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第18章 2 主要政策建议

6.2.1 采用多元化、混合型的股权结构

根据所处行业和企业自身的实际情况,除了100%为政府拥有外,中资企业还可以采用多种不同类型的股权结构。例如,行业前景好、有优势在股票市场集资的,可以选择上市;非上市公司,也可以引入合适的策略性投资者,包括外资和香港华资,以降低国有资本一股独大的股权集中度,增加外部股权制衡,加强对内部人控制的监管力度。对一些有发展潜力的行业或公司,中资企业可以参股,分享利润的同时还能拓展业务领域。这样不但可以增加企业的资本和技术优势,同时引进国际化的管理模式,还可以借助跨国公司的网络走向国际市场。

6.2.2 完善董事会制度,增强董事会的决策独立性

香港中资上市公司的独立董事对公司价值有正面影响,要进一步完善独立董事制度并有效发挥其作用,具体如下:

(1)保证独立董事的独立性。独立董事不应由大股东举荐或聘用。独立董事由谁提名,是决定其站在什么立场上的一个关键因素。在过去的实践中,香港中资企业的独立董事很多都是由公司的大股东或管理层举荐,再由董事会或经由大股东控制的股东大会投票所产生的。这样,独立董事很难说得上真正的独立和公正。由于香港对于独立董事的提名选举方式没有明确的规定,要看独立董事与上市公司或控股股东有没有直接或间接的关系,这样仍难以有效确保独立董事的独立性。从长远考虑,香港中资企业的独立董事可以采取多方股东同时提名、差额选举的办法,以确保独立董事从一开始就不受控于大股东。

(2)要保证独立董事真正有实权。为保证独立董事的实权,独立董事可以通过董事会下设的提名委员会、审计委员会和薪酬委员会来行使权力。而且独立董事应在这些委员会的成员中占较大比例;公司的关联交易必须在独立董事签字后方能生效;等等。

(3)强调独立董事的责任和义务。独立董事意见要公开,对独立董事在董事会中发表的意见必须有明确的记录。公司在经营过程中如果有大股东侵犯中小股东利益,或者企业违反法律或侵害社会利益,那么在投票决定这些事情时,独立董事如果反对或公开表示其疑义,则没有任何责任,否则就要承担连带责任。

(4)完善独立董事保险制度。既然要求独立董事问责制,那么就得有风险规避的方法。独立董事作为个人,其承担风险的能力毕竟有限,这就需要有一种风险转嫁机制来分散独立董事可能承担的风险和连带责任,否则许多人都将不愿意接受独立董事这一职务。中资企业实行董事保险制度,为独立董事购买责任保险,一旦发生需要独立董事承担责任的情况,可以由保险公司来进行相应的赔偿,以确保法律责任的可控制性。

(5)独立董事参与董事候选人预审。以独立董事为主组成提名委员会,可在每年的股东大会选举董事时,广泛寻找合格的董事候选人并对其进行预审,参照薪酬委员会的考核结果对留任董事是否合格(包括由公司管理层出任的内部董事)进行判断,还要通过适当的信息披露途径披露预审结果,最终将通过预审的人选名单提交股东大会讨论。这样,业绩考核较差、存在决策失误和违规违法行为的前任董事将无法通过提名委员会的预审。

6.2.3 适当加大股权激励,培养国际化经营人才

香港中资企业的高管持股比例还很低,增加股权可以有效激发其积极性,本书对此已给出了经验证明。但这只是治标不治本的方法,因为行政官员式的经营层是不能完全适应现代市场经济竞争的,尤其是香港和内地在思维方式、文化观念、社会体制、法律规范、市场运作和管理方式等方面还存在较大的差异,目前很多派到香港的中资企业管理人员中,不少人实际上不具备管理驻外企业的能力。所以当务之急是培养一批熟悉香港市场和国际经营的管理人才,这应从两方面着手,为香港中资企业的顺利发展提供人才保障:一是加速培养自己的“国际工商管理硕士”,与国外知名大学合作培养一批精通外语、法律、管理、财务的高素质复合型人才,承担公司的经营管理工作;二是通过人才的本土化策略,吸引和聘用当地的优秀人才,为公司所用。

6.2.4 完善境外国有资产管理模式

香港中资企业的大股东是国有资本,因此存在国有资产管理的问题,而国有资产的核心问题是谁对国有资产负责,如何负责,谁来监督国有资产运营,以及如何监督的问题。随着香港中资企业的规模扩大,对香港市场的影响力日渐增加,对香港中资企业的管理应该逐步纳入到政府的日常管理工作中,以免香港的国有资产处于无人负责、无人监督的状况。为此,可以借鉴国际先进的管理经验,转变观念,大胆创新,在防范国家风险的前提下,建立对香港中资企业的统一监管标准,创造一套符合国家惯例的香港中资企业管理办法。同时,完善香港中资企业各类业务的统计、年审、年检和评价机制,实现外经贸管理部门与外汇、财政、税务、海关、银行、香港中联办和投资主体之间的数据交换和信息共享。条件成熟时,可以考虑在香港设立国有资产监督管理机构,实现国有资产监管权与经营权的分离,建立国有股权代表责任制度、国有股权代表资格评审制度、国有股权保值和增值标准等,以促进香港中资企业内部管理和监控体制的完善。

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[137]张建琦。经理人“背叛”的机理与雇主的对策取向[J]。管理世界,2002(5)

网络资源:

[1]www。hkex。com。hk/index_c。htm,香港交易所网站

[2]www。csrc。gov。cn,香港证监会网站

[3]www。sasac。gov。cn/index。html,中国国有资产管理委员会委网站

[4]www。3009.cn/index。htm,财网(wealth index)

后记

本书是在我的博士学位论文的基础上修改而成的,融入了一些近期的研究心得。学位论文有幸得到广东省自然科学基金“基于控制人类型与制度环境的大股东行为倾向研究”(批准号9451042001004027),广东省软科学研究项目“基于粤商网络的市场风险控制系统与广东企业海外拓展战略”(批准号2009 B070300118)的资助,被列入“粤商研究系列”丛书之一出版,要感谢广东外语外贸大学粤商研究所与广东省普通高校人文社会科学重点研究基地广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心对本研究的关注与支持。

1987年我大学毕业后被分配到粤海集团工作,该公司是广东省政府在香港设立的“窗口公司”,对外称为粤海集团,对内又称广东省人民政府驻香港、澳门办事处。在粤海集团工作的15年里,我历任科员、科长、处长、集团法律部经理、集团办公室副总经理和香港上市公司广南集团(HK1203)副总经理等职,兼任多家下属公司的董事或董事长,还兼任过香港中资企业协会文娱委员会委员。期间,经历了香港中资企业在“九七”前后的跌宕起伏。在参与“粤海重组”和“广南重组”的过程中,我看到了香港中资企业发展中存在的一些问题,进而深思如何防范香港中资企业的风险,提高其绩效。由此,我萌发了到暨南大学“读博”和深入研究香港中资企业的想法,并得到了曾任广东省省长助理和广东控股集团董事长的武捷思博士及中山大学法学院罗伯森教授的支持,他们欣然担任了我的学术推荐人。

在“读博”的四年半里,我运用所学的理论和研究方法,结合自己长期在驻港企业工作的体会,从雇员、经理层、董事会和政府管理部门等不同层面、不同视角去研究香港中资企业的内部治理结构问题,逐渐积累,反复斟酌,终成此书。回顾自己边工作、边学习和边写作的历程,备感艰辛!如果没有家人、老师、领导、同窗、同事和朋友们的支持,我是无法完成此书的。在此,我要衷心感谢所有关爱和支持我的人们:

感谢隋广军、胡军、冯邦彦、邓伟根、张丙申、李江帆、谢新春、朱卫平、夏洪盛等教授给予我悉心的指导,尤其感谢隋广军、冯邦彦教授对本书的选题、框架及研究方法等方面所提出的宝贵意见;感谢我的老领导周练基、钟光超、武捷思、李文岳、康典、叶旭全、梁江、罗蕃郁、孙映明及我的同事成欣欣、梁凯明、侯伯坚、肖昭义、单明、陈基耀、黄循武、李向平、夏国洪和梁晓等给我的鼓励和支持,尤其感谢李文岳董事长,在我协助他完成东江供水项目注入广东控股集团过程中给我的耐心指导和帮助;感谢我“读博”时的学长及同窗庄友明、邱丹阳、万俊毅、曹鸿涛、苏启林、申明浩、曹芳、傅沂、曾驭然和陈王琨等博士给我的帮助;感谢香港中联办经济工作部副部长巴曙松博士、香港中银高级研究员黄少明、香港中旅客运公司董事冯伟翔、银桦集团董事长黄宙昌、香港中资企业协会副总干事朱世雄、广东省轻工集团董事长林夏苗、嘉应发展公司董事长曾令华等香港中资企业的朋友给我的交流和启发;感谢香港星光集团(HK403)董事长林光如、裕华国货公司董事长余国春太平绅士、原香港百货及零售业协会主席余鹏春太平绅士、中国宏兴集团董事长刘小等香港企业家给我的关怀和帮助,尤其感谢他们帮助我进一步了解香港华资企业的管理和运作;最后,我要感谢我的父母、妻子和女儿长期以来为我所做出的无私奉献和支持,尤其感谢我的妻子黄淳,在我驻港工作和“读硕”、“读博”期间,承担了照顾和教育女儿的任务,使我能够全力投入工作和学习。

香港中资企业是中国最早走向市场经济环境经营的弄潮儿,她为内地和香港的经济建设和社会稳定做出了重大的贡献,已成为香港经济建设不可或缺的生力军。随着改革开放政策的不断深化,香港中资企业正在走向国际化、集团化,由于受内地和香港两种不同法律制度的约束,使其在公司治理和管理等方面日趋规范,有很多经验值得内地企业借鉴。囿于作者水平所限,本书不妥之处,敬请指正,并希望有更多的专家学者和朋友去深入研究香港中资企业的有关课题,为香港中资企业的健康发展和中国企业走向国际化提供理论依据。

杨胜华

2009年8月于香港

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