第一，青岛的“龙头”作用不够突出，难以独自承担起带动山东经济发展的重任。主要表现在三个方面：一是城市首位度不高，二是经济带动辐射能力有限，三是在半岛制造业基地青烟威三市中经济交流较弱。
2005年，青岛、烟台分别位居山东省17地市经济总量的前两位，青岛是烟台的1.3倍。但除了进出口总额、地方财政收入、第三产业增加值等少数几项指标，青岛目前的经济和烟台、济南相比，并没有太大的优势。
此外，经济中心城市的作用，主要通过广阔的腹地来实现。而目前半岛城市群八市，几乎每个市都有自己的相对腹地。与同处半岛制造业基地的烟台、威海，青岛的经济腹地非常有限，辐射能力也相对有限。同时，烟台由于自身独特的位置，使其与青岛、威海的经济交流与联系都比较强，反观青岛市，与威海市的经济交流和联系较弱，对威海市的经济作用力也远不及烟台市。这同时也说明青岛在山东范围的城市作用力并不突出。因此，在一个较长的时段内，青岛还难以发挥龙头的带动作用，
第二，烟台市拥有雄厚的经济实力、快速的经济发展以及相对完善的城市圈，符合成为中心城市的各项条件。烟台目前的经济总量已居山东省第2位，仅次于青岛而领先于济南。放眼全国，2005年烟台市综合竞争力居全国200个主要城市中的第36位，除去副省级城市以上城市和省会城市，在地级市中仅次于苏州、无锡、珠海、东莞、佛山、中山、温州、常州八市，位列全国第九，在山东省也是环渤海地区同类城市中的首位。值得注意的是，苏州、无锡等八市，均位于经济发达的长三角和珠三角地区，相比较烟台市而言，具有经济上的先发优势，这足以说明烟台市的经济实力。烟台市的县域经济发展很快，拥有了一大批县级城市，在13个县（市、区）中，有5个县（市、区）进入了全国百强县和全省30个强县行列。其中的龙口、蓬莱、莱州、招远、莱阳等县级城市，拥有相对独立的工业体系和较为突出的产业优势，连同烟台市一起，已经初步形成了较为密集的城镇体系和初具规模的经济带。而且，烟台离威海较近，威海及威海所辖县级市，离烟台的距离均在100km左右，处在烟台的经济辐射范围之内，形成了一个以烟台为中心的“1小时经济圈”。
《研究》指出，要想尽快突破现状，发展成为山东经济中心，烟台一方面要加快发展县域经济，特别是要努力提升处在沿渤海、沿黄海大通道节点位置的县级城市蓬莱、招远、龙口、莱州、莱阳和海阳等中小城市的地位，增强其城市服务功能。另一方面，要积极向省内中西部拓展，扩大经济辐射半径，将鲁中、鲁北和鲁南等地区，纳入自己的经济腹地范围，并通过环渤海铁路、公路等交通大通道，向河北、山西等省延伸。
人物档案：柳新华，环渤海发展研究中心首席专家和学术带头人，鲁东大学党委常委、副校长，山东省有突出贡献中青年专家。长期致力于社会科学、经济管理等领域的学术研究。出版专著20部，在《人民日报》、《经济日报》等报刊上发表论文100余篇。主持完成国家软科学计划项目2项、国家863计划项目一项、国家科技攻关计划项目1项。有30多项成果获省部级、市级学会奖励。
原载于2008年4月27日《今晨6点》
红旗西路建设应该慎重
近几年，烟台城市规划建设发展很快、变化很大，印象最深的是路宽了、楼高了、树多了、海蓝了，环境越来越美了，烟台由此获得了不少的荣誉。作为一位烟台人，我感到由衷的自豪和高兴，同时也更加关心我们自己城市的发展。
最近看到新闻媒体上刊登的《烟台市2006年城建重点工程项目》，在新建22项工程中，赫然名列第一项的是红旗西路新建工程：“红旗中路至福山区河滨路与永达街平交口，全长8.77公里，其中隧道2.4公里（双洞），夹河大桥488米，路幅宽50米。工程总投资4.75亿元，年度投资2亿元，城发公司融资”。红旗路是位于我市中心的一条大路，本来应该是城市的主干道，但因为它东西不通，被市民称为“死路”。现在，终于被列上市政建设的重要议事日程，红旗路有望成为城市的主干道，真是一件值得庆贺的事情。但我出于职业的本能，找来地图对照着一看，又到实地走了走，对红旗西路规划为“红旗中路至福山区河滨路与永达街平交口”，感到有许多不妥之处，特向您说说想法，并求教有识之士。
我在烟台工作有年头了，我了解的城市主干道功能一般应该具有：良好的城市布局功能，对城市发展格局起到关键作用；良好的交通通行功能，能够容纳比较大流量的车辆通行；良好的辐射功能，对城市新区开发具有重要作用，等等。而现有规划路线，显然不符合上述要求。其一，烟台市目前的城市发展格局为拓展东西两翼，贯通南北山海，适度向南发展，加快中间突破。目前规划的红旗路西出口难以承担“中间突破”的任务，它对改善西部城市格局不仅难以增色反而添乱。其二，现规划的红旗西路向北拐，使一条本来东西直行的道路人为弯曲，大大减弱了本应作为城市主干道的红旗西路车辆通行能力，在市区西部道路密度分布上也不合理。其三，现规划的红旗西路北出后，均为城市建成区域，对芝罘区和福山区均无大的开发拉动价值。但若直行或偏南出线，则对城市西部新区的开发建设作用非同寻常。
常言道“不谋全局，不足以谋一隅”，城市建设尤其城市主干道建设应慎之又慎，切不可盲目为之。假如五年前规划修建红旗西路仅仅是为解决市区交通“窝心堵”问题，取向并不重要的话，而今天修红旗西路最重要的是解决烟台市东西只有一条主干道（南大街）的问题。红旗西路应承担贯通五区东西的主干道作用，退一步讲也应该是次干道，取向绝对是至关重要的。假如规划建设为资金所困，不妨等一等，等个三五年也不要紧，毕竟城市不是一天建的，老百姓能够理解；假如规划是为局部或少数人的利益所左右，那一定是值得研究的，因为局部服从整体的道理人人都懂，一个好规划有时候甚至需要局部和个人做出适当牺牲，百分之百的好事世上不多，趋利避害而已；假如是规划的疏忽或缺乏调查论证，不妨再请有关方面的专家研究论证一番，权衡一下利弊，民主决策一下，城市建设百年大计，纳税人四五亿元的投资不是小数目，当然如果规划科学合理，再多的投入也值。
国家兴亡，匹夫有责。城市建设，市民关注。我作为一个老烟台人，时时刻刻不敢忘怀我的人生职责。当然，我的工作职责已经结束，但我的市民职责永远有效，该说的话还是要说，该做的事还是要做。我相信有许多像我一样的干部市民在关注我们的城市建设，因为这毕竟是我们大家共同的家园。难道我们不希望她建设得更加适合工作生活、更加美好动人、更加引人自豪吗？
希望本文能够公开发表，建议将规划图一并发表，请规划部门提供一下，让广大市民来讨论。城市建设市民应有知情权、参与权。
2006年3月12日
本文是向市政府领导和有关部门负责人写的一封信，
但惜无下文，未被采纳，造成今天红旗西路的拥堵局面。
烟台美树多 何必高价求
——为烟台城市绿化进一言
烟台市近几年城市绿化力度很大，投入很大，成效明显。但也明显走入一个误区，就是大量高价引进外地名贵苗木。其实，烟台当地生长许多适栽树种，可以在园林绿化中大显身手，尤其当地的果树品种，是烟台特有的、不容忽略的绿化树种。如苹果、梨、大樱桃、山楂、板栗、柿、核桃、桃、杏、李、海棠、葡萄、石榴、无花果、枣、桑、银杏等数十种。这些树种，有的亭亭玉立婀娜多姿，有的花色艳丽果实鲜红、有的季节多变丰富多彩，最重要的是土生土长的烟台果树大都耐贫瘠、耐盐碱、耐寒冷，很适宜做烟台的绿化树种。用烟台果树做绿化品种，有以下几点好处：
第一，采用烟台果树做绿化品种，可以凸现烟台“果品之乡”的特色。烟台是中国北方果品的主要代表产区，中国著名的果品之乡，果品年产量多达300多万吨。如果选择有代表性的果树做绿化树种，如苹果、梨，就可以为“烟台苹果莱阳梨”打造一道永不退色的亮丽无比的广告牌。可以相信，让所有来到烟台的人看一看，都会比在中央电视台花数百万元做广告的效果好、时间久、花钱少，都让人久久难以忘怀。
第二，采用烟台果树做绿化品种，可以把烟台装扮得常年有花有香有果有绿。如果在城市路旁、绿地多栽一些樱桃、桃、杏、苹果、梨、石榴，我们就可以在城市中看到春天里的樱桃花、桃花、杏花、苹果花、梨花、石榴花，闻到它们的芳香，在夏天享受它们的绿荫，在秋天收获它们的果实，甚至许多果实在春天和夏天就可以品尝美味了。如“春天第一果”的大樱桃，不仅具有很高的观赏价值，而且美味可口。如果让市民生活在一个诗情画意的果园城市，让外地人走进“桃花源”般的海滨城市，那种感觉肯定比毫无特色的杨树、槐树、法国梧桐好。烟台至今还没有市树、市花、市果，如果与评选市树、市花结合起来，意义更是非同小可。
第三，采用烟台果树做绿化品种，可以大幅度降低城市绿化成本。烟台前几年栽种的树种主要有杨树、柳树、槐树等，近几年大量更新为法国梧桐、松树和银杏。一株法国梧桐树、松树少则几十元、多则数百元，有的大树甚至数千元、上万元之多。一株苹果树、梨树苗木不过十几元，其他的果树苗木就更便宜了。以烟台一年的绿化量计算，一年可以节省的费用不下数百万元。如果加上育苗、运输、栽培、管理节省的费用就更多了，这笔账不妨请园林部门仔细算一算。
第四，采用烟台果树做绿化品种，可以走市场化运作的方式进行栽培管理。可以将宜果的街道、绿地和公园，在统一规划的前提下，由城市管理部门面向社会招标，谁投资，谁栽培，谁管理，谁收益。这样，不仅可以节省大量城市绿化成本、管理成本，还可以解决下岗职工再就业，吸引农民尤其是果农进城，消化“村改居”的农民等。甚至可以专门成立一个城市果树绿化园林公司，从事果树绿化的投融资、栽培和管理，并给予一定的优惠政策扶持，可能会培育出一个经济效益可观的企业。
科学选择城市绿化树种，反映了一个城市的文化、品位和特色，决不仅仅是为了省钱，决不是要把城市建成农村，也决不是要降低烟台的层次。这方面国内外都有许多成功的先例，如新疆石河子市就是用苹果树作为城市绿化树种的，得到园林专家和国内外来宾的一致好评，成为石河子市一道亮丽的风景线。
烟台选择果树做绿化品种，当前最重要的是要先有一个科学规划。要合理选择品种。比如苹果就有200多个品种，梨有100多个品种，哪个品种适应城市栽培，就需要栽培试验。要合理进行布局，主干道两侧以什么树种为主，以什么树种为副，以什么树种做间隔小品，都要由果树专家和园林专家研究确定。一年四季不同季节也应有目的地选择有代表性的季节果树树种，在适栽区域栽培。要因地因树制宜。比如海边风沙大、盐碱严重就要选择抗风沙、抗盐碱的树种，中心城区高楼林立，路的一侧不见阳光就要选择喜阴的品种。要尽早采取保护利用措施。近年城郊和城乡接合部有大量果园被开发利用，大量果树被砍伐，不仅十分可惜，而且丧失了利用果树绿化城市的时机。尤其在南山公园（包括从小黄山、党校、南山、塔山、竹林寺整个大南山）的开发建设中，不仅要把原有的烟台果树、果园保护好，还要把烟台果树的文章做好、做足，做出特色，做出品牌。当然我们并不一概排斥其他适宜烟台的绿化树种，如松树、冬青等，就可以比较有效地解决寒冷的冬天烟台缺少绿色的问题。要正确处理城市原有栽培树种与更新果树的关系，不能随意杀树，能移栽的要移栽，能集中的要集中，能搭陪的要搭配。也可以采取先在郊区新修道路栽种果树，后改造市区干道、绿地绿化树种的办法。说到底关键还是一个科学规划的问题。
春天来了，又到了植树的季节。一个热爱烟台的市民为烟台城市绿化进一言，不知是否适时逢时，不知能否引起决策者和有关方面的重视，引起有识之士的共鸣。春风已经拂面，春暖花开、果树飘香的日子不远了。烟台果树能否登上城市绿化的大雅之堂，人们拭目以待。
胶东在线网站
作者：叶聿文 2004年3月11日16：47：35
