城南宾馆坐落于县城南部十多里路远的一个山旮旯里。
这里四面环山，松柏茂密，溪流淙淙，风景秀丽。宾馆规模不大，却有很高的档次，是由一家港商于三年前投巨资兴建。
河东县是一个穷县，当初投巨资兴建该宾馆，其出发点并不是如何挣钱，有多少效益，所看重的是那块风水宝地。河东县虽然有不少富户，但毕竟都是土财主，即便手里有钱，也舍不得享受那样的高消费，所面对的顾客皆是四面八方的款爷们。酒好不怕巷子深。因地理位置优越，建筑风格独特，服务水平一流，开业不久便宾客盈门，经营红火。出港商所料的是，不仅外地顾客云集，本县食客也蜂拥而至。
本来是件好事，可香港老板却为此大伤脑筋。本地食客大多是县里那些实权部门的头头们和城内的地痞流氓，他们酒足饭饱之后，大多不肯及时买单，大笔一挥，饭后走人，显得气派而又时尚。日后商家找上门要账，他们今天推到明天，明天提到后天，这月推到那月，今年推到明年，三年累计起来，光签字的饭单和住宿费就累计五六百万了。这还不算，有些简直让商家无法忍受。结果就发生了冲突。发生冲突的单位正是县税务局。要不是县里出面协调，县委宣传部工作及时，早就被各级新闻媒体给河东县曝光了。
事件发生的具体时间，是在江凌来河东县任职之前。
实事求是地说，县税务局的工作干得相当出色，从保驾护航角度出发，为地方的经济发展做出了突出贡献。到了年底，为争创一个不知什么名堂的省级荣誉称号，县税务局以帮助和视察工作为由，邀请省里的几位有关领导来河东县观光旅游。观光旅游只是个幌子，其目的心照不宣。河东县到处是穷山恶水，就是把县里的几处风光之地说得天花乱坠，也比不上那些颇有影响的名山大川和旅游胜地。身居繁华都市，职位出人头地，人家那些大领导们什么好地方没有逛过，什么好饭店没去过，什么好东西没吃过，在百忙之中，又是年底这个非常时期，非得跑上几百里路来你这个破地方不可？十里地去赶嘴，还不如在家喝凉水呢！将话说白了，还不是请人家过来“放松”一下，高兴之余，再顺便捎带点儿土特产，以此拉近感情，到最后定夺时高抬贵手。
城南宾馆是县里的招商引资项目，早在签约之前，商家就与县里达成默契，乙方可以承担包括各项税收在内的所有义务，尽最大努力为地方的发展多承担些责任，但甲方在经营方式上不可乱加干涉，作为县里的小“特区”，必须给以重点保护，享受特殊的“优惠”政策。
在这方面，应该说双方合作得相当不错，没有发生过明显的不愉快的事件。说到底，所谓提供的优惠政策，也就是允许对方在经营方式上“灵活”一点儿。其实并不是新鲜事儿，大凡有点影响的娱乐场合，走到哪都是采取这样的经营方式。为减少成本费用，他们所聘用的服务人员大都是来自当地的“土特产”，档次上差一点儿，招待一般的客人还能说得过去，可接待上面的贵宾就拿不出门来了。税务局有关领导与宾馆商量了半天也没想出好办法来，但又不敢得罪那些阎王爷们，无奈之下，商家只好采取果断措施，从大本营空运好几名港姐来。但费用也是天价，玩了整整一天，最后结算时，总费用竟多达十多万元。离去时商家让其结算，他们不仅不肯买单，而且态度蛮横生硬，连个字也不签，就大摇大摆地走人。
当时商家不敢举报，因为举报对方，不啻于自投罗网。因数额巨大，更因上当受骗，商家咽不下这口气，日后便派人去局里要账。毕竟不是光彩的事儿，税务局怕将事态弄大了，传出去影响部门声誉，尽管不情愿，可当场还是一次性结清了欠款。
但不管怎么说，总是被拨了面子，在河东县这块地盘上，从来还没啃过这样的硬骨头，也是在一气之下，找了个恰当理由，立即派员前去城南宾馆审查账目。似老牛身上拨毛，还没有找不到虱子一样，只查了当年前三个月的账，就发现偷税漏税二十余万元。按规定加倍罚款，总计补交税款五十万元。当初过来投资时，县里像接天神一样，既捧又宠，可安营扎寨后却没人管了，而且还利用手中的特权吃孙喝孙砸孙刁难孙，此处不留爷，自有留爷处，商家不肯忍气吞声，一气之下，便打算撤资挪窝。
如果真的让他们走了，减少税收和财源事小，败坏河东县的声誉，给今后的招商引资工作造成重大阻力，其影响可就大了。情况反映到县委之后，江凌立即责成有关部门严肃处理此事，在向商家做自我批评的同时，还让县法院协助商家，几天之内就追回了这几年的大部分欠款。同时，还责成县纪委和监察局联合下文，今后不论任何部门和单位，如果再出现随意敲诈外商的现象，一旦发现，县里将作出严肃处理。
见县里新来的书记和以前的领导大不一样，这才改变主张，下决心留了下来。商家过意不去，事后当然要表示点意思，按照以往的规矩，立时送来两万元红包，可当即就被江凌婉言谢绝。商家感激不尽，当场表态，作为回报，不仅留下来继续经营，还答应春节后继续往县里注资，为河东县的经济发展做出更大的贡献。江凌昨天上午召见的那位老板，就是该宾馆的董事长——香港的一位很有实力的大富豪。
事后，江凌才认识到，招商引资工作并不是一句简单的口号，光靠优惠政策不行，还必须出台相关的配套措施，并且像对待自身的企业一样，真心实意地去关心和呵护他们，及时帮助他们解决遇到的实际困难，才能做到拉进来留得住，落地生根，健康发展，从而加大招商引资工作力度，促进县域经济的全面振兴。下一步的工作重心，不管是落脚于哪个方面，这项工作都得牢牢地抓在手上。再告一段落，待“两会”结束之后，作为年度的重点工作，一定要召开一次专门的会议，专题研究和部署今后的招商引资工作。
针对各权力部门吃“霸王饭”的问题，县里刚下文并采取措施进行了整顿，在这个时候，不论开会还是就餐，只要到那个地方去，本身就会引起人们的注意，当知道王建国安排到此处时，江凌不仅没有反对，反而给予了支持，起码认为这是正常的商业行为。整顿的目的是为了消除特权思想，纠正行业不正之风，并不是堵塞正常的招待和应酬。尤其是支持外资企业，只要不出格不违规，是正常的公务活动，别说县委、县政府本身了，就是各部门、各单位、各乡镇去那里进行适当的消费，也未尝不可。作为服务行业，在经营上就应该展开竞争，同样的标准，同样的消费，哪里吃得舒服，住得舒心，哪里的服务质量上乘，消费者有自由选择的权利。如果给自身和各单位设置门槛，本身就违背了市场经济规律，那不是法治社会，而是人治社会，别说推进社会主义民主政治，就是现有的摊子也无法坚守，其最终的结果还是陷入原来那种独立王国式的囹圄之中。由此可见，王建国是一个很有头脑的人，虽身在纪委书记任上，却心系下层，胸怀全局，着眼未来。解铃还须系铃人，今后的关系，待过一阶段后，必须帮着商家将失去的关系重新拉回来。在这样的时刻，不在费用多少，只要过来光顾，本身就是一种莫大的支持，对商家来说意义非同一般。
时间已近十点，杨波知道江凌时间宝贵，出了城区后便加足了油门，十几里的路程，没觉得怎么着，眨眼就赶到了城南宾馆。尽管给他们解决了实际困难，可江凌还是第一次光顾城南宾馆。汽车开进宾馆之后，她本来想欣赏一会这里的美丽风景，然后再给王建国打电话，可刚下汽车，王建国就从里面迎了出来。
只见王建国面色严峻，两眼折射着神秘的目光，江凌还没缓过气来，他就疾步凑到近前，继而低语道，江书记，总算把你请了过来。还不到八点钟，我们就过来等着你哩！
江凌就有些抱歉地说，除了电话就是来人，实在身不由己。可是，我还是按照答应你的时间赶了过来。
王建国说，本来不打算干扰你，可这件事太重要了，必须向先你汇报情况，我们才敢进行下一步的工作。
王建国急于汇报情况，江凌知道有重要事项，但也不必搞得如此神经，区区招待所，如果真的问题严重，大不了抓起几个来。即便有其他情况，也不会翻了天的。于是就对王建国说，你是纪委书记，又临时分管全县的政法工作，只要不是影响大局的特大事项，完全有权力自行处理嘛。
王建国依然挺神秘地说，按照县委分工，我会大胆履行职责。然而，事情可不那么简单。停顿片刻，又语气深沉地补充道，应该说，情况越来越复杂了，而且完全出人意料。
见人来人往的，江凌不便追问细节，便跟随王建国走进了客房楼内。
江凌以为王建国要带她直接去供接待之用的会议室或接待室，没想到进客房楼后，王建国却开了房间。进门之后，见只有他们两人，就不解地问道，王书记，怎么只有咱们两个，你的人呢？
落座之后，王建国依然神情严肃，就回答道，他们都在会客室待命，过一会儿让王朝阳专门给你汇报案情。
江凌猜测，在汇报案情之前，守着调查组人员，可能有诸多不方便的地方，要单独向她介绍情况，所以见面之前才开了单间。但还是有点儿懵懂，愣了愣不禁问道，你们纪委调查组查处的是县招待所的问题，又不是联合办案，怎么半路里又冒出个王朝阳来？
王建国犹豫片刻，说就算是联合办案吧。因由县公安局直接办案，所以才让王朝阳过来汇报情况。
江凌就更不知所以然了。但她没有直接询问为何让县公安局参与此案的查处，以及案情如何，而是向王建国问道，你了解那个王朝阳吗？
王建国知道江凌理解王朝阳的困境，但因原来的工作毕竟比较被动，总是免不了有些看法。
其实也不是什么大不了的原则问题，究其原因，王朝阳也是派性与矛盾中的一名受害者。显而易见，上层出现了派性和矛盾，在客观上必然给下面的同志带来站哪个队列和跟谁不跟谁的实际问题。说起来，王朝阳还算有点儿头脑，通过发挥自己的聪明才智，最终拿定主意，哪一派都不盲目随从，皆保持着不即不离的关系。但是，亏也吃在他的“聪明才智”上。
不怕溜号的，不怕冒尖的，就怕中间的。如此一来，因没有站稳立场，在最关键时刻，必然没有肯替他说话的。在刘德明和胡长林之间，尽管他与刘德明的关系相对要密切一点，可刘德明在离开河东县之前，在两任书记交接时，给江凌介绍的情况，还是将王朝阳说了个一塌糊涂。而且还从侧面提醒，作为要害部门的主要负责人，王朝阳这个人不是个很理想的公安局局长。
这倒不十分重要。如果说原来的河东县是一个臭气熏天的污水坑，那么只要从里面走一遭，就没有不沾一身污泥的。能保持清白的身子，既不客观，更不现实。也因为派性严重，个人倾向性强，所以江凌并不完全相信一家之言。是通过更多的了解，才对王朝阳产生了一些看法。
一致的看法是，近年来，河东县的治安状况比较混乱，不仅影响了全县的发展与稳定，还严重降低了县委、县政府在广大人群中的威信。其主要原因便是，作为最直接的行政执法部门，县公安局作为不大，有着不可推卸的直接责任。尤其是在遏制超越行政手段的恶性上访事件和重大刑事案件方面，基本上是应付公事不负责任。个别重大刑事案的侦破也缺乏力度，不仅不能及时破案，甚至是不了了之，严重损害了人民公安的良好形象。为此，江凌曾一度产生过这样的想法，公安局是攸关一个地区社会稳定的要害部门，按上级有关规定，其主要负责人也应该实行异地交流，待条件成熟之后，一定要建议上级组织部门从外地选调一名优秀的公安局局长过来任职。
然而，王建国掌握到的情况却不尽相同。说起来，王建国和王朝阳还是同学关系。两年前，他们同在省委党校学习了半年时间，还是很要好的同班同学。学习结业之后，他曾专门来河东县看望过王朝阳。在闲聊中，王朝阳那时就向他诉过苦，说河东县班子内部派性严重，尽管小心翼翼的，但还是很难开展工作，稍不小心就会陷入泥潭之中去，真乃如入雷区，如履薄冰，像走钢丝一样，天天绷着神经混日子。工作在如此恶劣的环境里，真是倒了八辈子邪霉。通过其他途径，他还获得一条信息，即王朝阳从内心里不想干这个公安局局长了，曾向组织正式提出调离县公安局局长的要求，因两派人马都在激烈竞争这个“肥缺”，书记、县长意见分歧严重，县委组织部也选拔不出更合适的人选来，最好的办法还是让王朝阳继续留任。所以，王朝阳才一直勉强干到现在。
对王朝阳的评价，不仅仅出于印象与同情，关键是通过来河东县后的调查了解。他了解到的真实情况是，尽管王朝阳情绪低沉怨声载道，但还是忠诚履行职责，尽心尽力工作，要不是王朝阳顶住来自方方面面的压力，采取措施进行治理整顿，河东县的社会秩序还不知要乱到何种程度。
