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第31章 方略篇(3)

3.树立良好的干部队伍形象。一方面,认真履行选人用人职责。选贤任能,为政之要,立国之本。作为县委书记,一项主要职责就是要坚持任人唯贤的干部路线,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,严格遵守干部任用的组织程序,以实绩论英雄,凭德才坐位置,大力推进干部队伍年轻化进程,不断提高各级班子的整体素质。另一方面,围绕建设高素质干部队伍,多层次加强干部管理教育工作。我们在党政机关、事业单位中,广泛开展了以内强素质、外树形象为主的“123456”系列教育活动,即:服从和服务于经济建设中心;建设高素质干部队伍和高素质党员队伍;落实严格要求、严格管理、严格监督措施;坚持自重、自省、自警、自励的“四自”要求;开展争创一流工作、争做优秀党员、争做文明公仆、争当文明公民、创建文明家庭“五项创建”活动;建立争创一流工作的激励机制、以政绩看干部的用人机制、各项工作的目标管理责任制、全体工作人员的岗位责任制、权力部门的监督约束机制、一级对一级负责的纪律机制等六个机制。通过开展系列管理活动,使各级干部、广大党员普遍达到了“10个好”的要求,即:解放思想好,执行政策好,坚持学习好,政治素质好,服务基层好,团结共事好,遵纪守法好,廉洁奉公好,工作能力好,任务完成好,保证了两个文明建设的健康发展。

四、抓统揽,把握大局,形成强有力的工作合力

“善为政者纲举而网疏”。作为县委一把手,必须眼界开阔,熟悉国情,放眼世界,认清大局;必须讲究领导艺术,运筹帷幄,统揽全局,善于从全局的高度来考虑问题和处理问题;必须有胆识、有能力动员和组织全县力量,驾驶和统揽经济建设和改革开放大局。如何抓统揽,把握大局,特别要注重三点:

一要坚持两手抓,两手都要硬的方针。一手抓物质文明,一手抓精神文明;一手抓经济建设,一手抓法制建设;一手抓改革开放,一手抓惩治腐败等两手抓的基本方针,这也是建设有中国特色社会主义的重要指导原则。作为县委一把手必须不断增强两手抓的意识,提高两手抓的本领,防止一手硬、一手软的偏向,促进社会主义两个文明建设同步协调发展。

二要正确处理改革、发展、稳定三者的关系。“抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定”是全党全国的工作大局,同样也是地方工作的大局。在繁多的工作头绪中要做到把握大局,必须正确处理三者之间的关系,发展是主题,改革是动力,稳定是条件,三者相辅相成,相互制约,相互促进,不可偏废。与此同时,要强调在大局稳定的前提下,以更多的精力抓改革、抓发展,特别是主要领导更要集中精力,抓经济增长点,抓改革突破点。

三要明确职责,充分发挥四大班子每个成员的作用。县委书记如何用好手中的权力,关键是要做到抓统揽,不包揽,在把握方向、协调全局的基础上,充分调动班子每个成员的积极性,明确任务,下放权力,压实担子,严格要求,激励其放手放胆地开展工作。在全面加强县委、县政府领导班子工作的同时,要特别注意发挥人大、政协在领导力量上的优势,实行“大跨度”分工,在保证人大、政协同志完成本职日常工作的前提下,让每一位县级领导成员都分管或协管一项全县性的重点工作,促其进入经济社会发展的主战场,在参与中监督,在监督中支持。这样,既发挥了他们的作用,又增进了对县委、县政府工作的理解,加强了整个班子的团结,形成了工作合力。近年来,华亭县委成立了“五组一部”(农村工作领导小组、城市经济领导小组、精神文明建设领导小组、政法工作领导小组、党政群综合工作领导小组和城市建设管理总指挥部)工作指挥系统,四大班子领导全部参与,分工负责,各司其职,心往一处想,劲往一处使,使各条战线的工作都有新发展、新变化。县上26名县级干部实行“四个一”(联系一个乡镇或系统,包扶一个贫困村,包建一个重点项目,包抓一项突破性工作)包扶工作责任制,年终与基层干部同奖同罚,使经济建设、精神文明建设、党的建设和社会治安综合治理等各项目标任务全部纵包到底,横包到边,任务明确,奖罚分明,促进了各项事业的发展。

五、抓大事,务求突破,加快经济社会发展步伐

不谋大事,不足以谋全局旷县委书记担负着领导全县各项事业发展的重任,工作庞杂,任务繁重,必须跳出事务圈子,才能有所作为。在工作部署和实施中,要注意处理好主次关系,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,善于抓热点难点,抓薄弱环节,善于抓主抓重抓关键,善于把握全局,重点突破,整体推进。近年来,我们按照“抓大事、求突破、树典型”的工作思路,注重以点上突破带动整体发展,以大事突破推动全局发展,收到了显着的成效。1996年,我和班子成员一起狠抓了六个牵一发而动全身的大事,其结果是力度大、有突破、有成效。农村工作以整村推进为主线,农业获得全面丰收,畜牧支柱产业发展步伐加快,6个乡镇工业开发区建设有了新突破,扶贫攻坚成效显着,小康建设迈上新台阶。尤其创出了整村推进的六条路子,得到省、地的充分肯定和推广。城市经济以“三改一加强”为主线,“项目建设年”活动富有成效,企业组织结构调整有突破性进展,企业管理取得明显效果,财政收入大幅度增长,尤其组建了华煤集团公司、华陇建材集团,加大以财政为龙头的经济工作力度,全县国有预算内工业企业实现了无亏损目标,被省政府树立为财政扭补先进县。城乡建设以塑造煤城、瓷镇、建材之乡新形象为主线,安口旧城改造取得新突破,环城经济带建设形成基本框架,县城扩建工程基本完成,小城镇建设初具规模,加速了城乡一体化进程。精神文明建设以服务经济、维护稳定为主线,各项创建活动卓有成效,当年获得省以上先进称号15个。党的建设以培养高素质干部队伍和党员队伍为主线,领导班子的整体素质提高,广大党员、干部的政治观念增强,农村“五好村”建设和企业“五达标”活动成效显着。整体工作以弘扬“华亭精神”、落实“三十”计划为主线,争创一流活动广泛深入,各条战线的工作都有新突破,部分工作进入全区、全省、全国先进行列,极大地推动了全县经济社会的快速发展。

六、抓难事,多办实事,做到为官一任,造福一方

为政之道,贵在务实。县委书记更要不尚空谈,带头务实。多年来,我们始终坚持知实情、说实话、干实事、求实效、重实绩的工作原则和“说了算、定了干、马上办”的工作作风,大力倡导务实精神,兴实干之风,举实干之旗,鼓实干之劲,荐实干之才,用实干之人,不图虚名,不畏困难,深入实际,调查研究,切实把那些制约经济发展、群众反映普遍的难点、热点问题当作硬任务,抓在手上,落到实处,努力为基层、为群众解难题,办实事。屋漏在上,知者在下。我坚持用三分之二的时间下农村,进工厂,到学校,人农户,和基层同志一道面对面商讨工作,了解真实情况,查找存在问题,现场解决。仅1996年,先后主持召开基层现场办公会议55次,解决重点、热点、难点问题100多个,接待来访群众80多人(次),批办催办处理信件300多封,处理问题60多件,深受干部群众赞誉,被省政府树立为扶贫工作先进个人,被地委、行署树立为全区“十佳文明公仆”。实践证明,作为领导干部,只要心里装着群众,一切为了群众,工作依靠群众,就能办成一些大事、实事,也会赢得群众的信任和支持。

(参加中组部“如何当好一把手”专题研讨班交流材料)

领导干部要树立坚定正确的理想信念

党中央要求把坚定正确的理想信念作为“三讲”教育的首要问题,具有很强的针对性和现实意义。理想信念,是人生的奋斗目标和精神支柱。坚定共产主义理想信念,自觉地为建设有中国特色社会主义、实现共产主义远大目标奋斗终身,这是共产党员的精神支柱和天职,也是党员领导干部的最高信仰和根本准则。

坚定正确的理想信念,不仅关系到一个党员、一个党员领导干部的根本信仰、政治立场、政治方向和世界观问题,更关系到党的事业的兴衰成败和社会主义、共产主义的成功与否。作为党员领导干部,如何带头坚定理想信念,通过“讲学习、讲政治、讲正气”的学习教育,我体会应坚持六个原则问题不动摇。

一、始终坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论不动摇。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑

马克思主义是无产阶级及其政党的科学的世界观和方法论,为无产阶级政党提供了强大的思想武器。毛泽东思想是马列主义基本原理和中国革命具体实际相结合的产物,是中国共产党人集体智慧的结晶。毛泽东思想活的灵魂是实事求是,群众路线,独立自主。它是中国共产党人夺取中国革命胜利,建设社会主义新中国的伟大旗帜。以邓小平同志为代表的中国共产党人,总结建国以来正反两方面的经验教训,坚持解放思想、实事求是,实现了工作中心向经济建设转移,实行了改革开放,开辟了社会主义现代化建设的新时期,逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了中国建设社会主义及巩固和发展社会主义的一系列原则,创立了邓小平理论。实践证明,马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是我们党唯一正确的指导思想。党员领导干部要以坚定的理想和信念,高举马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论的伟大旗帜,依靠马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的强大思想武器,凝聚全党,团结人民,加快发展,增强国力,抵制西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”阴谋,认真研究解决改革发展中的各种困难和问题,确保改革开放和社会主义现代化建设事业健康快速发展。

二、始终坚持社会主义、共产主义根本政治信仰不动摇,坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心

要坚持社会主义、共产主义根本信仰不动摇。社会主义、共产主义运动是一个漫长的过程。社会主义是共产主义的初级阶段,而我们中国又处在社会主义初级阶段。这个初级阶段也是一个长期的历史阶段。我们现在进行的建设有中国特色的社会主义,就是共产主义运动的生动实践。资本主义必然灭亡,社会主义、共产主义必然胜利,这是一个不可抗拒的历史发展规律。作为领导干部,在任何情况下都必须带头坚持社会主义、共产主义理想信念不动摇,在事业顺利的时候要坚定,在遇到挫折和困难的时候更要坚定;在作为普通党员时要坚定,在担任领导职务时更要坚定。

要坚持建设有中国特色社会主义道路不动摇。我国各族人民现阶段的共同理想是,建设有中国特色的社会主义,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。邓小平同志提出的“三步走”的战略目标,是对这个共同理想的具体化。领导干部要带头把建设有中国特色社会主义的共同理想同发展目标和建设任务结合起来,脚踏实地地为社会主义现代化事业贡献力量,为实现共产主义最高理想创造条件。

要坚定社会主义、共产主义必胜的信念不动摇。当前,在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期,有少数党员和领导干部,受一些消极现象的影响,认为“现实是丑的,理想是空的,只有实惠才是真的”,变得“理想理想,有钱就想”;或受苏联、东欧剧变和国际共产主义运动受到挫折的冲击,认为“共产主义已经失败”,成为毫无信仰的政治庸人;或不能正确处理共产主义远大目标与现实斗争的关系,把社会主义初级阶段和共产主义对立起来。共产党员和领导干部要坚定共产主义必胜的信念,坚决破除“怀疑论”、“失败论”、“超前论”和“对立论”。

三、始终坚信中国共产党的领导核心地位不动摇,在思想上、政治上同党中央保持高度一致

要坚信只有中国共产党才能救中国,才能发展中国,才能振兴中国。中国共产党领导全国各族人民建立了人民民主专政的中华人民共和国,使中国人民站起来了。以邓小平同志为代表的中国共产党人,开辟了改革开放和社会主义现代化建设的新时期,在建设有中国特色社会主义事业上取得了辉煌的成就。邓小平理论使中国人民富起来了。以江泽民同志为核心的第三代领导集体,继续深化改革,扩大开放,加快经济社会发展,开创了我国现代化建设的新局面,使中国人民强大起来了。历史的经验反复告诉我们:只有共产党才能救中国,才能发展中国,才能振兴中国。对此,共产党人和领导干部要坚信不移,不能有任何的怀疑和动摇。

要坚持和改善党的领导,自觉维护党的领导。在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下,共产党员和领导干部都面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验。我们要善于用改革的精神解决党的建设面临的新问题,但改善党的领导是为了更好地坚持和加强党的领导,绝不是也绝不能削弱、甚至动摇党的领导。

要严明党的纪律,始终同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。严明党的纪律,是坚定正确的理想信念的重要保证。要自觉遵守党的政治纪律,真正做到思想上、政治上和行动上同党中央保持一致;要自觉遵守党的组织纪律,认真贯彻执行民主集中制原则,坚持“四个服从”;要自觉遵守党的经济工作纪律、群众工作纪律、人事纪律、保密纪律等。

四、始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、基本政策不动摇,进一步解放思想,加快发展

要进一步提高贯彻党的基本路线、基本方针、基本政策的自觉性和坚定性。党在初级阶段的基本路线,是根据我国还处于社会主义初级阶段的科学论断提出的,其核心是“一个中心,两个基本点”。坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,体现了我国各族人民的根本利益和愿望。我们必须排除干扰,克服困难,在整个社会主义初级阶段都要始终坚持和贯彻党的基本路线,绝不能徘徊动摇。否则,改革开放和社会主义现代化建设的伟大成果就可能被葬送,社会主义初级阶段的历史任务也就无法完成。

要认真学习贯彻党的十五大精神,实现改革开放和社会主义现代化建设的新突破。要深刻理解党的十五大精神,全面正确地执行这些决策,特别是在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度方面,在积极探索能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式方面,在国有企业改革与发展的若干重大问题方面,在推进政治体制改革和坚持两手抓、两手都要硬等方面,更要深刻领会和把握好精神实质,澄清模糊认识,避免盲目性、片面性和绝对性。

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