韩国政府认为，现在已经进入“文化战争”时代。当今世界，几乎所有的先进国家都以“软实力”的眼光看待文化。所以，必须大力发展文化产业，大力发展作为文化产业重要组成部分的出版产业。
需要政府的振兴之策
众所周知，人与生俱来喜欢游戏玩耍的天性，使人与文化不能分离。从具体现实来说，人们的收入不断增加，每周上班5天，休息2天。除此之外，各种节假日也不少。还有，像韩国以及近邻的日本、中国都在进入老龄化社会，这些使社会从以劳动为中心向以消费为中心转移，从物质万能向追求人原本应有的幸福感转移。
据韩国SBS电视台和美国盖洛普民意测验中心的调查结果显示，“韩国人的幸福感”从1995年的88%下降到2005年的74%；到了2008年，下降到60.2%。由此可见，人们的幸福感与文化有着密切的关系。
文化之于政府和企业也是必要的。从经济方面来看，文化可以提高附加值，可以促使以重视劳动力和价格的制造业为基础的经济向以重视感性、体验、灵性的文化为基础的经济——创意经济和规范经济转移。文化产业自身无论是在销售规模还是在扩大就业方面，也正在成为国家发展的新的原动力。
据韩国文化观光部“文化产业统计”显示，2006年狭义的文化产业的销售规模为58万亿韩元，从业人员约44万人。
广义的文化产业包括文化艺术、新闻出版、旅游观光、体育竞赛等产业在内，2006年的销售规模为140万亿韩元，从业人员为390万人。据2007年韩国文化观光部的资料显示，韩国文化产业2010年以前将每年平均增长9%，其后将每年平均增长11.5%。
文化成为时代性的课题，以文化为基础的文化产业已经成为社会经济发展的新的原动力。
从销售规模看，韩国文化产业中的出版产业占整个文化产业三分之一以上的份额，其从业人员也占文化产业从业人员的一半以上。
在以知识为基础的社会，出版产业成为创造多样化知识和内容的源泉。因此，文化产业中的出版产业比任何时候都更需要政府的振兴之策。本文概述了1998—2008年的韩国出版产业政策，同时展望了2009年以后的韩国出版产业政策。
《出版知识产业培育计划》概述
可以认为，1945—2006年，韩国政府也制定过振兴出版产业的政策，但都收效不大。2007年以来，韩国政府才有了实实在在的振兴出版产业的政策。
2007年4月4日，韩国政府出台了《出版知识产业培育计划》。随着信息技术的进步，韩国包括出版产业在内的文化产业政策正在发生重大变化。文化观光部强调指出，出台《出版知识产业培育计划》，是因为“随着韩美两国之间签订了FTA条约，著作权保护期限延长，在担忧出版行业陷入艰苦环境的前提下，处在以知识为基础的产业社会，处在创造多样化知识和内容的时代，为了培育属于文化产业的出版知识产业，故制订综合性计划。”
《出版知识产业培育计划》的设想是“用书本实现有广大国民参与的新的文艺复兴，建立起世界性的知识文化强国”。不仅要在世界10大出版强国（这里所说的10大出版强国，大约指美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、德国、俄罗斯、中国、日本和韩国——编译者注）中争取排名靠前，而且到了2020年，还“要进入世界5大出版知识强国（这里所说的5大出版知识强国或下文所说的5大内容强国，大约指美国、英国、法国、日本和韩国——编译者注）的行列”。为了达到这一长远宏伟的目标，《出版知识产业培育计划》列出了四大考核指标：出版物市场规模将从3.8万亿韩元增长到10万亿韩元；出版物的出版发行品种将从4.5万种增加到15万种；国民年阅读率将从76%提高到90%；出版物出口将从1.8亿美元增加到5亿美元。
与以上四大指标相应的是以下四大战略。这四大战略一是国民的参与和均衡的发展；二是加强出版知识网络化；三是与ON/OFF联机实时、在线书店同步发展；四是搭建出版知识产业的框架。为了把这四大战略具体化，又细分出10个大课题和44个小课题。10个大课题的主要内容如下：其一，开发测定出版知识产业和国民知识文化水准的基本标准“出版文化指数”，构建出版知识产业信息系统和国民能够迅速、准确获得出版物的读书信息系统，由韩国出版知识信息中心运营。这是系统管理出版知识与国家竞争力的课题。
其二，在韩国全国开展“一人写一本书的运动”，设立“出版原稿”银行，建立国家出版援助制度和印刷物品质量认证制度。这是强化出版知识、出版生产力的课题。
其三，实现出版流通信息的标准化，维持图书定价制度，充分发挥出版流通审议委员会的作用，指定并运营以地域文化为中心的示范书店。这是革新出版知识、改造流通结构的新课题。
其四，建立全国性电子出版物中心，制作、普及优秀e-book内容，建立电子出版物一次买妥的认证制度，建立电子出版物样书缴纳制度。这是构建数字出版基础的课题。
其五，促进媒体相关程序编辑制度化，促进支援公共图书馆方式的多样化，支持图书馆不断扩充藏书，对在军营、拘留所、医院建立图书馆给予奖励。这是保障国民读书权利和营造读书环境的课题。
其六，发行、普及KoreanBooksMagazine，加强外国语翻译出版，参加和举办国际性的与出版、印刷相关的竞赛，建立并运营国际出版振兴中心。这是强化韩国出版知识全球竞争力的课题。
其七，探讨建立出版知识学院或大学的可行性，加强韩国出版研究所的功能，扩大该所的人才队伍。协调产学研，培养具有专业出版知识的研究人员。
其八，促进地域出版文化的均衡发展，资助编辑制作大字本图书等特殊出版物，制订并实施促进远离知识的阶层接近知识的计划。这是以出版文化均衡发展为目标的课题。
其九，修订《出版及印刷振兴法》和《著作权法》。
其十，修订《印刷文化产业振兴法》。
重在务实真干
必须承认，在《出版知识产业培育计划》出台前后，韩国政府会同民间团体已经做了一系列振兴出版产业的大事和实事。
其一，修建坡州出版文化信息产业园区。作为构建韩国出版产业基础的计划，一是立足于大出版，二是立足于大印刷，三是立足于大发行，四是立足于大媒体，五是立足于大文化，六是立足于大韩国，面向全世界。1999年，该园区正式动工。为了赢得广告效应，2002年8月14日，从事印刷的宝晋斋抢先搬入，成为韩国第一个入住该园区的企业。那一年，坡州出版园区事业协同组合还为宝晋斋举行了隆重的入住仪式。2007年5月，坡州文化信息产业园区第一期工程完工。2008年，在从设想变成现实的20周年之际，入住出版基地的出版、印刷、装订、制版、发行及相关企业达到了160家。韩国出版人认为，在亚洲独一无二的坡州出版文化信息产业园区应当是世界性的文化园区。
其二，为了改善出版物流的结构，促进公共图书馆的图书管理更加顺畅，引入了电子磁条（RFID）系统，从而提高了韩国出版流通在物流领域的国际地位，增加了竞争力。通过支持出版流通院构建图书公用DB事业，支持中小书店实时销售系统、信息管理（POS）系统开发，为振兴出版产业打好基础。
