二、宁夏全民创业取得积极成效
（一）内生发展动力明显增强
发展是执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义，全民创业极大地激活了创业思想，点燃了创业激情，催生了各领域的创业潜能，为宁夏经济社会跨越式发展提供了强大内在动力。截至2008年底，全区个体工商户16万户，比上年增长20%，增速比全国平均水平高13.99个百分点；注册资金60亿元，增长79%；从业人员27.81万人，增长12%。私营企业3.08万户，增长30%，比全国平均水平高20.88个百分点；注册资金624.42亿元，增长15%。全民创业指数（每万人拥有的个体工商户数）达259。民办非企业单位827个，增长13.7%；2009年上半年，全区个体工商户16.7万户，比上年同期增长15.7%；私营企业3.02户，增长16.2%。新增的私营企业、民办非企业单位、个体工商户，大部分是群众自主创办，群众创业激情星火燎原，创业潜能蓄势迸发。
（二）城乡居民收入快速增长
受国际金融危机影响，2008年下半年以来，宁夏经济受到较大影响，地区生产总值增速明显减缓，但由于全民创业行动的全面开展，城乡居民从创业得到的收入大幅增加，成为收入增长的新来源。金凤区友牧乳业奶牛养殖园区、海原县红古万头肉牛养殖园区、惠农区卉丰奶牛养殖园区以奶（肉）牛托管饲养的方式养殖，参股农民每年每头牛收入平均达到千元以上，有的高达4000元。从全区来看，今年第一季度，地区生产总值同比仅增长3.5%，但城镇居民收入逆势增长，达到3540.8元，增长4.2%，增速比GDP快0.7个百分点；农民现金收入达到1182元，增长12.1%，增速比GDP快8.6个百分点。2009年上半年，全区城镇居民可支配收入达到6716元，增长7.7%；农民现金收入达到2310元，增长11%。
（三）创业带动就业倍增效益日益显现
全民创业的开展不仅催生造就了一批小企业小老板，也有力地带动了各类人群的就业。全民创业开展以来，全区共培育小企业3625个，培养小老板4994个，创造新就业岗位3.86万个，平均1个小企业或1个小老板带动就业9人，产生了“一人创业带动多人就业”的倍增效应。2008年全区新增加就业人员6.59万人，增长2.1%。2009年上半年宁夏新增加就业人员3.91万人；2009年应届高校毕业生1.7万人，加上往年未就业的约5000名毕业生，总量约2.2万名，通过全民创业和政府政策扶持，1.27万名毕业生实现就业或落实岗位。国家统计局以首府银川市为点对宁夏失业率调查结果表明，宁夏失业率仅为2.2%，远低于全国城镇登记失业率的水平。农村劳动力转移就业在金融危机影响的大背景下，保持了超常增长的势头，至8月底，全区转移输出71.9万人，实现劳务收入26.2亿元。
（四）新型经济业态不断涌现
全民创业的开展使创业领域由农业向二三产业拓展，由传统产业向新兴产业挺进，由特色产业向其他优势产业延伸，培育了一批新的经济增长点和就业领域，促进了一批新兴行业的成长。如银川市恩育堂早教中心是全区第一家开展0～3岁婴幼儿早期教育的婴幼儿教育培训机构，填补了宁夏孕妈妈胎教、0～3岁婴幼儿早期教育的空白。中卫市沙坡坡服饰有限公司研发出了富有民族特色的精品回族帽、礼拜服、盖头等旅游系列产品。银川市、原州区、隆德县、泾源县结合旅游业的发展，鼓励群众发展“农家乐”，拉长了旅游产业链，收入高的农户年收入达到20万元，一般也在5万元。金凤区采取“企业+培训+大中专毕业生”网络孵化模式，通过提供“四免费一优惠”（免费房屋、免费宽带、免费使用计算机、免费培训、优惠商品价格）政策，打造了网络创业孵化园（妙妙购家庭时尚购物网），引导大学生网上开店，为大中专毕业生创业开辟了新的途径，目前已有200余名大中专毕业生、失地农民、失业人员申请入园。银川高新技术产业开发区动漫软件园和银川市青年科技创业园，开辟了科技产业发展新高地。西夏区、吴忠市、海原县采取“公司+群众”“培训—生产—装裱—销售”的学产结合和产销结合经营模式，发展刺绣工艺，产品走向国内外。
三、宁夏实施全民创业的有益启示
（一）解放思想是推动全民创业的突破点
解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。不解决想不想创业的问题，就谈不上敢不敢创业、会不会创业、能不能创业的问题。推进全民创业，关键是观念创新。全民创业无终点，解放思想无止境，进一步推进全民创业必须从解放思想入手，打破落后文化观念的束缚，掀起新一轮思想解放浪潮，彻底破除影响创业的各种思想障碍。克服瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立敢为人先、勇创天下的开拓精神。克服只唯书、只唯上、不唯实，只想做官、不善谋事的官本位思想，强化一切从实际出发，求真务实，干实事、求实效的敬业精神。克服故步自封、胸无大志、小富即安的小农意识，树立永不自满、勤于创业的进取精神，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使一切领域的创业潜能发挥出来，全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择。放手发动广大干部群众领办创办企业，鼓励更多的人办企业、搞流通、做老板、当经纪人，积极参与各类社会投资，让更多的农民变市民、市民变商人、打工者变老板、老板成为企业家，不断开拓竞相创业的新天地，让创业成为时代的最强音。
（二）激活创业主体是推动全民创业的根本点
全民创业是市场经济的本质要求，是推动一个地区发展振兴经济最根本的原动力。当前，宁夏进入发展的新阶段，要看到新的形势有新的要求，新的阶段有新的任务，新的目标有新的责任。要实现宁夏科学发展、和谐发展、跨越式发展，就要大力倡导全民创业，激发来自于民众、根植基层的原动力，以全民创业的行动和成效，使人民群众尽快富裕起来，使区域经济尽快发展起来。一年来全民创业成功经验证明，只有全民创业才能带来全民富裕，才能缩小发展差距，才能营造干事氛围，才能实现跨越式发展。从目前来看，无论是我们的创业意识、胆识和气魄，还是创业的规模、层次和成效，与发达地区和跨越式发展的要求相差甚远。要进一步推进全民创业取得更大的成效，必须要着力培育各个领域、各个层次、各种类型的创业主体，大力支持个体工商户“率先创业”、大中专毕业生“青春创业”、农民“致富创业”、企业家“二次创业”、科技人员“知识创业”、成功人士“回乡创业”、困难群众“自主创业”，把创业致富这台发动机装到每个人身上，让自主创业成为新时期宁夏人的主流精神，成为富民强区的最大动力。
（三）搭建创业载体是推动全民创业的支撑点
推进全民创业必须为创业者搭建好以园区为主体的创业载体，努力使其成为撒播创业种子、孵化创业项目、扶持创业人才的有效载体。实施全民创业以来，创业园（街）区建设呈蓬勃发展之势，但集约化水平还不够高，特色不够明显，承载力还不够强，要积极创造条件，加快创业园（街）区建设，形成以园（街）区和商贸物流圈为龙头，现有创业园（街）区为骨干，乡镇创业园区为支撑的创业载体体系，为各类创业者提供良好的平台。引导和鼓励高校和有条件的职业技术学院设立大学生创业园，指导学生开展创业实习；鼓励群众依托家庭住房、宅基地、临时商业用房进行初始创业，让创业阵地延伸到各家各户、各处各地、各行各业。只有为创业者“筑巢、搭台”，搭建创业载体，才能增强磁场效应，降低创业成本，使更多的人走上创业致富之路，形成“家家有项目、户户想挣钱、人人想创业”的生动局面。
（四）优化环境是推动全民创业的关键点
环境是吸引力，环境是发展力，环境是竞争力。一流的创业环境是全民创业最重要、最直接的孵化器。提供良好的创业环境是各级政府责无旁贷的责任。要在执行力上落实“快”，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，提高政策的执行力和落实率。在政策上落实“宽”，创造性地用好、用足、用活中央、自治区已出台的各项政策，大胆突破一些条条框框的束缚，给一切创业主体以更大的自由度，让各类创业主体以最低成本启动创业。在服务上落实“优”，以促进创业为己任，以服务创业为天职，着力优化政务环境，切实帮助各类创业主体解决资金、担保、用地等方面创业难题，让一切创业要素充分聚集起来，活跃起来。在管理上落实“严”，以目标考核为抓手，抓队伍，抓作风，抓考核，加强检查，一抓到底，抓出实效，努力把宁夏打造成资本活跃聚集、人才竞相涌动、创业氛围浓厚的创业热土。
（五）创业培训是推动全民创业的切入点
想创业还要会创业，会创业才能创成业。如何进一步提高广大干部群众的综合素质和创业能力，是全民创业进程中必须面对和着力解决的一大课题。培训是提高创业者创业能力和创业素质的中心环节，只有加强培训，才能增强创业者的创业能力，提高创业水平，有效推进全民创业。要搞好需求调查，采取各种方式，征询培训需求，根据需求制订培训计划，确定培训内容，选择好教材和培训辅导老师，有针对性地开展“订单式”培训，使培训真正收到实效；做好创业小老板培训，围绕发展思路、政策法规、创业技能、资金融通、项目策划、经营管理、诚信守法等方面进行基本知识和基本技能培训，提高创业者创办企业的能力；强化跟踪服务，对经过创业培训后的创业者，邀请各行各业专家提供指导咨询，帮助“门外汉”进入创业门槛，帮助已经创业的成就大业；加强对创业培训的统筹和协调，整合各类培训资金、场地、师资，使其发挥出最大的效益。扩大培训的覆盖率，不仅要依托劳动保障部门组织好培训，还要依托职业院校、行业部门和社会力量开展培训，形成全方位、多层次、立体式的创业培训体系，引领全民创业向纵深发展，使更多的劳动者成为创业者。
主持人：马建民 杨万仁调研组成员及执笔：马文兴 王明才 李仿俊 刘娟
2009年9月
