第17章 从数字看广电60年的成就(1)

——答人民网网友问

（2009年9月）

2009年9月9日，国家广电总局新闻发言人朱虹做客人民网，围绕“从数字看广电60年的成就”的访谈主题，与网友一起回顾了新中国成立60年来中国广播影视的成就。

问：请您简要介绍一下目前我国广播影视业的发展概况

答：新中国成立60年来，广播影视从小到大，从弱小到繁荣，逐步形成了广播、电影、电视并重，中央与地方、城市与农村、对内与对外并举，无线、有线、卫星等多种技术手段并用，多层次、现代化、世界上覆盖人口最多的广播影视综合覆盖网。目前，全国共有广播电台257座、电视台277座、教育电视台45座、广播电视台2069座；广播电视人口综合覆盖率分别达到95.96％和96.95％；开办广播节目2436套、电视节目3199套、数字付费频道179套；仅与1982年相比，广播节目和电视节目播出时长分别增长了40倍和392倍；全国有广播电视节目制作机构3343家、持有电视剧长期制作许可证的机构132家、电影制作机构200多家；有线电视用户达到1.63亿户，电影观众近20亿人次；拥有城市电影院线34条，主流影院1500家，银幕4394块。2008年，电视剧产量达到14000集，电影产量达到406部，国产电视动画年产量达到130000分钟。

问：请您简要介绍60年来广电的发展历程

答：新中国成立60年来，广电的发展大致经历了三个时期：

广播电视发展初期。1949年6月，党中央决定将原新华总社的口头广播部扩充为中央广播事业管理处，管理并领导全国广播事业，同年12月5日，北京新华广播电台第一台定名为中央人民广播电台，广播电视进入新中国成立之后的起步阶段。50年代形成人民广播事业的发展高潮。随着1958年中国第一座电视台——北京电视台（今中央电视台）的开办，全国各省、市纷纷建立了电视台。在60年代中期逐步形成了广播电视宣传网。

广播电视全面发展时期。这一阶段主要是80年代初到90年代末。1982年，国务院所属部委机构改革，中华人民共和国广播电视部成立。1983年确立了中央、省、有条件的地（市）和县“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设方针，并确定了采取广播卫星覆盖全国。对广播电视事业建设的方针、政策所做的一系列调整、改革，取得了显著的成果。从1983年到1988年，我国广播电视得以快速发展，各级广播电视建设规模急剧扩大，平均每年递增30％以上。随着有线电视崛起、卫星电视开播，逐步形成了广播电视传输覆盖新格局。1998年，广播电影电视部改组为国家广播电影电视总局。

广播影视深化改革时期。这一阶段是新世纪初期至今。2001年8月，中央发布了《关于新闻出版广播影视业改革的若干意见》，自此，我国广播影视改革从局部转向整体、从微观改革转向宏观改革，全面推进数字化，大力发展广播影视产业。十七大以来，我国经济社会发展步入了科学发展的新阶段，科学发展观也成为广播影视步入全面、协调和可持续发展新阶段的战略指导思想和重要指导方针，对我国广播影视业的改革和发展提出了更高的新的要求。

问：我们大家都有深刻感受，60年来特别是近年来广播越来越好听，电视越来越好看，特别是广播电视重大新闻宣传报道不断出新出彩，能否用一组数字谈谈广播电视是如何推进宣传创新的？

答：60年来，广播电视新闻宣传牢牢把握正确舆论导向，遵循新闻宣传规律，时效性、权威性、公信力、影响力显著提高。同时，广播电视不断创新形式、丰富内容，努力增加节目的信息量。

一方面，全国广播电台、电视台逐步开办了多种形式的新闻节目，中央电台、电视台实现了全天24小时不间断播出，每逢正点都有新闻节目，新闻节目总量占节目总量的比例大大提高。新闻信息密集度大大提高，中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》一次可播新闻40多条，中央电视台《新闻联播》一次可播30条。比如，在2008年抗震救灾期间，全国329个地市级以上电视台的1482套节目共播出相关新闻23.6万多条、专题2100多个。现场直播、连线报道成为广播电视常态，时效性、真实性、感染力空前提高。2008年抗震救灾期间，中央三台直播时长达3975小时，中央电视台抗震救灾报道做到了24小时不停机，直播特别节目总时长达1000小时40分，创电视直播历史纪录。

另一方面，广播电视也不断拓展宣传新阵地。广播电视新媒体特别是中央三台网站已成为舆论引导的重要力量。中央电视台全面推进国家网络电视台建设，央视网日均访问量超过1亿页次，海外日均浏览量达2221万页次。中央电台实现10套节目全部上网，并可对270多个栏目在线点播。国际在线上网语种已达53种，成为全球语种数量最多的网络媒体平台，母语覆盖世界90％以上的网民，日均页面访问量达1300万页。移动多媒体广播电视（CMMB）成功服务于北京奥运会，走出了以自主创新为基础、民族产业为主导、产业化推进的发展道路，目前覆盖190多个城市。

问：农村是广播影视覆盖的重点，也是广播影视工作的重中之重，广电部门这些年在扩大覆盖范围上着力推动了村村通、农村电影放映几大工程建设，解决了边远地区上亿农民群众听广播看电影看电视难的问题，您能结合数据谈谈工程实施情况和效果吗？

答：新中国成立60年特别是改革开放30年来，广播影视部门坚持面向基层，面向群众，以农村广播影视建设为重点，着力扩大广播影视覆盖。上世纪90年代末以来，我们相继启动并实施广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等，着力完善广播影视基础设施，不断提高广播影视覆盖水平，积极推进广播影视公共服务体系建设，取得了显著成效。

广播电视村村通工程。“村村通”工程建设实施大致分为三个阶段：1998年至2003年实施的已通电行政村“村村通”建设、2004年到2005年实施的已通电50户以上自然村“村村通”建设和2006年启动的“十一五”广播电视“村村通”工程建设。工程建设方式主要包括三种：对于广大农村地区，实施加强广播电视无线覆盖工程建设；对于无线覆盖不到的20户以上已通电自然村“盲村”，通过广播电视直播卫星方式进行覆盖；对于城镇郊区及发达地区，积极发展有线电视。通过工程建设，一是广播电视综合覆盖水平明显提高。1998年到2005年，实施的已通电行政村和50户以上自然村“村村通”建设，解决了近亿广播电视覆盖“盲村”群众听广播、看电视问题，我国的广播、电视人口综合覆盖率也分别从1997年的86.02％和87.68％提高到了2005年的94.48％和95.81％。二是提供的广播电视节目内容越来越丰富。在“十一五”期间，20户以上已通电自然村“盲村”广播电视村村通建设中采用的广播电视直播卫星新技术，使“村村通”工程实现了跨越式发展，农村群众可以收听收看到多套清晰的广播电视节目，节目内容也更加丰富多彩。三是有力地推动了社会主义新农村的建设。村村通工程充分反映了广大农村干部群众的根本利益和愿望，深受广大农民群众的拥护和欢迎，使农民群众便捷、及时、生动、形象地了解各级党和政府的方针政策与国内外大事，为农民群众修建了一条通向和谐小康的信息之路。

西新工程。自2000年10月开始实施西新工程以来，先后完成了第一、二期和第三期第一、二阶段的建设任务。西新工程前三期工程的实施，极大地改善了西藏、新疆等西部边远少数民族地区广播影视基础设施条件，广播影视事业面貌发生了历史性变化。

农村电影放映工程。新中国成立之后，党和政府为了帮助广大农民群众看到、看好电影，在全国建立了遍布乡村的农村电影放映网，建立了专业的电影放映队伍。到1984年，全国共有集镇影院1万座，农村电影放映队13.5万个。1998年原广电部提出跨世纪的农村电影放映“2131工程”，即在21世纪初，基本实现全国农村一村一月放映一场电影。到2003年，国家共投资2.38亿元，资助中西部地区胶片电影放映单机6983台、电影放映双机1714套、发电机2586台、流动放映车1068辆、放映大篷376个、幻灯机159台、电视机及DVD机各207台；同时还采购16毫米电影拷贝32204个，为少数民族语译制中心更新了译制设备。农村电影放映条件得到了很大的改善。

2005年以来，数字化放映技术迅速发展，中央对农村电影工作提出了“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的新思路，推动以体制机制创新为中心、数字化放映为内容的农村电影数字放映工作，电影公共服务体系得到建立和加强。截至2009年6月，全国已组建农村数字电影院线188条、电影放映队2万多支，配备和投放数字放映设备2.5万多套，数字放映已覆盖全国50％的行政村，初步形成覆盖全国的农村数字电影放映网络。

问：新中国成立60年，中国电影历经风风雨雨，不同时代的人都能说出那个年代的电影明星，能否为电影的发展划分一下阶段，不同阶段都有哪些电影代表作？

答：电影是一种重要的艺术形式，深受广大人民群众的喜爱。概括而言，可以说中国的电影事业经历了四个发展高潮，取得了重要成就。

第一次高潮是在新中国成立10周年前后（1949年—1966年），新中国成立后的17年间，广大电影工作者激情澎湃，以极大的热情创作了一批脍炙人口的优秀作品，形成新中国电影的第一次高潮。这期间涌现出的优秀影片包括《南征北战》《渡江侦察记》《董存瑞》《上甘岭》《铁道游击队》《永不消逝的电波》《青春之歌》《红色娘子军》《甲午风云》《英雄儿女》《白毛女》《我们村里的年轻人》《李双双》《霓虹灯下的哨兵》《祝福》《东方红》《刘三姐》等。

第二次高潮是在十一届三中全会之后到新中国成立40周年前后。1978年12月，随着改革开放的伟大进程，中国电影迎来了第二次发展高潮。这期间涌现出的优秀影片包括《开国大典》《西安事变》《孙中山》《周恩来》《血战台儿庄》《邻居》《城南旧事》《红高粱》《花园街五号》等。

第三次高潮是1990年至2002年。随着国家整体的改革进程推向深入，中国电影创作的格局和走向也在发生深刻变化，在整个1990年代，“主旋律”电影成为国产故事片的最大亮点，尤其是1996年3月，全国电影工作会议在长沙召开，决定实施“9550”工程（“九五”期间推出50部优秀影片，每年10部），出台了扶持电影生产的政策。这期间涌现出的优秀影片包括《大决战》《开天辟地》《重庆谈判》《大进军》《长征》《相伴永远》《毛泽东在1925》《邓小平》《七七事变》《鸦片战争》《黄河绝恋》《国歌》《我的1919》《焦裕禄》《凤凰琴》《孔繁森》《离开雷锋的日子》《生死抉择》《过年》《秋菊打官司》《香魂女》等。

第四次高潮是在2003年至今。这期间，中国电影步入产业化改革的历程。中国电影工作者深入学习落实科学发展观，坚持“三贴近”创作原则和“三性统一”的创作标准，积极面向市场，主动迎接挑战。这期间涌现出的优秀影片包括《张思德》《太行山上》《风起云涌》《建国大业》《集结号》《云水谣》《东京审判》《冲出亚马逊》《梅兰芳》《法官妈妈》《惊涛骇浪》《首席执行官》《暖春》《台湾往事》《千钧一发》《和你在一起》《美丽的大脚》《可可西里》《千里走单骑》以及《英雄》《天地英雄》《十面埋伏》《神话》《霍元甲》《墨攻》《长江七号》《赤壁》《画皮》《非诚勿扰》等。