通过一系列行之有效的措施，烟台工业出现了迅速发展的新局面。八十年代统计指标还没有采用国民生产总值统计指标体系，工业主要是靠工业总产值指标来衡量发展速度和水平。1981年至1985年，全市工业总产值平均增长14.7%，而到1985年工业总产值增长为26.2%，1986年增长为23.6%，1987年增长为21.4%，突破百亿大关（当时公布的是市经委快报统计数字现行价102.7亿元，增长21.79%；如按不变价计算应为95.5亿元，增长21.4%），发展速度居全省各市地和全国14个沿海开放城市之首。工业总产值连续三年增长幅度20%以上，在我市工业发展史上是十分罕见的。这标志着我市工业步入持续快速发展的轨道，标志着工业企业活力明显增强，标志着我市工业生产规模和产品质量迅速扩大和提高，标志着我市工业产品在国内外市场上的竞争能力显著提高。更为重要的是由于工业的快速发展，我市由一个以农村经济为主的地区迅速转变为以工业经济为主的港口城市，工业总产值占工农业总产值的比重由1949年的16.5%、1979年的59.8%，上升到1987年的72.5%。
1987年，烟台工业总产值突破百亿大关，是烟台工业发展史也是烟台经济发展史上的里程碑，它的新闻价值是不言而喻的。当时在大众日报烟台记者站工作的张作生先生到市经委采访，我们共同写了这篇稿子。事隔多年，我和张作生先生都已不在原来的工作岗位上，但这段历史我们都记忆犹新。值得庆幸的是，许多人或许已经忘记了这件事，但当年我和市经委同事写的《烟台工业概览》（山东人民出版社 1988年4月第一版）可以佐证。
本文载于《一起分享——烟台日报60年作品精选》
孙为刚主编
新华出版社
2005年9月第一版
谋划大烟台
“确立新思路，谋划建设大烟台”。
这是1993年3月14日，时任烟台市市长的张华福在市区建设动员大会上讲话内容的概括。
为什么要谋划建设大烟台？当时的背景是，张华福刚从济南到烟台工作不久，就利用星期天、节假日的时间与市政府办公室、规划、建设等有关部门的负责同志，多次对市区进行全面考察。我作为市政府办公室的工作人员，有幸陪同他数次登上塔山山顶和芝罘岛老爷山，鸟瞰城区全貌，考察城市发展规划。那时的烟台市区，北边是海，南边是山，南高北低，东西狭长，仅为老烟台市（即今天的芝罘区全部与莱山区一部分）的全部。虽说经过10多年的改革开放，烟台城市面貌已经发生了很大变化，但城区规模小，基础设施薄弱，城市外向度不高，中心城市辐射带动能力不强，市民缺乏城市意识等问题十分突出，烟台还处于小城经济、小农意识，小打小闹、小国寡人、小富即止、小家碧玉的状况。正是在这种背景下，市委、市政府解放思想、从实际出发，提出了确立新思路，谋划建设大烟台，把烟台建设成为现代化国际性港口城市的城市发展目标。
经过认真讨论和反复研究，烟台市城市发展提出了这样的思路：按照国际性城市的服务功能和现代化港口城市对基础设施的要求，规划构筑大城市的基本框架。概括表述就是：拓展东西两翼，贯通南北山海，形成山耸城中，城随山转，海围城绕，岛与陆连，融山、城、海、岛于一体，呈大鹏展翅腾飞之态势的城市格局。通过加快中心城市发展，高昂城市龙头，增强中心城市辐射功能，带动全市经济与社会的全面发展，以此逐步实现现代化（国际性）港口城市的目标。
这一新思路在市区建设动员大会上由张华福讲话宣布以后，引起社会强烈反响，得到全市上下的一致拥护，并迅速变成广大干部群众的实际行动。大市区体系，中心城区由一个“小烟台市”报请批准扩展为五个区，市区开始进入“五雄”竞争发展时代；大交通体系，陆、海、空、铁立体交通全面展开，开始建设纵横交错、四通八达的立体式快速反应的城市交通网络；大市场体系，实施“腾龙落凤”工程，一批大型商城迅速崛起，沿街设摊叫卖现象为之减少；大工业体系，着力培育骨干企业、名牌产品、支柱产业，增强辐射带动能力；大农业体系，加快传统农业向现代农业转变，发展“两高一优”农业；大环境体系，城市基础设施开始实行统一规划建设。
谋划建设大烟台，不仅仅推动了城市发展，更重要的是使人们的思想观念发生了深刻变化。山不再是束缚城市的障碍，而是城市中的宝地，凿通塔山隧道，别有一番天地，既为城市添色，又为城市增加便捷通道；城不再是背山面海一线地的小城，而是拥有广阔发展空间的都市，楼不怕其高，人不厌其多，市不恐其繁；海不再是望洋兴叹、不可利用的领域，而是大自然赐给我们的宝贵资源，是得天独厚的优势；岛不再是城市的游离分子，而是装点城市的珍珠项链，是旅游度假观光的胜地。“这一思路的提出，尽管已经过了15个年头，但被历届政府一以贯之，不断完善发展，常常见诸报端。每每被市民提起，竟然达到妇幼皆知、耳熟能详的程度。这不仅是因为它已经被写入烟台市城市发展规划，更重要的是它符合烟台市的发展实际，符合广大群众的愿望，符合科学发展观的要求。”张华福是这样认为的。
我至今记得，谋划建设大烟台，当年确定的步骤是分三步走：第一步准备起步阶段，为20世纪后八年，大城市的框架基本拉开；第二步发展阶段，为21世纪头十年，八大组团具备雏形，五区基本融合；第三步成熟阶段，2010年以后，全面实现现代化国际性港口城市规划目标，向亚太地区国际名城迈进。现在来看，原来确定的前两步目标都已经基本实现。可以相信，未来的第三步目标，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，也一定会实现。
离开烟台多年，张华福依然眷恋烟台、热爱烟台、关心烟台。每次回到烟台，他都会让我陪他四处走走看看。每当看到烟台日新月异的变化，我们都会由衷地感到高兴；每当看到烟台离现代化、国际性港口城市目标越来越近，就会激情澎湃。回顾过去，展望未来，我们对烟台寄予良好祝愿：今日港城展风采，明天烟台更辉煌！
本文为《烟台日报》《改革开放30年——辉煌烟台·亲历》征文
由柳新华起草，张华福审定，原载于2008年12月7日《烟台日报》
《张华福：拉开大框架，加强城市建设管理》
我的烟台情结
在我来到鲁东大学工作第四个寒假结束时，《烟台市经济发展战略研究》一书终于杀青付梓了。我长长舒了一口气，多年的一桩心愿终于完成了。
烟台是我生于斯、长于斯的故土城市。我在与之摸爬滚打30余年后，离开了这个我为之寝食与共、呕心沥血半生的城市领导机关，来到了鲁东大学。鲁东大学虽说是山东省属单位，但仍然在烟台市的地盘上，这样就形成了离开烟台市的工作单位，仍在烟台市中工作的局面。这个城市的过去我历历在目，难以忘怀；这个城市的现在与我休戚相关，魂牵梦绕；这个城市的未来让我充满憧憬，满怀期望。我由衷地期盼这个城市发展得越来越美、越来越好。又由于工作阅历的缘故，因而不时总有一些关于烟台未来发展的念头和想法在脑海翻腾。古人云：不在其位，不谋其政。可能是对这个城市爱得太深的缘故，思绪常常是心不由己地信马由缰，虽不在其位，却常常换位思考，不，应该是越位思考：烟台未来应该如何发展？怎样发展？发展个什么样子？等问题。偶有所得，便兴奋不已；每遇问题，便寝食难安！
在我的烟台情结难以排解之时，鲁东大学启动了“服务烟台行动计划”。这一计划旨在发挥学校的智力和技术优势，加强学校为地方服务的功能，拓展校地合作的领域与空间，为地方经济与社会发展贡献力量。这一行动计划中有一项重要内容，是为地方党委和政府提供决策咨询服务，我恰恰分管这一工作。在实施服务烟台行动期间，烟台市委、市政府加强了与驻烟高校的联系，针对烟台发展问题举行了一系列活动。我先后参加了市科协和市社科联召开的烟台中心城市发展论坛，市政府人代会政府工作报告征求意见会议、市委书记孙永春召开的贯彻山东省“一体两翼”发展战略座谈会。受此启发，我萌发了围绕烟台未来发展进行“烟台市经济发展战略研究”的想法。我将这一想法与经贸学院的刘良忠副教授等学者和老师进行了交流，得到了大家的一致赞同和支持，看来许多人也有像我一样的烟台情结。由此着手拟写提纲，开始调查研究，收集有关资料，并将原来已经开展的“烟台市与环渤海经济圈协同发展战略研究”和“胶东半岛制造业基地建设与烟台市的地位及作用”课题合并一起分工研究。
两年来，鲁东大学经贸学院、环渤海发展研究中心的有关专家、学者和老师在繁忙的教学科研工作之余，尤其是在2007年鲁东大学迎接教育部本科教学工作水平评估任务重、压力大的情况下，对这一研究倾注了大量心血，付出了艰辛的劳动。刘良忠副教授和我有相似的工作经历，对烟台充满了感情。他在教学任务十分繁重的情况下，不仅承担了多个专题的研究任务，还负责大量统编和组织协调工作，常常夜以继日、通宵达旦、不分节假日连续工作。李世泰、程国山、于敏、魏一、杜小军、刘婧、张鹏、李凤霞等老师听说要开展这一课题研究，都主动要求承担工作任务，不讲任何条件，千方百计搜集资料，结合自己专业特长和研究领域展开研究，使我深受教育和感动。在此仅向他们及参与课题研究的全体老师表示诚挚的谢意！
全书共分综合篇、比较篇、城市篇、产业篇、县域篇、环境篇、重大问题篇等七部分，合计24个专题报告。分别由以下人员执笔：一、柳新华、刘良忠；二、刘良忠；三、柳新华；四、李凤霞、权小锋；五、董华平；六、李世泰、王庆、王富喜、宋彦华、孙海燕；七、吴爱华；八、杜小军；九、柳新华、许吉庆、迟玉国；十、杜小军；十一、刘磊；十二、毛爱华；十三、张鹏；十四、刘良忠；十五、李凤霞、权小锋；十六、李世泰、于会录；十七、吴爱华；十八、程国山、吴晓青、王雪燕；十九、魏一、于敏；二十、魏一、于敏；二十一、刘婧；二十二、杜小军；二十三、刘良忠；二十四、刘良忠、于敏。全书文稿由柳新华和刘良忠统一体例、润色修改、统编定稿。
《烟台市经济发展战略研究》一书，历时两年，数易其稿。主要有以下几个特点：一是，这是烟台市目前第一部专题研究烟台未来发展的专著，富有开拓性、创新性和前瞻性，有许多观点和结论都是首次出现；二是，从学者和专家的视角，跳出烟台看烟台，既有当事者迷、旁观者清之效，也有他山之石，可以攻玉之意；三是，坚持理论与实践相结合，重在对实际工作具有参考价值和指导意义。当然，尽管课题组成员做了大量工作，尽了最大努力，但由于条件和水平所限，加之收集资料比较困难，有些问题研究难免肤浅，有些情况与实际不尽相符，有些见解可能有失偏颇，但大家的感情是真挚的、愿望是一致的。希望本书的问世，能为烟台市的各级领导提供一点决策依据和参考，能为烟台的建设和发展建言献策，能为烟台的美好未来贡献微薄之力。同时，希望起到抛砖引玉的作用，让更多的人关注烟台，热爱烟台，建设烟台，奉献烟台。
本书在研究、出版过程中，得到了中共烟台市委、烟台市人民政府及市委政策研究室、市政府调研室、市科技局、市统计局、市科协、市社科联及市有关部门领导和同志的大力支持。中共烟台市委书记孙永春同志在百忙之中为本书作序，称赞本书的出版是烟台发展史上的一件大事，是校地结合共谋发展的盛举。市政府调研室许吉庆和迟玉国同志在百忙之中，承担了“胶东半岛制造业基地建设与烟台市的地位及作用”专题研究任务；鲁东大学党委、行政对这一课题研究高度关注，作为服务烟台的重要工作任务来对待；经贸学院、管理学院、政法学院、地理与规划学院、科研处、图书馆等相关学院和处室从各个方面全力支持这一研究，千方百计满足有关人员的研究需要；李忠朋、张艳伟、邵明媚、蔡江涛等研究生参与了本书的编写工作，并做了大量资料收集和书稿编校工作；人民日报出版社的领导和同志在极短的时间内完成了书稿的审编工作，为本书的出版提供了便利条件；还有许多同志和朋友在提供资料、校对印刷诸方面给予了大量帮助和支持。此外，本书在编写过程中，参考查阅了大量地方文献和相关研究资料，在此一并表示衷心感谢！
2008年3月1日
本文为《烟台市经济发展战略研究》后记
柳新华主编 刘良忠副主编 人民日报出版社
2008年3月第一版
