登陆注册
14140600000015

第15章 参政党思想建设理论的逻辑起点(8)

同时,我们也要注意,参政党的参政权利是相对全面的,广泛体现于人大、政府、司法机关以及人民政协中,我们不能把这种“参政”理解为我国所有公民都具有的参与国家政治生活的参政权利。参政党作为有一定政治纲领和社会基础的政治组织同一般公民的参政在内容和层次上都应有所区别。立足于“一个参加、三个参与”,积极参加国家政权的活动是参政的核心内容,如果我们把参政只是视为参加国家一般的政治活动,那就等于把民主党派与一般公民和社会团体混为一谈了。参政党的参政行为具体表现为:在接受中国共产党的领导、坚持四项基本原则的前提下,同共产党一起就国家大政方针进行政治协商,一些成员被选为各级人民代表大会代表,参与国家事务的决策和管理;一些成员被选为各级政协委员,在人民政协的平台上积极参政议政,民主监督;有的以国家公务人员的身份,参加国家政权机关工作,担任各级政府的重要职务;有的在各级司法机关任职。

二、参政党是构建社会主义和谐社会的积极力量

构建社会主义和谐社会,是以胡锦涛为总书记的中共中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重要战略目标,是中国特色社会主义总体布局的新发展,参政党作为一支重要的政治力量,作为中国一项基本政治制度即中国共产党领导的多党合作制度框架中的政治主体,是构建社会主义和谐社会的积极力量。参政党在构建和谐社会中的作用,有“应然”和“实然”、必要性与可能性这两个角度,“应然”是和谐社会对参政党提出的要求,“实然”是参政党已经作出的贡献。从和谐社会的要求和参政党自身的地位来看,在构建社会主义和谐社会的过程中,参政党应该也可能在这几个方面有自己的建树:

首先,推动经济社会协调发展。一个国家要实现现代化,一是经济要繁荣发达,二是社会要全面进步。这两者相辅相成,互为条件,缺一不可。经济发展是社会发展的物质基础,因而必须确定经济要优先发展的原则;同时,经济发展的可持续性,又需要以科技、教育、文化等方面的发展作支撑,需要要有合理的财富分配机制和健全的社会保障体制来保障稳定的社会环境;需要以满足人们日益增长的物质文化需要为根本目的。所以,参政党的一切履行职能的过程,都应该以推动经济社会协调发展为主题,把发展作为参政兴国的第一要务。在构建和谐社会的过程中,参政党在中国共产党的领导下,坚定走中国特色社会主义道路不动摇,坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,在推进经济社会协调发展方面具有重要作用。

其次,实现利益综合,促进公平正义。和谐社会的重点和难点是实现利益均衡,这就要求参政党充分发挥利益综合功能,为实现利益协调与均衡发挥作用。如果各种不同的利益集团、利益群体没有畅通的表达渠道,没有反映、代表并关心他们利益,以及对他们的利益表达作出回应的政治机制,就可能导致各种利益自发表达、无序表达或者强制性表达,从而引发社会动荡。参政党不仅要进行利益表达,还要参与利益综合和利益转换过程,参与政策制定过程,从而能够更充分地反映人民群众的愿望,避免了政策制定上的偏差,有利于政治稳定,促进社会和谐。参政党在集中代表和反映自己所联系的那部分群众的利益和要求时,把人民群众关心的热点和焦点,党和政府关注的重点和难点,从不同角度、不同侧面提出自己的意见和建议,甚至对党和政府一时还未注意到或注意不够的问题,提出自己的意见和建议,这个过程实际上就是利益综合的过程,对构建和谐社会所需要的利益均衡具有重要作用。可见,参政党在履行职能时,应该也能够帮助公共政策迅速、准确、公正地回应社会不同利益群体平等表达的利益要求,从而成为协调好社会利益关系的重要力量。

再次,化解社会矛盾,维护政治稳定。政治稳定是指一国政治体系的有序性和连续性,包括政权体系的稳定、权力结构的稳定、政治过程的有序、社会生活的安定有序等方面。维护稳定是发展社会主义民主的有效保障,是一个社会良性循环的必要条件。只有政治稳定才能有利于生产力的进步和社会的发展,才能保证社会与个人生活的相对安宁,这是社会和谐的前提。在我国现代化发展的过程中,由于社会动员水平提高,大众参与意识增强,各阶层利益不断分化、调整,新的利益群体不断产生,对政治稳定和社会稳定都提出了严峻的挑战。在这种情况下,扩大公民有序政治参与,缓和并疏导新兴社会力量产生的民主压力,对政治稳定具有重要作用。而参政党的存在和多党合作的良性运转,使不同社会阶层都有代表并表达自己利益的组织和渠道,从而使共产党领导的多党合作的政治体系,能有效地开发、掌握、利用各种政治资源,动员整合一切积极力量,形成政治社会稳定的保障机制。因此,在构建社会主义和谐社会的过程中,参政党积极发挥扩大公民有序政治参与的作用,使公民有序政治参与的程度与我国政治制度化水平保持协调,能避免出现政治参与不足和政治参与爆炸威胁政治稳定的局面。此外,参政党积极发挥政党的组织和动员功能,引导各自成员和所联系的群众,正确认识改革发展中利益格局的变化,协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,及时消除影响社会稳定的各种因素,努力为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境,也能使人民内部矛盾得到及时化解和处理,从而促进社会稳定与和谐。

第四,积极履行职能,促进政治民主。政治民主化是我国政治体制改革的主要目标之一,也是社会主义和谐社会的根本要求。发展高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义民主政治,是构建和谐社会的政治基础,也是和谐社会的重要内容和基本标志。在共产党领导的多党合作制度中,参政党积极履行参政议政、民主监督的职能,对于整个政治体系的民主化,具有不可替代的优势和作用。参政党的积极参政,对权力结构是一种改善,有利于政治民主化。多党合作的一个重要内容,就是各党派在国家政权中的合作。参政党具有法律赋予的参政权利,可以参加国家的管理活动,其成员可以直接担任各级政府及司法机关的领导职务。这些权利的积极履行,对推进政治民主是具有重要意义的。参政党的民主监督,是权利对权力的监督,对推进政治民主化同样具有重要意义。由于参政党具有健全的组织体系,其成员大多数是知识分子,具有较丰富的政治阅历和活动能力,信息渠道畅通快捷,因而能够胜任对重大方针、政策的制定及执行情况等方面的监督,这都使得参政党的民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分,具有自身的优势,是支持和帮助中国共产党提高执政能力的重要力量,也是提高决策科学化、民主化水平,促进政治民主的重要途径。五十年代邓小平同志就指出:“共产党总是从一个角度看问题,民主党派就可以从另一个角度看问题,出主意。这样,反映的问题更多,处理问题会更全面,对下决心会更有利,制定的方针政策会比较恰当,即使发生了问题也比较容易纠正。”《邓小平文选》(第一卷),人民出版社1994年版,第273页。因此,参政党的参政议政和民主监督职能,能够促进我国政治民主化程度的不断提高,对推动构建社会主义和谐社会所必需的民主法治,具有重要作用。

三、参政党发挥作用的主要途径

从根本上讲,参政党在构建社会主义和谐社会中的地位与作用是我国政治结构所决定的,因此,参政党发挥作用的方式,也只能在我国的政治结构中进行探索。具体地说,参政党在构建社会主义和谐社会中实现其功能、发挥其作用,都是在我国宪法和法律的规范之下,在既有的制度规范之内,在中国共产党领导下进行的。当前尤其需要注意以下几个方面:

首先,坚持走中国特色政治发展道路,进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是参政党为构建社会主义和谐社会发挥作用的政治保障。当前,我国既面临着发达国家在经济、科技等方面占据优势的压力,又面临着西方势力实施政治全球化的图谋,这都是影响社会主义和谐社会建构的重要因素。在这种形势下,正确对待西方多党制、两党制和议会制、理解其发挥作用的土壤与条件,按照本国国情选择自身政治制度和政党制度,坚持走中国特色政治发展道路,显得非常重要。我国参政党要在构建社会主义和谐社会中积极发挥作用,首先就要坚持中国共产党的领导,坚持中国特色政党制度,共同推进我国政党之间的合作与和谐,更好地发挥我国政党制度的特点和优势,为构建和谐社会奠定坚实的政治保障。

其次,把发展作为参政议政的第一要务,为构建社会主义和谐社会创建坚实的物质基础,是参政党为构建社会主义和谐社会发挥作用的根本途径。社会主义和谐社会是经济社会协调发展的社会,参政党要贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服从和服务于改革发展稳定的大局,把履行职能的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面,充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势,就如何正确处理区域关系、城乡关系、经济领域和社会领域的各种关系、如何实现社会公平等重大问题,进行深入调研,积极建言献策,为国民经济持续快速协调健康发展和社会各项事业全面进步提供更多的智力支持,为构建和谐社会创造丰富的物质基础,是参政党的重大使命。

再次,提高参政党意识,协助中国共产党各级党委和政府了解社情民意,协调各方关系,维护安定稳定的局面,为构建社会主义和谐社会营造安定团结的社会环境。参政党和一般社会团体不同,是我国政治生活中的重要政治力量,是社会主义和谐社会的重要建设者。参政党要有这样的政党意识和使命感,从而更好地履行职能,为构建和谐社会凝聚力量、稳定人心、协调各种利益关系,营造良好的社会环境。在当前条件下,参政党应努力适应社会阶层结构出现的新变化和社会利益主体多元化的新形势,重视做好维护稳定的工作,做好成员和所联系群众的思想政治工作,引导群众以理性、合理的形式表达利益需求;发挥位置超脱、渠道畅通的优势,广泛联系社会各界人士,及时掌握社会舆情,如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求,促进中共各级党委和政府正确决策,把各种可能出现的矛盾消灭于萌芽之中;协助中共各级党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,妥善解决好影响社会稳定的突出问题,维护和巩固安定团结的政治局面;充分发挥自身优势,努力弘扬先进文化,激发社会创造活力,既为构建社会主义和谐社会营造安定团结的社会环境,又为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

最后,加强自身建设,提倡终身学习的理念,增强为构建社会主义和谐社会建言献策的本领。参政党只有积极加强自身建设才能提高自身的战斗力,只有通过不断的学习才能提高参政议政的能力。加强自身建设是参政党为构建社会主义和谐社会贡献力量的必由之路,其目的就如胡锦涛同志指出的那样:“要着力提高构建社会主义和谐社会的本领”。不断学习、终身学习是提高构建社会主义和谐社会本领的基础。参政党只有通过积极学习,才能进一步改善知识结构,提高理论水平与政策水平,提高认识能力与思维能力,增强政治责任感和社会使命感,从而进一步提高整体素质,做到发现问题敏锐、思考问题深刻、研究问题到位、建言献策科学、履行职责有效,真正为构建社会主义和谐社会贡献最大的力量。

同类推荐
  • 统一之路与分裂之痛

    统一之路与分裂之痛

    第二次世界大战后,国际政治生活中出现了两个特别引人注目的现象:其一是一些分裂的国家重新统一了,如德国、越南和也门等;其二是一些原本统一的国家又分裂了,如苏联、南斯拉夫和捷克斯洛伐克等。 分裂国家为什么能重新统一?统一国家又缘何会出现分裂?本书与你一起研究和探讨国家的统一与分裂问题,如德国、越南和也门等的重新统一给仍处于分裂状态的国家提供了哪些宝贵的经验?苏联、南斯拉夫和捷克斯洛伐克等国的分裂又为那些多民族国家如何保持统一防止分裂提供了哪些有益的教训?都将一一进行分析。
  • 先锋

    先锋

    本书通过对浙江大学近五年来受表彰的近百个先进基层党组织的采写,生动反映了在创办世界一流高水平社会主义大学进程中,高校党建工作推进过程和建设成果,形象地揭示了在中国共产党领导下高校科学发展的生动实践和宝贵经验。
  • 新中国行政体制的初创:周恩来与中央政府筹建管理述论

    新中国行政体制的初创:周恩来与中央政府筹建管理述论

    本书全面考察了新中国中央行政体制创建和发展的历史,深入探讨了周恩来精心组建、调整和管理新中国第一至五届中央政府的过程。本书分为上下两部,上部重点研究从新中国创建之初到20世纪70年代中央政府筹组、运转和根据形势需要不断调整的风雨历程,以及周恩来在其中发挥的重要作用;下部深入研究了周恩来在长期领导政府工作中形成的先进管理理念、科学的行政方式、独特的行政风格,以及杰出的人才观和廉政建设思想。本书对我们全面了解新中国中央行政体制的初创与沿革,传承周恩来卓越的管理思想与优秀的工作作风,对我们搞好今日政治体制和行政机构改革有深刻的启迪。
  • 卓越班组长工作手册

    卓越班组长工作手册

    为了把广大基层工会干部和职工的思想行动统一到党的十七大精神上来,把贯彻落实工会十五大精神落实到基层、落实到行动中,因此,非常有必要在新形势下加强基层工会干部培训与日常工作业务指导,使得基层工会能够不断推出新举措,指导基层工会工作在各方面的创新发展。
  • 制度高于一切

    制度高于一切

    制度高于一切。制度决定成败和兴衰,制度决定高度和跨度。一个发达而进步的企业必基于一种发达而进步的制度。一个昌明而伟大的国度必基于一种昌明而伟大的制度。一个和谐而文明的社会必基于一种和谐而文明的制度。
热门推荐
  • 三国史记

    三国史记

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 影响人一生的100个成功寓言

    影响人一生的100个成功寓言

    精选100个关于成功的寓言故事,它们蕴藏着许多哲理和智慧。通过它们,读者可以轻松领悟成功的真谛,找到适合自身的成功之路。同时,编者通过编写体例、版式设计和插图的有机结合,帮助读者提高阅读效率,并营造一个愉快的阅读氛围。
  • 太古神君

    太古神君

    太古神君,得极道至宝,轮回中崛起!万古一念间,一切皆有命!
  • 妖族来袭:废物三小姐

    妖族来袭:废物三小姐

    顶着人尽皆知的私生女头衔,竟然还是个出了名的废物。是个废物也就算了,好死不死竟然还被逐出家族!冰冷刺骨的寒潭中再睁开双眼,躯壳内早已换了灵魂。重回家族誓要讨回公道的人,却不知她这一去究竟会翻搅起来怎样的风云。深埋的一切被层层揭开,莞尔一笑,已置身是非之中何不掌控这时局,大放光华?我之命必然由我来操控!
  • 向上的台阶

    向上的台阶

    《向上的台阶》收录了作者两部中篇小说《向上的台阶》及《银饰》。《向上的台阶》讲述了主人公草根青年廖怀宝略带传奇色彩的宦途故事。解放初,祖祖辈辈在街边替人写状纸的廖家长子廖怀宝,因一手好字被选进镇政府当文书,在充满斗争智慧的老父亲护航指点之下,得以在屡次风波中独善其身,青云之途指日可待……精准地展现了杂糅厚黑与心术的中国式斗争智慧。《银饰》讲述的是民国时期一个大家族隐秘而悲情的故事。周家大儿媳因丈夫的冷淡而与小银匠偷情,其公公发现之后,开始了他精密谋算的一场报复……以精巧的构思,跌宕起伏的情节,出人意外的结局,向读者讲述了一个惊心动魄的有关爱情与阴谋的家族往事。
  • 一个民工的江湖

    一个民工的江湖

    本书是80后著名民工万小刀的首部作品,收入了万小刀近年来二十余篇散文、小说。其内容以童年的乡村记忆、打工历程为主,文风独特,具有较高的文学价值。作者本人是一名民工,曾从事过多种工作,目前在南方一家鞋厂做鞋,辛苦工作之余从事文学创作,近年来在文学圈展露头角。
  • 梦仙城

    梦仙城

    梦中一座城,傲笑三千界!孟子离,父母落难将他寄养在小山村中。自幼聪慧,更有神秘人指点,进步神速!拿一把剑,斩尽天下恶人。握一支笔,记录无上功法。成一尊佛,震慑世间妖魔。夺天命,得大道,成仙帝,入轮回!但天地打劫将至,又将引出什么样的危机,混乱中,他正执剑狂笑,谁与争锋……
  • 17岁的青春

    17岁的青春

    主人公夏沐幽和李萧宇从小青梅竹马可是7岁那年李萧宇去了国外从此了无音讯。10年后,17岁的夏沐幽来到了瑟穆特学院读书的时候遇到了一个极其像李萧宇的男孩,他是否就是她找寻了许多年的男孩。又有什么样的事情在等待着她呢?
  • tfboys之女生友情

    tfboys之女生友情

    女生和男生的爱情,经历过的困难,最终使她(他)们知道爱情的意义。
  • 重生之太子生活

    重生之太子生活

    特种部队精英杨牧重生为一个高三学生,而且重生于高干家庭,纨绔的外表,仗义的内心。高考从学校最后几名神奇跃居成为全校前十名。大学军训一招搞定军训的教官。朋友有难,舍命相陪美女有现,舍命相追........不低调的生活,才是太子的生活!郑重提示,本书YY过重,儿童勿入!建立了一个起点QQ群,喜欢聊小说的人加进来一起聊聊,179173065