二、产业结构性矛盾突出和通胀压力增大影响经济平稳运行
（一）节能减排政策的深入推进挤压工业企业经济效益
节能减排目标是一项硬任务。当前，全区节能减排压力空前巨大，各项政策措施正深入推进，“三高”小产能、落后产能企业全部被责令停产取缔或淘汰，一些耗能高排污重的中型以上企业也被要求限产或阶段性停产。9月下旬，仅银川市生产硅铁、硅钙、硅钡以及钒铁的9家铁合金企业就全部关停。其他市县也有类似情况。这对企业产能及其经济效益影响很大，必然拖累全区经济正常增长，经济运行的复杂性增强。
（二）产业结构性矛盾突出制约经济平衡发展
受资源禀赋和产业分工影响，宁夏经济主要以煤炭、电力为基础，在发展过程中逐渐形成了以电力、电石、冶金、机械、轻纺、煤化工、建材等为主的产业体系。目前，宁夏轻重工业结构、企业规模结构、区域产业结构、行业结构还不合理，造成工业倚重缺轻明显，企业分工协作程度较低，市县产业趋同化现象严重，高能耗行业比重过大，整体产业结构性矛盾突出，严重影响和制约全区经济平衡发展。
（三）通胀压力增大影响消费品市场稳步发展
上半年宁夏CPI达2.9%，接近3%的通胀上线。据国家统计局宁夏调查总队调查数据显示，进入第三季度，受猪肉、蔬菜、蛋等食品类价格大幅拉高的推动，8月份宁夏CPI同比上涨4.5%，高于全国3.5%的平均水平，通胀压力愈发明显。虽然秋粮丰收在望，一些蔬菜价格有了一定回落，9月份CPI增长有所回落，但仍然高达4.1%，致使1～9月累计增长3.3%，而且随着露地菜下市，食用农产品价格再次上涨的可能性仍然较大，将会推动CPI继续增长，通胀压力将会不断增大。在这种情况下，市场加息的可能性也进一步加大，消费品市场的稳定受到影响，经济形势趋向复杂，整体经济运行面临的困难和矛盾将会增多。
三、意见和建议
受以上负面因素持续影响，我们预计第四季度全区经济增幅将继续放缓，增长约在12%，全年前高后低的运行态势既成定局。为此，建议加紧做好以下五个方面的工作。
（一）坚持扩大投资不动摇
投资是宁夏经济增长的第一拉力，必须长期坚持不动摇。要注重建立健全相关法制，规范服务模式，加强改善投资市场。强化内育外引工作，努力挖掘区内投资项目增长点，积极培育新开工项目，利用好中阿论坛的深远影响，积极与阿拉伯国家建立友好合作关系，加大招商引资攻势，深入做大做强会展、节假、旅游经济文章，积极接转东部先进产业，尤其侧重吸引对产业结构调整有重大引导提升作用的重大项目“入户”宁夏。扩大对农村、现代服务业的投资力度，不断改善投资结构。
（二）巩固农业和消费品市场基础性地位
扎实做好水稻等秋粮抢收和收购工作，科学引导畜牧产业健康稳定发展，加强农业生产技术推广应用，在提高产能上下工夫，加大设施蔬菜基地建设力度，扩大规模，提高蔬菜供应能力，抑制畜禽、粮食食品和蔬菜等价格过快上涨。根据物价上涨情况，相应采取免除个体工商业者的市场管理费，降低经营者的经营成本，提高对困难群体补贴标准等手段，调整消费品价格。积极培育和扩大新的消费增长点，加快健全消费品流通网络，强化市场监管，确保城乡消费品市场稳步和谐发展。循序推动CPI稳步理性回落，有效缓解通胀压力。
（三）积极争取国家产业项目的支持
深度研究中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》以及一些专项规划和中央领导的讲话精神，认真研究吃透、用足用活用好国家政策，立足宁夏加快转变发展方式、调整产业结构、延伸产业链条、提升产品工艺、突破关键技术瓶颈，依托传统产业和特色产业优势，积极梳理整合投资技改项目和优势产业项目，建立与国家有关部委对接的产业支持项目目录，积极争取中央支持，切实谋划好、做好事关宁夏发展的“呼包银”经济带、“陕甘宁”革命老区、能源化工“金三角”、宁夏沿黄经济区、“一号工程”、大六盘集中扶贫、生态补偿、基础设施建设等重大事项。加快中阿论坛成果转化应用，落实招商引资签约项目，确保宁夏经济又好又快发展。
（四）积极争取国家节能减排的差异化政策
向国家建议科学划分能源产出区和能源消费区，深化节能措施和节能考核方法改革，将产品单耗纳入考核指标体系，对能源产出区和能源消费区实行区别政策；对有利于推进西部地区发展、符合国家产业政策的高载能产业，在财税金融等政策方面给予最大的优惠。争取国家对宁夏作为少数民族地区在安排节能减排资金、项目等方面给予倾斜，对中冶美利纸业股份有限公司林基地灌溉废水综合利用项目、固原市淀粉废水灌溉农田项目、关停小淀粉企业产生的COD削减量给予认定。
（五）大力发展现代服务业
服务业是扩大内需、刺激消费、解决就业、提升经济社会发展水平的重要载体。一方面要加强对现有服务业的规范和引导，不断完善相关软硬件环境，着力提升行业发展水平；另一方面要进一步降低准入门槛，加大资金和政策支持力度，有选择性地扶持培育一批规模大、档次高、典型突出的现代服务业，发挥以点带面、示范引导作用。同时，鼓励和引导民营经济等多种主体参与，积极投资发展现代教育、医疗、卫生、金融、通信、物流等服务业，逐步完善相关政策，推动服务业全面快速发展。
主持人：马建民 苏昀
执笔人：吕继明 张谦
2010年10月2010年前三季度宁夏房地产市场运行情况分析报告
