继续实施以工代赈及易地扶贫搬迁工程，搬迁移民3100人。完成45个整村推进扶贫开发项目，促进1万绝对贫困人口解决温饱、2万低收收入口实现脱贫。
力争全年输出劳动力30万人次，创劳务收入8亿元。
（二）加大工业项目建设力度，加快多元支柱产业发展。
抓好中集华骏、西北矿冶院定坤钎具等一批续建项目。
抓好白银晋江皮革加工生产线、靖远70万吨焦化系列产品加工等一批新开工项目。
抓好高性能稀土贮氢合金粉高技术产业化示范、正生生物科技有限公司生物农药高技术产业化等一批高技术产业项目。
加快白银公司铜冶炼制酸系统改造、厂坝李家沟铅锌深部采矿工程改造等一批技术改造项目施工进度。
抓好黄河乌金峡水电站、靖远电厂三期扩建工程等一批多元支柱产业项目。
抓好黑山峡水电梯级开发、大唐景泰电厂等一批前期项目。
继续加强项目管理与考核。市政府将与各县（区）、各有关部门、各企业签订《白银市2007年项目建设责任书》，确保加快续建项目进度，努力争取新开工一批项目，加大项目前期工作力度。
狠抓节能降耗工作。推广节能技术，重点抓好有色、化工、电力、建材等行业的节能降耗工作，努力实现单位生产总值能耗降低4％的目标。
（三）狠抓基础设施建设，夯实经济社会发展基础。
确保平定高速公路路基全线贯通，争取开工建设省道207线靖远至会宁段、白银至中川机场高速公路等项目；改造通乡公路158公里；新建改建乡村道路500公里。
建成白银市污水处理工程配套管网、靖远县城区生活垃圾处理、景泰县条山镇道路和排水等工程；确保兰州一银川输气管道白银支线工程竣工。
继续实施天然林保护工程、退耕还林工程、三北四期防护林工程。实施四大“民心工程”，加快白银市安全饮用水水源库（武川）工程、银光公司酸雾治理等建设工程的进度，着力解决严重危害人民群众健康安全的大气污染、水污染问题，切实改善人居环境。努力实现主要污染物排放总量减少5％的目标。
继续做好“两所一庭”项目建设，完成15所基层无房派出所和36所基层无房司法所建设项目。
（四）解决关系民生的实际问题，促进社会和谐稳定。
实施“就业技能培训工程”，培训各类劳动力3.3万人。继续做好下岗职工、国有企业关闭破产需安置人员的再就业工作，拓宽就业渠道，做好大中专毕业生的就业工作。
建立农村居民最低生活保障制度，城市居民低保标准再提高10％。扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业、工伤、生育保险覆盖范围。
筹集5200万元，改建、扩建农村校舍10万平方米，其中排除危房5万平方米。
新型农村合作医疗覆盖全部农村人口，城市合作医疗覆盖非职工人群。完成13所乡镇卫生院改造，建设100个标准化村卫生室。
（五）坚定不移地深化改革，增强经济社会发展活力。
力争长通集团列入国家政策性破产计划，做好雁湖公司、甘宝公司和县区企业改制工作。按照《甘肃省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，着力推进国有粮食购销企业改革。
加快教科文卫、医疗等事业单位改革，重点推进乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革。
（张智俊）
天水市国民经济和社会发展报告
一、2006年天水市国民经济和社会发展计划执行情况
2006年，全市人民坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，狠抓各项工作措施的落实，全面或超额完成了年初确定的各项目标，实现了“十一五”的良好开局。全市实现生产总值166.4亿元，同比增长10.7％；完成大口径财政收入22.05亿元，增长15.1％；城镇居民家庭人均可支配收入7585元，增长9％；农民人均纯收入1665元，增长7.4％。
（一）工业企业改革和技术创新步伐加快，质量和效益不断提高。企业改革取得了突出成效，累计已完成改制企业442户，改制面达到95.6％。加大对优势企业和优势产品的扶持力度，“10强50户”企业和五大支柱行业带动作用明显增强。企业技术改造步伐加快，组织实施了长城果汁果蔬品综合加工、天光半导体超高亮度发光二极管产业化、海林大型机械轴承等一批重点技术改造和产业化项目。装备制造业和农产品加工业等优势产业不断发展壮大。全市工业经济已逐步进入了依靠技术创新和良性扩张壮大的轨道，规模以上工业企业实现增加值30.4亿元，增长8.5％。
（二）社会主义新农村建设顺利启动，农村经济全面发展。围绕促进农民增收，落实增产增效措施，农村经济全面发展。全年粮食总产达到84.65万吨，单产总产均创历史新高。社会主义新农村建设第一批45个示范村正式启动建设，“百村示范千村推进”行动全面展开。农业产业化步伐明显加快，林果、蔬菜、畜牧三大主导产业进一步发展壮大，全市畜禽饲养量同比增长8％，果品总产量达到60万吨，蔬菜总产量达到150万吨。生态环境及农业基础设施建设得到加强，完成各类造林40.6万亩，封山育林19.5万亩。（耒昔）河示范区建设、以工代赈和易地扶贫搬迁、农业综合开发、饮水安全、农村沼气、节水灌溉等重大项目建设进展顺利，解决了6.7万人的饮水安全问题，完成“一池三改”8460户，当年完成易地扶贫搬迁244户1174人。全市劳务经济快速发展，共输转城乡劳动力67.6万人（次），实现劳务收入15.6亿元。
（三）项目建设成效显著，固定资产投资快速增长。项目建设成为全年最大亮点，项目争取实施的数量以及投资完成额增幅均创历史最高水平。在54个重点项目和35个市级领导联系项目的带动促进下，完成固定资产投资79.7亿元，增长34.7％宝（鸡）天（水）高速公路完成当年投资20亿元，国道301线牛（背）麦（积）段整治工程全面竣工，天定高速公路启动建设。大唐甘谷电厂、伏羲城及历史街区修复保护、麦积山景区基础设施、通乡油路建设进展顺利。秦州污水处理厂、城区供水老管网改造、市中心广场、经济适用住房和廉租房等一批工程相继建成使用。宝天高速公路天水过境段、天（水）平（凉）铁路、国电天水热电厂、750KV超高压输变电工程等一批重大项目前期工作取得新进展。
（三）第三产业发展势头强劲，对外开放进一步扩大。商贸旅游及服务业呈现繁荣发展态势，全市实现社会消费品零售总额63.9亿元，增长14.5％。旅游业得到较快发展，共接待海内外旅游人数275万人（次），旅游综合收入8.8亿元，分别增长18.5％和20.5％。对外开放进一步扩大，招商引资工作成效显著，全市共签约招商引资项目223项，实际到位引资18.02亿元。对外贸易保持了稳步发展，实现外贸进出口总额8000万美元，其中出口6000万美元，进口2000万美元。
（四）努力构建和谐社会，城乡居民生活得到改善。科技创新成效显著，实施各类项目309项，总投资6.95亿元。教育体制改革取得成效，全市“两基”攻坚目标全面实现；“两免一补”政策全面落实；中小学D级危房改造任务如期完成。特色文化大市建设取得新进展，医疗卫生水平进一步提高，社会保障制度逐步健全。全市城镇新增就业2.9万人，城镇登记失业率在4.0％以内。积极争取国家支持，不断加大财政对社会事业的投入，农村寄宿制学校、市县两级传染病医院、乡镇卫生院、县区医院及中医院住院楼、县区图书馆、文化馆、景点旅游基础设施等一大批社会事业重点项目的实施建设成效显著。
二、2007年全市国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
2007年全市经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出加快发展、和谐发展主题，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，围绕农民增收、企业增效、财政增长三大重点，强化基础设施建设，推进体制机制和科技创新，培育特色优势产业，加快工业化和城镇化进程，力求在经济社会的主要领域取得新进展，推动经济社会又好又快发展。
全市国民经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11％，其中第一产业增长7％，第二产业增长10％，第三产业增长12％；规模以上工业增加值增长10％以上；全社会固定资产投资增长30％以上，达到104亿元；社会消费品零售总额增长13％；居民消费价格指数达到103％；大口径财政收入同比增长9％；城镇居民可支配性收入增长7.5％，达到8150元；农民人均纯收入增长7％，达到1780元；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在6.8‰以下；万元生产总值综合能耗降低4％，主要污染物排放降低2％。
（一）坚持不懈抓项目建设，继续夯实经济社会发展的基础。紧紧抓住机遇，全力争取国家和省上对天水市重点项目的投资，力争得到更多的项目支持，确保继续增强投资对经济增长的拉动作用。全年计划安排全社会固定资产投资规模104亿元，较上年增长30％以上。全市2007年重点建设项目80个，总投资约322亿元。
加快城乡基础设施建设。实施好交通能源重大建设项目，进一步改善交通能源状况。加快实施宝（鸡）天（水）高速公路、通乡油路、天定高速公路、宝天高速公路天水过境段、天水军民合用机场、大唐甘谷电厂等工程。实施城市基础设施重点建设项目57个，年度计划投资17亿元。完成（耒昔）河城区段生态治理二期工程等一批基础设施建设项目。完成20万平方米经济适用住房和1900套廉租房建设。逐步实施五县城区供水、垃圾处理、集中供热、道路及供排水工程以及重点小城镇道路基础设施建设等项目，进一步完善县城及重点小城镇的服务功能。
推进企业技术改造和自主创新，加快工业经济快速发展。继续稳妥推进国有企业改革，基本完成省属下划企业的改制和改组工作。实施长开厂126千伏高压开关设备研发等一批技术改造和高技术产业化国家重点支持的项目，全面提升装备制造业整体实力。进一步增强企业自主创新能力，加大新产品研发力度，促进长城电器、星火机床、风动工具、锻压机床、华天电子、天光集成电路等一批优势产品做强做大。积极培育华圆设备、成纪药业、昌盛食品、长城果汁等名牌产品，使之尽快壮大。加快天水经济技术开发区发展，以秦州区东十里工业园、麦积区廿里铺工业园和五县工业园为平台，继续抓好招商引资，吸引聚集中小企业群，促进资源和各类生产要素整合聚集，加快天水市工业规模化、集约化进程。
加大对“三农”的投入，稳步推进社会主义新农村建设。大力提高农业综合生产能力，加快发展农业产业化经营，努力扩大基地和龙头企业规模，着力提升农业效益，促进农民增收。重点抓好农业高新技术园区二期工程、渭河流域（耒昔）河示范区二期项目、天然林保护、退耕还林、公益林补偿、动物防疫体系建设、以工代赈骨干项目。组织实施好农村新四通工程，开工建设总里程196公里的8条通乡油路，解决10万人的饮水安全，实施农村沼气“一池三改”1.36万户，解决不通电农村散居人口的用电问题，着力改善社会主义新农村建设的基础条件。加大扶贫工作力度，完成以工代赈和易地扶贫搬迁人口6898人，实施82个行政村扶贫开发整村推进项目。大力发展劳务经济，强化对农村科技实用人才及劳动力的培训力度，扩大有组织的输转，输转农村劳动力68万人（次），实现劳务收入18亿元。
切实加强重大项目的前期工作。一是围绕落实“十一五，，重大建设项目规划，超前论证储备一批关系全市经济社会长远发展的重大项目，积极适应国家产业政策支持方向，做实做深项目前期工作，为项目的争取和实施创造条件。重点抓好天（水）平（凉）铁路、天（水）阳（平关）铁路、天（水）平（凉）高速公路、国电天水热电厂、750KV超高压配电站等一批对全市经济社会长远发展具有推动作用的“十一五”规划项目前期论证工作。二是加强项目的争取工作。敏锐地分析把握国家的产业政策和投资方向，积极主动做好项目的争取和衔接工作，力争年内有一批重点项目获准开工建设。加强各部门的衔接协调和配合，形成抓项目的合力，土地、环保、安全生产等职能部门和银行要提前介入项目前期论证的全过程，积极完善项目建设所需的各项手续，为项目的争取和开工建设创造条件。三是要抓好新开工和续建项目的实施工作。继续抓好宝天高速公路、天定高速公路、战备公路、大唐甘谷电厂扩能技改、（耒昔）河环境综合治理等续建项目；新开工宝天高速天水过境段、战备公路、通乡油路工程等一批重点建设项目。
（二）加快发展商贸旅游业，努力扩大社会消费。认真实施“商贸活市”和“旅游富市”战略，坚持扩大内需，繁荣城乡消费市场，引导提升消费档次。以市场建设为重点，实施好重点市场建设项目和“万村千乡”市场工程，加快改造提升传统商贸流通业，培育发展现代物流业，提高商贸流通业现代化水平。启动实施麦积甘泉物流中心、秦州西十里物流园区、会展中心等项目建设，全力做好陇东南粮食物流中心项目的前期工作，争取尽早开工建设。全市社会消费品零售总额达到75亿元，较上年增长13％。力争全市国内外旅游人数达到305万人次，旅游综合收入突破10亿元。
（三）加强资源节约和环境保护，大力发展循环经济。严格落实节能降耗目标责任制，力争全市万元生产总值综合能耗年均降低4个百分点。全市主要污染物排放减少2％。严把项目建设的环境资源和能耗审批关，从源头上堵住漏洞。引导现有企业切实调整优化结构，通过技术创新和管理创新逐步改变粗放的生产方式和资源利用方式。积极争取实施一批国家政策鼓励发展的循环经济方面的投资项目。进一步加强生态建设和环境保护工作，抓好重点领域的监督和治理，加快武山钼矿综合开发进度，年内完成秦州污水处理厂竣工验收，争取国家和省上投资建设两区五县生活垃圾处理场，筹资建设麦积污水处理厂。全市工业固体废物排放量控制在0.12万吨。工业固体废物综合利用率达到93％。
