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第46章 对外贸易机构的建立

(一)天津外贸领导机构

天津解放的当天,天津市军事管制委员会成立。军管会设立了接管部,先后接管了国民政府统治时期的天津一切公共机关。外贸方面接管了输出入管理委员会天津办事处、天津海关、天津商品检验局等;没收了一切官僚资本及其企业以及与外贸相关的原国民政府中央信托局天津分局、扬子江公司天津分公司等。

1949年3月18日,华北人民政府成立主管天津等口岸对外贸易的华北对外贸易管理局,整顿和改组接管的天津海关、天津商品检验局,使之成为新中国天津管理对外贸易的机构,专司恢复和发展对外贸易。

中华人民共和国中央人民政府1949年11月成立了中央人民政府政务院贸易部,华北对外贸易管理局随即划归其领导,改名为中央人民政府政务院贸易部天津对外贸易管理局,领导天津口岸外贸机构及处理外贸有关事宜。1952年8月7日,中央人民政府决定撤销贸易部,成立中华人民共和国对外贸易部和中华人民共和国商业部,分别主管全国对外贸易和国内贸易。天津对外贸易管理局划归对外贸易部领导。1952年12月中央人民政府政务院海关总署划归对外贸易部管辖。1953年1月天津对外贸易管理局并入天津海关,3月12日中华人民共和国对外贸易部在天津设立华北特派员办事处,领导天津地区外贸、海关、商检等部门及处理有关外贸事宜。1954年华北特派员办事处改为华北行政委员会对外贸易管理局。大行政区撤销后,1955年3月1日成立了天津市对外贸易局,直到1994年。

(二)天津外贸组织

由于历史和现实等原因,经济恢复时期天津乃至全国从事外贸业务活动的组织,出现了国营、私营、外商三种不同经济体制的贸易组织并存局面。

1.天津国营外贸组织

1949年3月18日,华北人民政府成立华北对外贸易总公司,统管全华北及天津口岸有关进出口贸易业务。为方便贸易货物运输,总公司设立储运部。1949年9月15日华北人民政府撤销华北对外贸易总公司,设置猪鬃、油脂、土产、蛋品、皮毛、进口等11个华北专业贸易公司,经办内地贸易和进出口贸易。1950年全国性外贸专业公司成立,上述华北各专业贸易公司相应改属为中国猪鬃、蛋品、油脂、土产、皮毛公司华北区公司,中国矿产、出口、进口、进出口公司天津分公司,中国茶叶公司天津办事处等,作为全国各专业贸易公司驻华北区及天津口岸的分支机构。

天津国营贸易组织在天津外贸进出口货值的比重,1949年28.1%,1950年66.76%,1952年83.6%,从次要地位变成控制和垄断地位,成了天津外贸主要力量。

2.天津私营外贸组织

天津是中国北方最大也是解放较早的对外贸易通商口岸。近代天津外贸在近代中国外贸中有着举足轻重地位,但是控制近代天津外贸业务的主要是外商势力。进入20世纪后,华商势力发展很快,在近代天津外贸中占有一定地位。天津解放初期私营贸易商行势力还比较大,是天津从事外贸的一支重要力量。由于天津解放较早,上海、汉口、山西等地私营贸易商行纷纷来津从事进出口贸易活动。如何利用、限制、改造私营贸易商行,发挥其作用是当时一个重要课题。

为充分利用私营贸易商行经营能力、资金和市场渠道,发挥其在进出口贸易中作用,天津外贸当局于1949年4月18日开始对其进行登记审查。截至5月30日,申请登记要求继续营业的有542家,经审查批准发给执照的是410家,年底达444家,从业人员5418人,有资金667亿元(旧币,下同)。另有经华东国家对外贸易管理局批准介绍来津经营进出口贸易的私营贸易行118家。

天津外贸当局从1951年2月21日起,对生产出口产品的厂家进行登记审查,准予继续生产的厂家在6月底有568家,大部是私营企业。这是天津历史上从事产品生产出口厂家最多的年月。

为发展对外贸易,国营贸易公司发起组织公、私贸易商行联营业务,建起“联购联销”、“分购联销”、“联购分销”等多种形式的“公、私联营组”12个及“私私联营组”4个,天津24家公、私地毯出口商在1951年2月22日共同组建的“地毯产销联营社”就是其中的一家。联营组与成员关系,业务上是代理关系,进货、加工、仓储由小组统一安排,各户分头活动;成交后,不论国营、私营,都由小组付给相应数额佣金,盈利归组。组织关系上,联营组受国营贸易公司领导,自我完成自营任务,接受国营企业委托代理的有关进出口业务。

从事对外贸易活动的天津私营贸易商行,在天津外贸进出口货值比重中,与国营贸易组织成反比而逐年下降,1949年71.9%,1950年33.24%;1952年12.4%(包括外商经营的贸易货值)。可见私营贸易行仍是经济恢复时期天津对外贸易的一支重要力量。

3.天津外商贸易行

新中国对在华一切外商企业,只要遵守中国法律、法令和有关规定,一视同仁地允其继续营业和发展。1949年4月,天津外贸当局登记审查私营贸易商行的同时,亦对其进行登记审查:申请登记的外商有132家,准予继续营业的120家。他们分别属于英、美、德、法、苏、比、瑞士、丹麦等17个国家。1949年发给许可证的外商营业额为1825万美元,占中外私营贸易商行营业额的29%;1950年是3257万美元,占25%。

美国侵朝战争爆发后,特别是美国采取对华经济封锁后,追随美国敌视中国政策的其他国家也急剧减少了对华贸易,导致天津外商贸易行及其企业营业不佳,生产停滞,纷纷申请关门歇业,天津外贸当局1956年对其进行了清理。“五口通商”以来,在华横行一个世纪的外商在津势力始告结束。

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