人性化的内涵，使行政相对人愿意接受，乐于配合，逐渐消除了与工商部门的对立情绪，越来越多的行政相对人再也不认为是给自己“找麻烦”，而是“谋利益”，不是“收罚款”，而是“搞服务”，有了行政相对人的主动配合，工商监管水平得到全面提升。
三、重要启示——为行政管理方式改革开辟了新途径
2004年国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》中提出，要改革行政管理方式，“充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用”。实践证明，行政指导不仅是行政管理方式改革的重大实践，也为进一步改革行政管理方式、推进现代行政民主、提高行政管理水平和执政能力开辟了一条重要途径。
（一）有利于创新行政管理方式
行政指导更好地适应现代社会发展需要，满足行政相对人的多样性需求，变单纯的强制管理型为服务管理型，以服务为先，更多地运用柔性管理方式，使行政管理刚柔相济，体现了公平与公正，调动行政主体与行政相对人的积极性，促进了行政管理方式的不断创新和和谐管理水平的进一步提高。
（二）有利于加快政府职能转变
行政指导工作的开展，使工商行政执法部门转变了职能，寓管理于服务之中，促进了依法行政、降低了行政成本、提高了行政效能，塑造了良好的工商队伍形象。如果在所有行政管理部门全面推行行政管理，必将成为转变政府职能的重要突破口，全面促进政府效能建设和行政效率的提高，更好地促进政府服务方式和管理方式的转变，促进民生改善，促进经济发展，促进社会和谐。
（三）有利于提高管理队伍素质
成功推行行政指导，需要塑造一支素质高、业务精、能力强的队伍。工商部门在开展行政指导中，加强业务技能、政策法规、行政管理、经济管理、企业管理等基础知识的学习培训，引导行政管理人员从实际出发、力求实效，把握法律规范和政策规定的内涵和精神实质，不断提高与行政相对人的沟通能力，积极探索、创新和运用各种柔性管理方式，不断提高服务质量和水平，从而保证各项行政管理职能的落实。实践证明，推行行政指导，不仅强化了责任，创新了方式，同时强化了素质，锻炼了队伍，为全面提高行政管理水平打下了坚实基础。
（四）有利于化解基层社会矛盾
长期以来，部分行政管理部门在发现违法违规行为时，采取的主要手段就是立案、查处、罚款，“除了收费，就是罚款”，严重影响了行政执法机关的形象，对构建“服务型社会”产生了较大的负面影响，使依法行政得不到理解和支持，陷入不和谐的恶性循环。行政指导则更多地引入说、劝、引、商、帮的柔性措施，转变了行政部门的执法理念，化解了行政相对人的不满情绪，增强了行政相对人的自律守法意识和规范经营的自觉能力，有效地预防和减少了违法违规行为，促进了行政指导部门与经营者和公众协商互动，共同参与市场监管与维权，减少了监管的阻力，有利于从最基层化解社会矛盾，维护公平正义，促进和谐稳定。
（五）有利于促进区域经济发展
开展行政指导使投资软环境逐步改善，为市场主体提供优质高效服务，畅通了“联企”渠道，丰富了“助企”手段，加大了“扶持企业”力度，为市场主体创造了更加宽松的发展环境，更有利于促进市场主体理性投资、诚信经营，从而有效促进区域经济步入健康发展的轨道。
（六）有利于为深入实施西部大开发营造良好的发展环境
全面推行行政指导，创新行政管理方式，牢固树立“法为上、理为先、和为贵”的行政执法理念，引入各种柔性管理手段，由以堵为主到堵疏结合，由以刚为主到刚柔相济，由单纯行政强制到服务为先、强化管理相结合。在行政过程中广推行政建议，善施行政告诫，慎定行政处罚，提醒和警示行政相对人自觉遵守行政规范、自觉维护社会秩序、自觉承担社会责任和履行社会义务，保护行政相对人的合法经济利益和民主权利。通过相对人的自愿接受和协力配合，扩大行政管理的影响力，调动社会各方面的积极性，促进政府职能转变，推进依法行政、民主行政，形成政府行政管理的强大合力，切实维护社会公平正义，维护市场经济秩序，营造良好的市场环境、行政环境和社会环境，为深入实施西部大开发提供强有力的行政保障。
