抓住机遇 加强合作 推动内陆开放型经济发展——关于深化宁夏与阿拉伯国家及穆斯林地区经贸合作的调研报告
中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出“要大力发展内陆开放型经济，全面推进西部地区对外开放，积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作”。为切实加强宁夏与中亚、中东国家的经贸合作，加快面向以阿拉伯联盟国家及穆斯林地区为重点的开放步伐，推进宁夏内陆开放型经济发展。我们就深化宁夏与阿拉伯国家及穆斯林地区经贸合作（以下简称宁阿经贸合作）问题进行了专题研究，现报告如下。
一、宁阿经贸合作面临的重大机遇
（一）国际经济局势及金融危机催生了阿拉伯国家调整对外开放战略
进入21世纪，国际经济形势复杂多变，经济全球化深入发展，国际产业分工与合作日趋深化。世界各国顺应时代潮流，加强经济合作互利共赢。“9·11”事件后，阿拉伯国家受到以美国为首的西方国家的抵制与挤压，经济受到严重冲击。他们意识到发展经济不能再依附于西方发达国家，纷纷调整对外开放战略，积极推行多边合作政策，普遍希望通过加强与中国等新兴经济体的合作，解决他们经济发展中的投资、技术、就业等一系列问题。为此，阿拉伯国家出现了“向东看”的趋向。特别是金融危机以来西方国家经济受到严重冲击，阿拉伯国家这种“向东看”的趋向更加明显。
（二）加强中阿经贸合作符合双方战略利益
首先是能源利益。随着我国经济持续增长，能源需求也不断增加，目前已超过50%石油来自进口。据国际能源署预测，中国对国际石油市场依存度若按目前速度递增，到2020年将达到75%，而中东石油储量占世界60%以上。因此，与阿拉伯国家深化合作对中国经济长远发展至关重要。
其次是经贸利益。据商务部此前一项统计，我国已有170多种商品生产量居全球第一，这个指标分别是日本、英国和韩国的5倍、8倍和16倍，全球40%的手机、40%PC机（个人计算机，也可称微机）、45%的彩电在我国生产，中国成了全球瞩目的“世界工厂”。因此，在世界范围内开拓市场成为当务之急。全世界现有57个穆斯林国家和地区，15亿穆斯林人口，每年2万亿美元的消费市场，其主要工业品消费大多依赖进口。目前，中东已成为中国重要的小商品、耐用消费品和机械产品的销售市场，中阿贸易逐年大幅攀升。中国向中东出口额由2000年的60亿美元增加到2008年的480亿美元，已超过英国和德国，仅次于美国（500亿美元）。金融危机后，中东国家财富缩水也使其对廉价商品需求增长30%以上，为我国产品出口中东提供契机。2008年，中阿贸易额猛增至1328亿美元，提前两年实现了双方拟定的于2010年贸易额达到1000亿美元的既定目标。阿拉伯国家已成为我国第八大贸易伙伴、第七大出口市场和第七大进口来源地。同时，中国快速发展的经济和拥有13亿人口的巨大市场也为阿拉伯国家的企业提供了无限商机。
（三）宁夏实施内陆开放型经济战略将进一步推动中阿经贸合作
国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》明确提出，宁夏“全面提升对内对外开放水平，构筑内陆开放型经济的新格局”。由于阿拉伯国家消费市场潜力巨大，而宁夏与阿拉伯国家的穆斯林传统习俗有诸多共同之处，宁夏有不少产业在阿拉伯国家有一定市场优势。因此，宁夏在加强对内开放的同时，选择向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作，打造西北地区内陆开放型经济先行区。2010年9月，首届中阿经贸论坛的成功举办和中阿经贸论坛永久性会址落户宁夏，开启了中阿经贸合作新的里程碑，为宁夏发展内陆开放型经济创造了新机遇。
二、宁阿经贸合作的现状及存在的主要问题
（一）经贸合作现状
近年来，宁夏与阿拉伯国家经贸合作取得明显进展。据统计，2005～2008年，宁阿贸易一直呈上升趋势。2008年，宁夏面向30多个阿拉伯国家和地区出口额0.93亿美元，占宁夏出口总额的7.4%；进口0.82万美元，占全区进口总额的13.2%。2009年，在金融危机影响下，宁夏对阿出口额0.69亿美元，占出口总额的9.3%。出口商品结构由原来初级加工产品扩展到高附加值的有色金属、化工医药和具有宁夏特色的清真食品穆斯林用品等优势产业。在2010年首届中阿经贸论坛上，与阿拉伯国家共签订合作项目10个，总投资额27.46亿元，涉及产业、基础设施、技术等多个领域，宁阿贸易实现了历史性突破。同时，在清真食品哈拉里互认方面与部分阿拉伯国家签署合作协议，为宁夏清真食品开拓阿拉伯市场创造了条件。
（二）存在的主要问题
一是对阿贸易规模小。2009年，宁夏对外出口总额7.43亿美元，对阿拉伯国家出口仅0.69亿美元。对主要阿拉伯国家如沙特、阿联酋、埃及等国的出口额分别为791万美元、969万美元、195万美元，仅占全国对该国出口额的0.09%、0.05%、0.03%。一方面是阿拉伯国家巨大的需求市场，另一方面是作为国内唯一一个回族自治区的宁夏在阿拉伯市场这块大蛋糕中只切到了很小的一块，贸易量少、份额低。这与宁夏回族与阿盟人文、历史的渊源关系形成巨大反差，传统优势未能形成贸易优势和经济优势。
二是产品在阿市场认知度低。由于对阿宣传推介工作还不到位，使得部分阿拉伯国家对宁夏了解还不够，对宁夏的产品了解更少。清真食品认证与阿拉伯国家认证标准对接不够，签订互认协议的效果不理想，造成宁夏清真食品在阿市场认可度不高。
三是贸易保护政策给贸易往来带来不便。阿拉伯国家为了改变仅靠石油发展的单一经济体制，采取贸易保护政策，鼓励支持本国民族工业发展，这不可避免地对我们与阿拉伯国家的贸易往来造成障碍。阿拉伯国家有时还采取技术标准、卫生标准等非贸易壁垒手段来限制进口，有时也对我国出口的产品发起反倾销调查、提高关税，进而影响宁夏的产品出口。
四是对阿贸易成本较高。对阿拉伯国家及穆斯林地区出口通道不畅，贸易渠道单一，没有建立出口商品综合保税区，产业发展缺乏优惠政策的支持，使对阿出口产业“小、弱、散”的特征比较明显，这无形中加大了宁阿贸易成本。
三、宁阿经贸合作的主要优势
宁夏是我国穆斯林聚集最为集中的地区，在历史、文化、宗教等方面与世界各国穆斯林具有相近性和关联性，与阿拉伯国家及穆斯林地区开展经贸往来具有得天独厚的优势。
（一）产业基础优势明显
宁夏有较为完整的产业链，产业特色比较明显，已初步形成能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工和高新技术等“五优一新”产业集群。宁东能源化工基地是全国13个国家亿吨级煤炭基地之一，与内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林共同构成我国能源化工“金三角”。耕地人均占有量居全国第3位，引黄自流灌溉690万亩，是国务院确定的现代农业、旱作节水农业、生态农业“三大示范区”，80%的农产品属绿色有机食品。特别是清真食品穆斯林用品产业发展势头良好，全区共有生产经营企业近万家，已有16家清真食品企业获得HALAL（哈拉）国际认证，产品已销往30多个伊斯兰国家和地区，贸易额逐年增加，形成了独具特色的出口产业。
（二）区位优势凸显
地处东亚大陆和中国北部几何中心，位于“雅布赖”国际航路开辟中东、欧洲和非洲空中通道的理想节点，是空中物流的低成本通道。银川作为宁夏首府城市，比北京、天津、上海等东部发达城市更靠近中亚、中东，从宁夏货运到中东、阿拉伯国家能节约成本15%～20%，运输时间比华北、东北地区节约1～2小时。比邻近的兰州、西安等大城市更具拓展空间和负载潜力。
（三）人文优势独特
宁夏成立50多年来，民族团结，社会和谐，回汉各族亲如一家，是我国民族团结进步的典范。回族群众多年来保持着与阿拉伯国家宗教和文化交流，每年都有众多穆斯林到圣城麦加朝觐。宁夏还建有专门的阿语学校，培养了一大批阿语人才，仅在浙江义乌从事经贸阿语翻译的就有3000余人。从2006年开始，宁夏每年举办的“清真食品穆斯林用品节”，吸引国外客商数万人。并定期举办“国际清真产业发展论坛”“中国回商大会”等大型活动，经贸文化向纵深发展。
（四）资源环境优势突出
宁夏具有较为丰富的光热、土地、水和矿产资源。已探明矿产50多种，煤炭探明储量全国第六、人均产煤全国第三、人均发电量全国第一。区域环境优美，特色鲜明，既有阿拉伯伊斯兰国家稀缺、渴望的丰富水源和绿色植被，又有这些国家人民熟悉的沙漠和戈壁地形、地貌及日照足、昼夜温差大的地理和气候特点，更有与他们一脉相承的浓郁民俗风情、宗教文化氛围、饮食禁忌和3000多座清真寺。中国没有任何地方堪比宁夏这样让世界穆斯林能产生宾至如归的亲切感和便利性。
