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第38章 参政党思想建设的现状与对策(1)

对参政党思想建设的现状进行分析,是当前加强参政党思想建设实效性的前提。只有准确分析当前参政党及其成员的思想状况,深刻总结参政党思想建设的经验教训,科学把握参政党思想建设面临的挑战,了解参政党思想建设的实践缺陷,从而有针对性地提出提高参政党思想建设有效性的对策,才能把参政党的思想建设真正落到实处。

第一节参政党思想建设取得的成就与不足

多年来,参政党深刻认识到思想建设对参政党在开放性、多样性、复杂性的社会环境中,坚持正确的政治方向,完成政治交接的任务,履行参政党的职能,从政治上、思想上、组织上巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作具有重要而深远的意义,因而始终高度重视加强思想建设,努力把自己建设成理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全和充满活力的高素质参政党,在全面加强自身建设的生动实践中不断探索思想建设的规律,形成了许多有益的经验,取得了显著成就。

一、参政党思想建设取得的成绩

参政党思想建设取得的成绩,主要从参政党成员的思想状况、参政党的政治交接、参政党思想建设实践的制度化与规范化状况这几个方面展现的。

(一)参政党成员的思想状况呈现出积极向上的发展态势

参政党思想建设的成就,首先体现在参政党成员的思想政治状况上,体现在参政党积极向上的精神风貌之中。2003年7月,中央社会主义学院多党合作和参政党建设调研组赴北京、上海、内蒙古、辽宁、江苏、湖南、重庆等省市,走访了各民主党派中央机关和部分地方组织,对参政党建设问题进行了广泛调研,对参政党成员的精神风貌和思想状况形成了非常积极、非常肯定的结论。如今距这次大规模的调研已经九年过去了,在这九年之中,中央社会主义学院参政党教研室利用学员培训这个平台,继续对参政党建设状况进行跟踪调研,先后组织了几次比较大规模的调研活动,如对张家口市民主党派干部的舆情调查、对民主党派干部培训班、进修班学员的调查与访谈等等。除此之外,黑龙江、宁夏、上海等省(区、市)也有对参政党成员思想状况的调研活动,并形成了调查报告。综合这些调研结果,我们看到,当前参政党及其成员对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线的认同感不断增强;对以胡锦涛为总书记的中共中央的信赖感不断增强;团结合作、共同建设小康社会的意识不断增强;更加关注改革开放和经济建设的大局,致力于经济发展、国家富强和民族振兴;坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的责任感也在不断增强;主人翁意识和荣辱与共意识得到强化,参政议政、民主监督的积极性不断高涨。具体表现如下:

第一,坚决拥护中国共产党的领导。

三十多年的改革开放,我国在经济建设和社会发展方面取得了巨大成就,社会主义民主和法制建设稳步推进,人民生活水平有了极大提高。绝大多数参政党成员作为改革开放的受益者,个人事业和生活也都发生了巨大变化。面对国家的繁荣富强和个人境遇的极大改善,他们抚今追昔,无不欢欣鼓舞,充满了对中国共产党的感激之情,充满了为改革开放和社会主义事业多作贡献的热情。因此,在我国一系列重大斗争和决策中都可以看到绝大多数参政党成员与中共中央保持高度一致的政治立场和态度。

第二,对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度抱有充分的信心。

广大参政党成员普遍认为,坚持和完善中国特色的社会主义政党制度,不但是执政党的事,也是参政党的事,每个参政党成员都有坚持和完善的责任。因此,参政党一定要深刻认识和妥善处理好坚持与完善的辩证关系,在坚持的基础上不断完善,只有首先坚持,才能不断完善。

第三,思想更加活跃,理论认识不断深化。

随着参政党意识的增强和参政议政不断向深度和广度发展,参政党成员更加关心天下大事和国家大事,思考问题的主动性和活跃程度大大增强。但这种活跃是在稳定基础上的活跃,是在理性思考基础上的活跃。大多数参政党成员对我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史的必然性和自身的优点特点以及决不能照搬西方的政治制度等一系列基本观点,旗帜鲜明,认同性高。和过去相比,这种认同不仅仅是从情感上或者出于习惯予以确认,而是上升到理性认识的水平,并经过认真思考,内化为自身的理论积淀,因而是经过反思了的认同。他们认识到,政党制度不是抽象的东西,它必须适合本国的情况。中国的文化背景与西方不同,即使在西方国家,国与国之间在政党制度上也有不同。这一制度,是在中国革命、建设和改革的历程中形成、巩固和发展起来的,是生长在中国大地上适应中国国情的一种新型的社会主义政党制度。坚持和完善这种政党制度,是调动一切积极因素,实现国家发展宏伟目标的必然要求,也是为改革开放和现代化建设创造稳定政治环境的必然要求。多党合作是我们国家政治文明的独创,是中国特色社会主义的组成部分。

对于我国政党制度的特色和优势,广大参政党成员都有了更为清楚的认识。如民盟中央的同志认为,我国政党制度的显著特征就是:共产党领导,多党派合作,共产党执政,多党派参政。九三学社同志认为,对我国政党制度的特点,应该从两个方面去理解:一方面是一党领导,一党执政;另一方面是多党合作,多党参政。具体说有四个特点:一是多党合作的政治基础是坚持四项基本原则,而四项基本原则的核心就是坚持中国共产党的领导。共产党的领导地位不是自封的,而是历史上形成的,得到全国各族人民拥护,得到各民主党派认同,经得起历史考验。二是中国共产党与各民主党派是在根本利益一致基础上结成的战友和诤友关系。我国的民主党派自从与中国共产党携手、形成多党合作的政治制度以来,从来也没有把执掌国家政权确定为各自奋斗的政治目标。各党派之间没有在朝在野之分,不存在反对党,而是在共同目标下真诚合作而又互相监督的关系。这种亲密的友党关系,决定了中国共产党与各民主党派能够“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”。三是我国的多党合作以服务于社会主义事业为共同目标。中国共产党和各民主党派都把建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家这个共同理想写进了各自的章程。各民主党派在中国共产党领导下共同致力于社会主义事业,成为为社会主义服务的政党。这种多党合作与西方国家的多党制相比,虽然都是多党,却有本质不同。四是中国共产党对民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。它不同于组织领导,没有组织上的隶属关系。各民主党派通过政治协商的方式,参加国家政权,参与国家事务的管理,参与决策和监督,并在宪法规定的权利和义务范围内享有政治自由、组织独立和法律地位的平等。

对于我国政党制度的优点,参政党的广大成员也有比较深刻的认识,他们普遍认为,我国政党制度的优点主要体现在四个方面:其一,能够有效地组织和规范政治参与。各民主党派和无党派人士分别联系着不同的社会阶层、群体。通过他们,组织各方人士参加政治协商、民主监督、参政议政,也就是有组织的政治参与。其二,能够充分调动各方面的积极因素,团结一切可以团结的力量。我国政党制度在政治参与范围上相当广泛,具有组织上的广泛代表性和政治上的极大包容性,既能体现全国人民在根本利益上的一致性,又能充分反映各种利益群体的特殊要求,有利于充分吸纳各方面的意见。其三,能够保证社会生活的有序和稳定。各政党间有合作,有协商,有监督,但没有纷争。各民主党派既不会引发动荡,更不会像某些发展中国家的在野党那样在社会动荡中推波助澜,从中渔利,而是与中国共产党真诚合作,发挥各自独特的作用,为维护安定团结的政治局面服务。其四,能够为加强和改善中国共产党的领导做些有益的工作。各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是中国共产党联系这部分群众的桥梁和纽带。中国共产党通过各民主党派在他们所联系的群众中做工作,贯彻中共的方针、政策,使中共的纲领和主张得到贯彻执行,这样就能够更好地实现中国共产党的领导。

广大参政党成员对参政党在我国政治生活中如何发挥作用的问题也有了一定的认识。如民盟中央的同志说,随着时代的变化,参政党的地位、作用的发挥是不一样的。我们一方面要承认我们有一些专家学者、高层次人才,另一方面,也要看到,中共所集中的人才优势,已经和以前很不一样,从数量、质量以及掌握的资源来看,都比我们多。我们的特点在于,由于我们的地位不一样,看问题的角度不一样,可以帮助执政党工作。但要了解它想干什么,有什么难题和困难,我们来帮助解决。既不能超前,也不能滞后。比如经济问题,超前就会过激,民主化建设超前了,也会出问题。丁石孙主席经常讲有关拉车和推车的比喻。我们是推车的,推得快了,拉车的人就会拉不住,就掌握不好;如果推慢了,就会朝后退。总之我们不要帮倒忙。

第四,政治参与意识不断强化。

这在年轻、学历层次高的党派成员身上表现尤为明显。他们对党派参政议政工作机制一些不健全、不完善的地方有意见,对本党发展很关心,对各级组织领导人的能力和素质的要求和期望值也高。与此同时,对参政议政的性质、地位、作用的认识上还不够深刻,对参政议政的途径、方式、程序还不够了解,热情和认识之间出现一定的反差。

第五,民主意识、独立意思和自主意识增强。

这在受教育程度高、有专业特长的知识分子中尤为突出。他们的思想活跃,普遍对形式主义的东西和僵化的宣传模式表示反感,对师爷式的、灌输式的训导表示反感,民主和自主意识不断增强,对自我价值的体现非常关注。每当他们的政治热情不能及时得到实现时,容易产生偏激看法或消积情绪。民主意识、独立意识和自主意识的增强,是社会进步的反映,表现了年轻的民主党派成员的热情与活力,创造与自信,这是值得鼓励和肯定的。但是,真理往前迈一小步,往往就成了谬误。我们在调查中发现,这个问题在不同的党员身上表现是不一样的,大多数党员都能找准定位,从积极的角度让这些特征转换为自己的工作优势,但在个别党员身上往往出现了一些模糊的认识,表现出消极与积极交织、正确与错误并存的特征。比如说,有同志反映,现在民主党派面临的一个很重要的问题是要像个党。他们认为目前我国的民主党派群团化现象明显,民主党派不像一个政党。政党要在政治层面上起作用,要有自己的特殊性和独立性,特别是体现在党际关系方面。要有中国共产党的领导、统战部的指导,但实际上民主党派已经成了共产党的准支部。没有自己的声音和花样,政党存在的根据就没有了。工会都能独立自主地开展工作,民主党派有一定空间的独立自主不是不可以的。要体现在权利责任、纲领上,不能只是做些文字处理。党派建设要解决民主党派不像党的问题。中共也有一个政党“泛化”的问题,应当在政治层面上定位。

参政党成员民主意识不断增强的特点,主要表现在他们对民主政治建设的高度关注上。在2007年3月对张家口市党外人士培训班学员进行的调查中显示,受访学员对民主政治建设非常关注。在当代中国社会需要优先考虑解决的三大问题中,56.60%的学员选择了“加快政治体制改革步伐,积极推进社会主义民主政治建设”,另外还有部分学员选择了“尊重和保障人权,保证公民言论自由”。部分受访学员认为中国共产党“作风不民主问题”和“党员干部脱离群众问题”是中国共产党目前亟待解决的重要问题,在民主党派和无党派人士亟待解决的问题中,58%的学员选择了“发挥民主监督作用不够的问题”。这些都说明中青年党外人士对民主政治建设的期望,也表明了对中青年党外人士的民主诉求和政治诉求进行正确引导和疏导的必要性与紧迫性。

第六,社会责任感强,对社会政治问题十分敏感。

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