登陆注册
1615600000032

第32章 第三帝国——明清(上) (2)

梁方仲等著名的经济史研究专家,在中华人民共和国建国后,对一条鞭法进行了相当深入的研究,并成为黄仁宇先生撰写《十六世纪明代中国之财政与税收》一书的基础。梁方仲等先生的结论是,推行一条鞭法后,明代的财政税收仍是“洪武型”。而事实上,黄仁宇先生将此结论大大向后延伸,认为虽有明清交替,康熙时将丁额永久的固定,雍正时的火耗归公,五口通商后新式税收开始出现,与太平天国作战期间开始征收厘金,所述“洪武型”的财政特点一直持续到第三帝国结束。

那么,什么是洪武型的财政?黄仁宇先生说,简言之为缺乏眼光,无想象力,一味节省以农村经济为始终,凭零星杂碎之收入拼凑而成,当中因素都容易脱落。并且只注重原始型的生产,忽视供应行销间可能的技术上之增进。

明朝是一个大陆性格的国家,在它动员全民时,注重数量而不注重质量,并企图通过长期保持各地区间的平衡、不计较对外折冲时一时一地的祸福得失,以此保持国家的长治久安。明朝也是中国惟一用兵由南至北而统一全国之朝代(这一点,与蒋介石的“北伐”,情形完全不同),而且因为资源零碎,各地的总督巡抚无从跋扈割据和尾大不掉。明一代除了有朱宸濠等几位王室人物和农民的起义外,并没有出现所谓的“权臣”,即拥兵自重,背叛朝廷。像嘉靖朝的张经和崇祯朝的熊廷弼,都可以由皇帝的一纸文书而逮捕,随意处决,也为以前所未有。

黄仁宇先生一再提及,中国反映着亚洲大陆的特殊需要,政治初期早熟,以熟读诗书之士统治大量农民,无法应付复杂的事情,所以才强调均一雷同。这些特点都因明清帝国而发展到极端,直到鸦片战争才彻底暴露它的弱点。如果能在数字上管理,亦即全民的管理全归金融和财政,政府在编制预算、管理货币、厘定税则、颁发津贴、保障私人财产权时,就要普遍地执行任务,而用不着张三挨打,李四坐牢,用“清官万能”的原则,去一古脑地权衡各种人的道德水准,再设定它与社会“风化”两者之间的关系。但是农业社会里人与人最基本的关系是社会单元,而商业社会人与人的关系则是相当多元的。而这体制上的转变,绝非轻而易举的事,而朱元璋根本就是反对这种转变。

不过,在此章的结尾,笔者还是可以为朱元璋说一点好话。他以一个贫苦得不能再贫苦人家的孩子,放过牛,又当过和尚,最后居然能够凭借机缘和能力,最终统一中国,当上皇帝,确实是一个相当了不起的“成功人士”,至少,朱元璋为历代百姓完成了一个梦想:

“皇帝轮流做,明年到我家”。

被夸大的改革:一条鞭法

一条鞭法代表了16世纪明代管理者试图获得一种理想状态的各种努力:役被完全取消;里甲体系,不管在形式上,还是实质含义上,都不再存在;任何残留的人头税,都将并入田赋之中。而纳税人可以通过分期支付单一的、固定的白银来履行对国家的义务。

——黄仁宇:《十六世纪明代中国之财政与税收》

明代的社会,经过一段时间的发展,又开始步入风雨飘摇之中。万历年间,出现了张居正改革。

张居正(1525~1582),字叔大,号太岳,湖广江陵人。他于1567年(隆庆元年)以吏部左侍郎入直内阁。经过激烈的政治斗争,于1572年任首辅。张居正认为,明王朝就像一座“将圮而未圮”的大厦,亟待“振而举之”。他指出,明王朝有五大积弊:“曰宗室骄恣,曰庶官鳏旷,曰吏治因循,曰边备未修,曰财用大匮”,决心加以剔除。他利用当权的机会,实行了一系列旨在富国强兵的改革。

政治上,张居正主张“尊主权,课吏治,信赏罚,一号令”,借以加强君主专制统治。他对当时“纪纲不肃,法度不行”,上下姑息为政,百事推诿的腐朽吏治,进行了强有力的整顿。他强调用人唯才,官吏的“用舍进退,一以功实为准”,裁减了许多冗官。

张居正对蒙古族采取加强政治经济联系的政策。1571年,明政府封蒙古俺答汗为顺义王,并在大同、宣府、甘肃等地设立茶马互市,开展中原与蒙古族之间的贸易往来。他调抗倭名将戚继光北上守蓟门,派李成梁镇辽东,整饬边防。又在西起居庸关、东至山海关的长城上,筑敌台(碉堡)三千。在人民的支持下,戚继光在蓟门经过16年的努力经营,使北方“边备修饬,蓟门宴然”,对安定北方人民的生活和保障社会生产的发展,起了积极的作用。

张居正执政时期,任命杰出的治河专家潘季驯治理黄河、淮河。潘季驯在治河中制定了“筑堤束水,以水攻沙”的原则,并使黄河和淮河分流,减少了黄河泥沙对淮河的侵害,降低了水灾的发生频率,因而“数十年弃地,转为耕桑”,漕船也可直达北京。这不仅有利于农业生产的发展,也促进了南北商品经济的交流,并成为清朝治理黄河的基本方式。

张居正改革的重点,是整顿赋役制度,以扭转财政危机。他认为,财政危机的主要原因是豪民隐占田地,逃避赋税。为了解决这个严重的问题,他不顾官僚地主的反对,于万历六年(1578年)下令清查全国土地,凡勋戚庄田、民田、职田、军屯田等,一律丈量。到万历九年,清查结果显示,全国总计田亩7013976顷,大大超过了明前期全国的税田总数。

在清查全国土地的基础上,针对赋役制度存在的弊病,张居正推广一条鞭法。早在宣德时,南直隶、浙江、江西、福建、广东等地,已开始了役法的改革。如针对里甲正役的改革,就有应天等府的“里甲银”,浙江、广东的“均平银”和福建“纲银”等,都是把明初按户承当的里甲正役,部分摊入地亩,折银征收。针对杂役的改革,有正统时创于江西随后推广于全国的“均徭役”,即将各级地方衙门中经常性徭役,如库子、斗级、门子、皂隶、膳夫等,另归一类,名“均徭”,由里甲轮年承当。接着,南方各地又出现“十段册法”(又称“十段锦”),把均徭役从里甲轮当,改为通计一县丁粮,重新均分为十段,按段轮流服役,10年一次。

一条鞭法就是这些改革的总结,最早的倡导者是大学士(朱元璋废丞相之职后,因政事繁忙,又设内阁来辅,以后内阁的地位渐重,逐渐超越六部,成为事实上的丞相,其阁臣即为大学士)桂萼,他在1530年就已经提出。第二年,御史傅汉臣也上疏建议实行。嘉、隆两朝,个别地区也曾经“忽行忽止”,其中执行得比较有成效的是浙江、应天和江西的地方官庞尚鹏、海瑞、王宗沐等人。到了万历九年,张居正把它作为通行的赋役制度,向全国推行。

一条鞭法的内容较为复杂,通常的观点,概括起来有以下几条:

赋役合并。将田赋和各种名目的徭役合在一起征收,并将部分丁役负担摊入田亩。过去按户丁出办的徭役,现改为据丁数和田粮摊派。

“一岁之役,官为佥募”。农民可以出钱代役,力差由官府雇人承应。田赋征银。田赋中除政府需要征收的米麦以外,其余所有实物都改为用银折纳。

赋役征收由地方官吏直接办理,“丁粮毕输于官”,废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的办法。

笔者在参与翻译黄仁宇先生的《十六世纪明代中国之财政与税收》(2001年,三联书店)时,正好承担了第三章《田赋——税收结构》的任务,其中,黄仁宇先生对于一条鞭法进行了非常详细的解说。

黄仁宇先生指出,在过去的半个世纪中,中日两国学者已经就一条鞭法写出了许多篇论文和专著,对它的起源问题投入了特别的关注。现在绝大多数学者都同意,作为一项全国性的制度,一条鞭法应该起源于1531年。那一年,这一术语出现在一个官员的奏议中,并引起了嘉靖皇帝的注意。

黄仁宇先生说,界定一条鞭法,用否定的方式远比用肯定的方式来得简单,尽管描述一条鞭法操作的下限是很困难的,但它的上限却是可以确定的。因而,基于以上学者们的研究成果,他给出了如下的定义:

一条鞭法代表了16世纪明代管理者试图获得一种理想状态的各种努力:役被完全取消;里甲体系,不管在形式上,还是实质含义上,都不再存在;任何残留的人头税,都将并入田赋之中。而纳税人可以通过分期支付单一的、固定的白银来履行对国家的义务。

很明显,没有任何地方能够推行一条鞭法改革到如此理想的程度,即使在最先进的形式下,也只能是接近这一目标。非常明显的困惑是,这种改革运动,在经过如此艰难的准备后,却从来没有最终完成。然而,对此问题的解释却很简单:明代财政结构不能适应如此彻底的重组。

在16世纪70年代到90年代,一条鞭法改革达到了它的最高潮,但中央政府既没有建立一个区域性的金库,也没有一个通常的采买机构。尽管地方政府的后勤保障能力有所提高,却仍然不足,还必须由民众无偿服役。预算也没有任何增加,税收解运仍然是由专门的接收部门对应专门的分配部门,没有什么变化。例如,1592年北京宛平知县报告说,他被要求将起运银两送到中央政府指定的27个不同的仓库和部门,但所涉及的总额不到2000两白银。在这种情况下,就依然需要依靠纳税人服役。消除百姓所有的役差,将会造成现有的财政机器所无法跨越的许多后勤保障鸿沟。

一条鞭法的推行,还有赖于法律之外的其他因素。一般来说,上层推行某项政策,如果催压得过紧,下层就会出现“左倾”;如果相反,则会出现“右倾”。张居正的大量精力,也是花费在如何处理这些问题上。

同类推荐
  • 读史记全集

    读史记全集

    本书以作者的视角,描述了史记中记载的人物、故事等,让读者了解得更真切。本书给我们展开了一个宏大的历史画卷,使读者站在一个高塔之上,俯瞰着奔腾不息的历史长河。该书内容丰富,通俗易懂,笔触生动严谨、平和之中又不乏活泼,就如读小说一样有趣。而且该书以独特、新颖的角度,纠正你对“历史书”的种种偏见。相信本书会给你无尽的启发!
  • 天可汗李世民之血色玄武门

    天可汗李世民之血色玄武门

    本书以玄武门之变为线展开隋末唐初生动的历史画卷,分为五篇。前奏篇介绍唐朝开国皇帝李渊,讲述隋末乱世中李氏父子逐渐起家的过程,为之后兄弟争位埋下伏笔;开端篇描述秦王党和太子党的形成,从此双方壁垒分明;发展篇描述双方的矛盾如何随着一个个“小事件”——“刘黑闼事件”、“杨文干事件”而激化,最终演变成针锋相对;高潮篇是本书的核心“玄武门之变”的发生;最后的结局篇点出宫变之后两党参与者们最后的归宿与命运。
  • 革命路

    革命路

    大家好,有什么不对多包涵。本书讲述了清朝时期以经走向灭绝的道路。可是林家五代有的想复兴河山,有的想解放人民可是也有为人民大义灭亲,可上战父子兵却死于自己手上......
  • 五代乱世我称雄

    五代乱世我称雄

    高高在上,请君看吧,朕之江山美好如画。登山踏雾,指天笑骂,舍我谁堪夸。一个现在特兵种穿越到五代乱世。一把十字弩,一柄长刀。且看他如何赢得江山美人。
  • 历史年鉴之1919

    历史年鉴之1919

    本系列包含了世界历程、科技、文学、宗教、哲学、历史、国运纪事等各方面的整理记录,作为系列年鉴。
热门推荐
  • 薰衣草:左手约定右手承诺

    薰衣草:左手约定右手承诺

    薰衣草的花语是等待爱情,她就像薰衣草一样,等待着与他的重逢。一年,两年……十年。那么多年过去了,他们终于重逢,却终要分开。他说:“再等我一年,我会带你去看薰衣草的花海。”她却一笑了之,淡然说道:“不必了,我不再喜欢薰衣草了。因为我不想再等了。”故事的结局,又会如何呢?美好的,还是悲伤的?谁又知道呢!
  • 妖孽女强人:在逃皇后

    妖孽女强人:在逃皇后

    【女强文】月悉华倏然睁开双眼,沉静的眸中光华流转。首先映入眼帘的是一片湛蓝的天空……穿越而来的妖孽女强人,历尽千辛万苦,让男人坐上了龙椅,却因为这个男人,不得不逃……
  • 白手起家之异界霸主

    白手起家之异界霸主

    一名倒霉的逃犯,凭借外星人的只言片语就冒险逃到异界躲藏!初到异界的他就凭借自己抢来的的冲锋枪和被改造过的面容赢得精灵的崇拜!凭借外星人的智慧和自己无意间救下的炼器师,打造一个属于自己的无敌铁师!他可以把别人梦寐以求的神器大方的送给自己的朋友和战士!但送给敌人的只是无尽的杀戮!整个异界因他而变色,整个异界被他所号令!因为他是不可抗拒的异界霸主!
  • 僧子传

    僧子传

    西梁女国,数百年来首诞一男婴,埋下亡国之殇。六耳猕猴,万物皆明,却怎得脱开周天神佛的掌握。佛道相争,天下生灵涂炭,却道如何夹缝求存?复仇,自由,生存,我们的故事开始了。
  • 第二次起搏:重展俄罗斯政治宏图

    第二次起搏:重展俄罗斯政治宏图

    本书比较全面和详细地介绍了俄罗斯政治格局的演变和发展。全文共分10章,分别介绍了自转型以来俄罗斯联邦制度的改革和调整,政党制度和主要政党的演变和发展,寡头与政权关系,普京政权的主要依靠力量,给俄罗斯国家与社会发展造成严重影响的车臣问题由来与发展,各种政治思潮的碰撞和主要政治人物的命运,以及对当前俄罗斯社会所存在的对原苏联怀旧心理的认识等。
  • 爱在盛唐

    爱在盛唐

    她现代的一个新新人类,可惜却想不开跳了湖。没想到的是她没有死却来到了唐朝,在这个陌生又熟悉的年代,她经历了许许多多以前没有想想的阴谋阳谋,却还坚强的活着,知道有一天遇到了他,知道有一天她真正的明白了什么叫做生生世世!
  • 废材倾城:逆天神女不为妃

    废材倾城:逆天神女不为妃

    爽文+宠文+男强女强+美男三千,女主只取一瓢。从荣耀的巅峰跌落深渊,重生为青楼里的废柴小丫鬟又如何,她照样能凭借无比强悍的灵魂力量,唤醒神器元神化身为美男为她所用!风采绝世的王爷,自负任性的太子,狂傲勇猛的战神,情场如战场,她在战场中运筹帷幄,翻云覆雨。宅斗、宫斗、文斗、武斗……为了复仇和使命,她遇神杀神、无所不斗,却独独因他的柔情而乱了神魂。素手轻挥之间,弹起一曲迷神引,寻找十大神器,修复皇朝龙脉,降服世间神兽,撼动天下英雄!最终,她与他的身份竟然会是?天下存亡,生死爱恨,皆在她的一念之间,如何抉择?
  • 魔尊的冷血逃妃

    魔尊的冷血逃妃

    一个奇怪的人,送了她一个奇怪的血玉凤凰簪,一觉醒来,却成为魔尊王妃,不行不行,她一个21世纪的潮女,怎么能就这样度过一生呢,她要逃,她要追求自己的生活,可冥冥之中,运命早已安排好。
  • 我和灵异实录

    我和灵异实录

    不必你们相信我,但求你们不指责我,因为,人类真实存在神仙,除非与佛无缘。
  • 无上法意

    无上法意

    群星之下的故事无穷无尽,信手拈来一叶与君共赏。