虽然这五策是张允文提出来的，但是所有的行动都是在幕后进行的，知道是他出谋划策的人却是不多。即使朝堂之上李世民专门询问张允文的意见，众臣看出了些蛛丝马迹来，但仅仅是猜测，并不是肯定。
当日廷论之后，李世民将张允文招了过去，让他列出安置突厥于江南的具体措施。张允文在一张几案之后，思忖良久，才蓦地开始动笔，龙飞凤舞的写了两个多时辰，足足二十页纸，直到天色将暮，这才初步完成。上面以五策为中心，详细阐述每策需要做的措施，将每个步骤都一一分解，甚至还做了初步的支出估算。
当张允文将这份文件递给李世民时，李世民拿起一看，顿时便被上面文字给吸引了自顾在旁边看着，不去管张允文。
张允文工作了一下午，本是有些饥渴。四下一望，却见几案之上放着一碟子嫩红色的糕点，当下偷偷的瞅了李世民一眼，见后者毫无察觉，便伸出手来，拿起一块糕点，放在嘴中慢慢的吃了起来。甫一入口，仿佛是嚼到了一掬梅花，只觉满口尽是梅花香气，丝丝滑腻的香甜在口中化开，当真是回味无穷啊！
猛地看到旁边一盏洁白如玉的酒壶壁上荡漾着一层暗红，张允文一手抄过，打开一闻，不出所料，果然是葡萄酒。于是，他毫不客气的就着这葡萄酒吃起了碟中糕点。那毫不客气的样子看得周围的侍女们掩嘴轻笑。
当他吃完碟中糕点，意犹未尽的舔舔嘴，准备再找些吃食的时候，李世民放下手中纸张，轻叹一口气，对张允文道：“允文啊，你这份文书可是事无巨细，尽数记载其上啊！若是我大唐官吏人人都按允文这般做法，恐怕天下之间会是井井有条啊！”
张允文顿时说道：“陛下过誉了！此等计划虽然详尽，下属执行起来也是有案可循，但是，若是皆照此法，久而久之，难免会让下属头脑僵化，失去活力，办事尽照章程，不顾实际！所以此法之用却还是要视情况而定。”
李世民沉思片刻，点点头道：“允文此言在理！”说着连翻了几页纸张，又指着上面的数字道，“那这些数字又是如何估量出来的？”
张允文笑了一笑，说道：“这些数目不过是草草估计，仅仅是给陛下做个参考而已。至于详细的预计支出情况可以请户部派专门掌管度支的官员前来估算！”
李世民摸了摸唇下的髭须，片刻之后，抚掌笑道：“允文此法甚妙！不光是此次迁民，凡民事，如开河挖渠，修岸筑堤，皆可用此法！事前估量大概支出，事中派专人监督使用情况，事后统计总结，寻找利弊。这样下来，民事支出一目了然，这财钱的使用效率恐怕会大大的提高啊！”
张允文顿时高声赞道：“陛下举一反三，触类旁通，当真是一代英主啊！”
听得张允文的话，李世民顿时得意的笑了两声。
“既然允文已经定出条目，那朕明日便公诸朝堂，集思广益，拾漏补阙，待众臣已定完毕，朕便下诏行于天下！”李世民站起身来，满是豪气的说道。
“陛下英明！”张允文再次赞道。
李世民哈哈一笑，眼睛瞟了一眼几案上空空如也的碟子和酒壶，顿时大声说道：“来人啊！上酒宴，今日朕要和允文爱婿好好的喝上一杯！”
张允文顿时一滞，摸了摸有些鼓胀的小腹，刚想找个借口拒绝，还没等话说出口，便见两名一名名宫女端着盘盘珍馐，盏盏美酒，鱼贯而入，认命似的坐在李世民对面，彻底放开肚子，和李世民对饮起来。
贞观四年三月十二，李世民颁下诏令，令于二十万突厥降众之中，拔其健者三万，组成骑兵，号“游骑军”。设大将军一名，由阿史那思摩担任。将军三名，由执失思力、康苏密以及程名振担任。于军事学院骑兵系选拔百名学员担任旅正、团正。令十余万降众迁欲河北，然后沿运河顺水而下，直达江南。十余万降众分诸江南十府，与汉民土著杂居。令突厥间不得相互通婚，突厥诸人婚姻，须是汉胡联姻。令禁突厥语、继婚等一切突厥风俗。令江南各府县，加设学馆，所有突厥稚子，须得如学馆学习儒家典籍。
这连续的诏令一下，突厥内部掀起滔天巨浪。那些普通牧民倒还不觉，而那些突厥中的有识之士，顿时大声疾呼，这大唐分明就是想断我血缘，灭我种群，其用心之狠毒，实在让人惊心。号召突厥降众起来抵制大唐的这些命令。
但是，手无寸铁的突厥牧民面对的全副武装的大唐士卒时，他们选择了沉默，继而接收，开始默默地往河北道迁移。
而这一次，他们没能带走自家的牛羊，唐人告诉他们，在江南已经为他们准备好了农具，这些牛羊根本就带不上，并且每头羊出钱五百文，牛出钱七百文，马出钱一贯，强行收购牧民手中的牲畜。凡是不从者第二日便像人间蒸发了一样消失不见。于是，这场收购进行得异常顺利。
十余万突厥降众的迁移不是一个小的工程。从关内道、河东道到河北道、河南道，再到淮南道、江南道沿途官府民众皆被提前通知，令其做好准备。大运河上也集结了各式船只，几乎将宽阔的大运河水面给遮住了。这些船只大部分是官府征召的，还有一部分是大唐水军的战船。
这场迁民运动从贞观四年三月一直持续到贞观五年四月，历时一年多，所耗财货高达三百万贯。但经此一次，江南平添人口二十万，对于江南的开发具有莫大的作用。
而在迁移途中，出现过大小百余次逃亡，唐军斩杀逾千，并将首级悬于沿途之上。而那些老老实实牧民，则是每日饱饭。两相对照，那些动了逃亡念头的突厥人纷纷老实下来。
到六月的时候，户部呈报上来的消耗财物便已经达到了百万贯，几乎耗费了国库的十分之一。所以，官员们纷纷要求停止迁移，就地安置突厥。李世民也开始有些犹豫起来。这时候，张允文枯坐书房一日，写了一份七八页的报告，又让李宇带着李世民。
当天夜里，李世民在灯下花了足足两个时辰才算是将这份报告彻底的读完了。
第二日朝会上，李世民坚决的说道：“迁移之事不能停。它不光关系到这二十万突厥人的安置，还关系到我大唐百年之后的社稷传承！朕愿拿出内库财货，以助迁移！”
见到李世民态度如此坚定，众朝臣在齐呼“陛下圣明”之余，也感到了一丝丝惊诧，到底是什么让李世民会有这样的决心来做这件事呢？
