登陆注册
9408800000005

第5章 经济法基础理论(3)

经济法是公法,经济法以社会公共利益为本位,那么经济法不可避免的还要关注和调节富裕与贫穷的问题,要关注和调节不同地区经济相对均衡发展的问题,要关注和调节国家是市场主体的利益关系问题。这些都是经济立法必须加以注意的。

三、经济法的实施

经济法的实施,是指经济法的贯彻执行。“经济法实施的要素为知法、守法、执法”[1],经济法律关系则为经济法实现或实施的体现。实际上,经济法的实施,是守法和执法的活动。知法是守法和执法的前提。市场主体要守法,政府作为执法者,也要守法。

经济守法行为。这种行为,可以是作为,也可以是不作为。遵守本来也是一种适用,但这里所说的执行,特指经济执法。经济执法是指经济法的贯彻执行者(政府机关)依照经济法的执行活动。经济司法,特指国家司法机关依照法定的职权和程序处理经济法案件的活动。这里有必要指出,当前,我国人民法院经济审判庭审理的案件基本上是民事案件;当事人不服政府机关的行政行为(其中一部分是经济法行为)起诉到法院的,从人民法院内部分工来看,是由行政审判庭审理的。经济司法,严格来说并不属于经济法实施的活动,而只是保护经济法实施、处理违法“实施”的活动。

经济法的实施具有十分重要的意义。没有实施,法就不会有生命,只能是一件华丽的摆设,立法本身反而成为浪费资源的活动了。

四、经济法的原则

(一)概说

经济法的基本原则,是经济法本质的表现,是寓于经济法之中的根本指导思想和基本准则。经济法的基本原则对经济立法具有指导作用,基本原则是法律的精髓,法律设置的规则要服从基本原则。经济法的基本原则对于经济法的实施也具有指导作用,适用具体规则,要在基本原则的指导下适用。基本原则是一种强制性的规范,在没有具体规定的情况下,国家可以直接依据经济法原则对经济进行调控;法官可以直接依据经济法原则对受理的案件做出裁判;市场主体可以依据经济法原则的指导实施特定的经营行为。

经济法的原则可以表述为:保护、促进社会主义市场经济的原则;国家适度干预原则;保障和促进市场竞争原则;效益原则;维护社会整体利益的原则。上述原则,是对经济法价值目标的不同表述,其含义有所区别,有些地方也是相容的。

(二)保护、促进社会主义市场经济的原则

我国宪法规定:“国家实行社会主义市场经济。”也就是说,在我国实行社会主义市场经济是一项宪法原则。经济立法和经济法的实施,都以维护、保障和落实宪法原则为己任。

市场经济,是以市场调节配置资源的一种经济运行方式。我国社会主义市场经济,是在国家宏观调控下,以市场调节为基础配置资源的经济运行方式。保护、促进市场经济的原则,就是要以法律形式,确认和保障社会主义市场经济体制,保障供求机制、价格机制、竞争机制等市场机制充分、正常地发挥作用。保护和促进市场经济的原则,可以说是经济法的首要原则。

(三)国家适度干预的原则

经济法是国家干预、调控、管理市场经济之法。我国现代市场经济,是国家宏观调控和依法进行适度管理的市场经济,不是自由放任主义的市场经济。国家干预市场经济,不是任意行为,必须依法进行。国家适度干预原则有两个方面的要求:一是要赋予国家机关调节、干预市场经济的权力;二是要限制这种权力。干预的权力不能任意扩大,要防止滥用这种权力。干预不是任意行为,一是要依照法定的程序;二是要有一定的“度”。市场经济是以市场调节为基础配置资源,如果干预过多,则会削弱市场机制的作用,与市场经济的本质背道而驰。如果对市场经济不进行干预,或干预没有适当的力度、深度和适当的范围,则无法避免或消弭市场机制的负面作用,无法维护社会的总体利益和国家的总体利益。有人认为,国家干预原则是经济法的原则。我们认为,由于我国实行市场经济,使用国家适度干预的原则的提法较好。“适度”不是一个可以任意解释的概念,因市场经济的发展是一个动态的过程,何为适度,要根据社会经济状况来判定。

(四)保障和促进市场竞争的原则

实行市场经济,就意味着竞争。竞争机制与价格机制、供求机制等交互作用使资源得到优化配置。保障和促进市场竞争的原则与国家适度干预原则是一个问题的两个方面。两项原则并立,才能使市场经济健康发展。保障和促进市场竞争的原则要求:1.鼓励正当、公平竞争,为正当公平竞争创造良好的法律环境,为竞争提供统一的规则,使竞争在法律的轨道中正常发展,使市场的机能充分发挥作用;2.限制、打击不正当竞争、维护交易秩序。不正当竞争是对交易规则的破坏,也是对正当经营者利益的侵犯。具体的不正当竞争行为,可以构成民法上的侵权行为,受害人可以依据民法要求侵害人承担赔偿责任。具体的不正当竞争也是经济法上的违法行为,政府管理机关可以依法对违法行为人进行处罚。

(五)效益原则

实行社会主义市场经济,是为了尽快地发展生产力。因此效益原则是经济法必须遵循的原则。

经济法的效益原则,要求充分发挥市场主体的积极性,保护合法、正当的市场竞争,积极进行宏观指导,提供各种信息。防止资源的浪费。落实效益原则,同时要考虑到交易安全,要考虑消费者的利益和社会整体利益。

(六)维护社会整体利益的原则

经济立法的目标之一,就是要保护社会整体利益。这是经济法的出发点,也是经济法实施所要求的结果。保护劳动者的利益、保护环境等都体现了对社会整体利益的保护。经济法与民法的重要区别之一是:经济法是以社会利益为本位,从维护社会整体利益出发,通过维护社会整体利益,达到维护个体利益的效果,而民法通过维护个体的利益,进而维护社会的整体利益。二者的出发点是不同的。维护社会整体利益的原则,要求经济立法和经济法的实施从全局考虑,但也要兼顾个体的利益。维护社会整体利益,要处理好效率、安全和公平(包括分配公平)的关系。

经济法在市场经济中的作用

一、市场经济

(一)市场经济概述

市场经济是通过市场机制的作用来配置资源的一种经济运行方式。

资源是指人可以支配利用的物力资源和人力资源,包括人类社会生产所需要的一切生产资料和生产要素。如原材料、劳动工具、机器设备、厂房、土地及劳动力、资本、技术等。

资源配置,是指人们根据自身的需要把资源分配到各个不同的生产领域、部门,是指发挥效用的过程。资源的优化配置,是指在资源供给有限和资源需求无限的条件下,最合理地分配资源,使资源发挥最佳效用。

市场机制,是指市场经济作为一个系统的功能,即市场机体内的价格、供求、竞争等要素之间相互联系、依存、制约过程中所表现的功能。市场经济是市场经济条件下配置资源的基础性机制,是价值规律作用的表现。

市场经济作为一个系统,有三个最基本的要素:一是供给与需求;二是价格;三是竞争。由于他们的不同作用和机能,分别表现为供求机制、价格机制和竞争机制。供求机制、价格机制和竞争机制是对市场机制不同角度的表述,三者不能割裂。

其一,供给与需求。供给是销售者、服务者在一定的价格和一定的时间条件下,愿意并能够提供的某种商品、服务的数量。需求是购买者在一定的价格和一定的时间内愿意并有能力购买某种商品、服务的数量。供给与需求在市场上表现为卖者与买者、经营者与消费者、商品与货币的关系。供求机制,是指在竞争过程中供求决定价格,价格又调节、平衡供求的机能。

供给和需求经常是不平衡的,供求不平衡会接连不断地发生,供不应求会在市场机制的作用下,偏离到另一个方向供大于求,反之也是如此。供求关系从一个方向的不平衡转向另一个方向的不平衡的不断运动过程,使供求关系在总量上表现为平衡关系。

供给和需求相互作用,影响价格、调节价格,把价格推向均衡水平。均衡价格是供给和需求大体上平衡所形成的市场价格,是最接近商品价值的价格。当均衡价格形成时,商品的供给量和需求量大体相等。

根据商品供应量和需求量的关系,可以分为买方市场、卖方市场和相对均衡市场。所谓买方市场,是指市场上商品供应量超过了需求量,买方有更多的购买机会和挑选余地。供大于求使卖方相互之间的竞争加剧,买方相互之间的竞争减弱甚至消失。在一定意义上,买方市场是交易由买方左右的市场,市场是在买方的力量控制下进行的。所谓卖方市场,是指市场上的商品供应量短缺。供不应求使买方相互之间为购买商品要进行竞争,在一定意义上,卖方市场是由卖方左右的市场。买方市场与卖方市场是一个运动的过程。一般而言,有限或适度的买方市场对经济的发展具有更积极的影响。这是因为,买方市场提高了市场信息的传导效率,加剧了卖方之间的竞争,而竞争迫使经营者积极采用新技术、新工艺、提高产品质量,竞争使资源向效益高的经营者那里流动。同时,买方市场又使消费者的利益得到充分体现。相对均衡市场是供求大体平衡的市场。在竞争条件下,供求平衡是偶然的、相对的,供求不平衡则是经常的、绝对的。由于供求关系的不断变化,使价格也在不断变化,从而使市场在运动过程中调节着资源的分配。

其二,价格。价格是商品价值的货币表现,价格机制,是指在价格与供求相互联系、相互作用的过程中形成和运行并导致资源流动的功能。价格机制的功能表现多种多样。价格是竞争的手段,经营者为在市场中取得有利的地位,必须以合理、低廉的价格取胜。价格是反映供求关系的灵敏信号。价格引导经营者调整生产规模和生产方向。价格上升,说明商品供不应求,引导经营者增加投入、提高生产要素的利用率;价格下降,说明商品供过于求,迫使经营者减少生产,将资金、劳动力等生产要素转向其他部门,从而使社会生产能够按比例发展。价格的升浮,还影响着消费者的购买力,进而影响了消费者的需求规模。购买力和需求规模的变化,又会调节市场的需求方向和需求结构的变化。价格总水平的变动还是宏观调控决策的依据。

其三,竞争。竞争是市场主体为追求利益最大化在市场上开展的角逐。竞争机制,是指竞争引导并与供求、价格等市场机制交互作用而体现的机能。竞争机制是其他市场机制有效发挥调节作用的前提。竞争推动供求、价格等市场要素的变化,使供求机制、价格机制充分发挥作用。

同类推荐
  • 机能实验教程

    机能实验教程

    本教材主要涵盖了机能学科实验总论、生理学实验(基础训练、验证实验、综合实验)及三机能学科的综合性实验三个方面的内容。
  • 非洲寓言(语文新课标课外必读第十辑)

    非洲寓言(语文新课标课外必读第十辑)

    国家教育部颁布了最新《语文课程标准》,统称新课标,对中、小学语文教学指定了阅读书目,对阅读的数量、内容、质量以及速度都提出了明确的要求,这对于提高学生的阅读能力,培养语文素养,陶冶情操,促进学生终身学习和终身可持续发展,对于提高广大人民的文学素养具有极大的意义。
  • 教师如何做好课堂教学设计

    教师如何做好课堂教学设计

    玲珑编写的《教师如何做好课堂教学设计》从“为什么教”入手,首先确定教学目的,教学目的是教学目标的来源,它作为一种指导思想存在;依据教学目的,确定“教什么”即教学内容和教学目标,教学目标是教学活动中的关键,它有导向、激励等多种功能;“如何教”则是从教学策略、方法或教学模式方面采取有效措施,以达到教学目标;教学策略是教学设计的中心环节,是针对如何解决教学问题而采取的方法措施。
  • 精选成语故事(上)

    精选成语故事(上)

    为帮助广大读者学习和掌握成语用法,我们精选了大量具有历史性、故事性、寓意性、哲理性、时代性等特点的成语,按一定类别分为上下两册成语故事图书,既可作为成语工具书,又适合不同层次读者作为故事阅读,具有广泛的适用性。上册分为美德的故事、求知的故事、真情的故事、性格的故事、勤劳的故事几个系列。
  • 国际金融作业集

    国际金融作业集

    国际金融是国际经济与贸易专业的一门主修课程。教学的主要目标是让学生掌握国际收支、外汇汇率、国际金融市场、国际金融体系、外汇、外债管理的基本概念和原理; 掌握外汇交易业务、国际融资业务和外汇风险防范的知识和技能; 系统而准确地理解西方国际收支理论、汇率理论和国际储备理论。
热门推荐
  • 冰山首席囚宠妻

    冰山首席囚宠妻

    魔鬼!他这个魔鬼!跟别的女子直播暧昧竟让妻子在旁欣赏?签了卖身契还不够吗?还要这样次次地羞辱她?!镇定!镇定!看着她淡漠的表情!他怒了!该死的女人就是这么不在意吗?她整个被他直接扔到了床上毫不怜香惜玉……--情节虚构,请勿模仿
  • 网游之剑威灭世

    网游之剑威灭世

    没有回到从前的重生,只有逆袭现在的复活。当前方的背叛之人早已成为巍峨大山,当一代极冰剑皇从零开始,再度崛起,注定了逆袭和超越!这一路,热血挥洒,战无止境!(ps:属于网游修真类小说!游戏玩家等级:洞玄境、周天境、凝虚镜、化灵境、万物境、命泉境、神行境、接天境、问道境、虚空境……)【QQ群:511898249,欢迎各位加入】
  • 毛泽东谋略市场应用:营销制胜

    毛泽东谋略市场应用:营销制胜

    随着全球经济一体化格局的迅速形成,中国本土企业发展壮大,跻身国际舞台已经成为所有企业家的梦想。这就需要我们的企业家有超人的智慧、坚定的信念和大无畏的勇气。事实上,伟大领袖毛泽东毕生的革命实践所形成的谋略思想就是中国式管理的经典,为我国企业决战全球市场提供了强大的精神动力和实战武器。
  • 狐狸殿下姐不嫁

    狐狸殿下姐不嫁

    她,沐玉璐,现代一普通大学生,兴趣广泛,本着技多不压身的原则,而拥有绝对充实的课余生活。还喜欢用她那富余的智商来YY各言情的美男们,经常弄出个什么三十六宫七十二男妃,个个绝色。唉,没想这样也能犯天怒,看小说睡着了也能穿,好吧穿就穿,反正穿越大军里没有一个混的不好的,无所谓啦。但是,穿越成草包也就算了,穿越成丑女也算了,为什么穿在河里,为什么河边还会有那么多袖手旁观的渣渣呢,她刚来到这里,又笨又丑又没人疼,你妹的老天啊,你还能再坑点吗?结果是,降了一个美貌狐狸天天对她冷嘲热讽,还以欺负她为乐她不要啊啊啊啊
  • 武林逍遥路

    武林逍遥路

    笑看江湖风云动,醉卧河山听雨声。笑红尘,问天道,江湖路上自逍遥。每个人心中都曾经有一个江湖梦。鲜衣怒马,快意恩仇,拔刀于世,杀伐决断,这是我们当年梦中的那个江湖。秦乾发现自己穿越到了一个以武为尊的江湖世界,还携带者一个可以穿越诸多武侠世界的金手指。与乔峰拼酒松鹤楼上,与西门吹雪斗剑紫禁之巅,与小李飞刀相识于冰天雪地……可能穿越的世界:金庸(天龙,射雕,神雕,倚天,笑傲等……),古龙(风云第一刀,武林外史,陆小凤传奇……),黄易(大唐双龙,覆雨翻云,寻秦记……),梁羽生(七剑下天山,……),某些武侠游戏世界(武林群侠传,剑侠情缘……)具体穿越世界未定,穿越顺序同样未定。(PS:这是看了五方大大的武侠世界大冒险之后写的东施效颦之作。)
  • 居里夫人传(语文新课标课外必读第三辑)

    居里夫人传(语文新课标课外必读第三辑)

    国家教育部颁布了最新《语文课程标准》,统称新课标,对中、小学语文教学指定了阅读书目,对阅读的数量、内容、质量以及速度都提出了明确的要求,这对于提高学生的阅读能力,培养语文素养,陶冶情操,促进学生终身学习和终身可持续发展,对于提高广大人民的文学素养具有极大的意义。
  • 腹黑冷少蛇蝎妻

    腹黑冷少蛇蝎妻

    她是一名红颜祸水级的村花,他是一个腹黑的总裁,她还在六年前将他甩了,但是命运却令他们在六年之后再次重逢,于是,这又会发生怎样的惊天动地的爱情故事。
  • 塞翁失马,焉知妃福

    塞翁失马,焉知妃福

    天慕国天历一百一十六年四月初六,皇上一纸诏书,丞相府嫡女凌晚已过及荓之年,才德兼备,容貌端正,特赐婚三皇子为正妃,下月初六成婚,钦此!一时间天下有哗然的,有惋惜的,有同情的,有羡慕的…纷杂不思。丞相府嫡女凌晚,天慕国的第一草包,但却长有一副空皮囊,人们唯恐避之不及。三皇子虽受尽皇帝喜爱,但自胎中就带寒毒,身体孱弱,虽生着倾世容颜,但是早有断言,活不过二十,令无数人憾息。而远在某个地方的某人从未想过,她的命运因着这一纸赐婚彻底改变.
  • 遇妖记

    遇妖记

    道一,他不记得自己活了多少岁,也不知道自己到底是个什么,他觉得自己应该是个人。沈静安从小就喜欢中国画,一心想成为一个国画大家。但是父母亲认为画画是个没有前途的事情,是过不了日子的。这个暑假,沈静安对家里谎称要去参加学校的对外交流活动,实际却跑到八卦田,寻找她心目中的导师。在八卦田,她遇到了张道一,还在采风的时候,捡到了一只美丽的白鸟。故事就这样开始了……最后几位主人公的命运交织如何,围绕着一幅画又展开了怎样离奇的经历?……轻松向的正剧,现代奇幻历险爱情故事。
  • 距离有多远

    距离有多远

    华早儿和爷爷在去祭祀的路上,救下受了伤的萧剑离和他的徒弟叶向渊,从此他们便在村里住下。他们身份神秘,朴实的村民不知他们的受伤还另有隐情,也不知他们的命运将会改写。而一场突如其来的矿难,安详小村庄的一切都变了……