首先，从帖子生命力来看，有关“法制建设”的帖子平均生命力最长，达到213.60天，而其他主题帖子的平均生命力都在10天以内。当然由于收集资料的时间所限，我们不可能等待穷尽所有帖子的所有回复，因此帖子的实际生命力应该会更长。其次，从回帖数量来看，总体来说，这十大主题的回帖数都不高，平均只有一两个回复。具体来看，得到回帖最多的是“法制建设”，平均有2.27个回帖；其次为“生态环境”和“弘扬先进”，平均分别有2.20和2.08个回帖。最后，从查看数量（点击率）来看，这十大主题中的帖子至少平均得到近200次查看，多的有500余次查看。具体来看，“职业道德”这一主题查看数量（点击率）最高，平均每个帖子有522.00次的点击；其次是“法制建设”这一主题，平均每个帖子有414.07次的点击；排在三四位的是“腐败问题”和“教育问题”，帖子平均查看次数分别达384.75和373.25次。平均点击率在300次以上的还有医／药问题（315.00次）、社会风气（305.16次）和文化科技（300.58次）。
由此可见，从网络影响力来看，尽管涉及“法制建设”这一主题的舆情信息总量不多，但其生命力长、回复者多、查看率较高，足见网民对“法制建设”进程的关注和期盼。查看具体的帖子内容我们发现，网民们对法制建设的关注主要集中在对执法不公的不满和对完善现有立法的期盼。网民们认为，改革开放以来，我国不断加强法制建设，过去法律不完善、无法可依的状况已发生根本性转变，立法所取得的成就有目共睹。然而，许多法律，诸如义务教育法、社会保障法、食品卫生法、生产安全法、资源保护法等出台后，执行不力、落实不到位等问题仍然相当普遍，地方保护主义蔓延，一些法律形同虚设。此外，法律意识缺失造成了执法环境恶劣，中国人长期以来形成了法律仅为惩治罪恶的工具的观念，依法办事的意识薄弱，人们的法律意识、法制观念并没有真正确立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所产生的问题在社会经济生活中处处存在。
下面我们就前五大主题进行详细分析。
在关注度最高的教育问题上，网民们以“阐述观点”（50.00％）为主要发帖目的，提出或转述了对教育问题方方面面的看法和意见；同时“告知消息”（36.36％），如将国家最新出台的一些教育政策和措施转贴上来；此外也有对部分地区教育质量差、教育资源欠缺等现状的揭露（9.09％）。在情绪上表现复杂，以“冷静反思”（52.27％）为主；“不满愤慨”（20.45％）为辅；同时也有“振奋欣喜”（11.36％），如“新的高校奖助学金制度可基本满足贫网生需求”、“为推广中小学校园集体舞叫好”。
在腐败问题上，网民们“阐述观点”（38.89％）和“揭露事实”（33.33％）并重，从各种腐败现象的揭露出发，对腐败的本质和治理的措施进行了深入细致的分析；同时，兼有“告知消息”（22.22％），及时转发了国家的一些反腐败最新成果和惩治措施。在情绪上表现为“冷静反思”（38.89％）和“不满愤慨”（33.33％）兼具，又有对反腐成果感到“满意欣慰”（11.11％）和“振奋欣喜”（11.11％）。
在跟我们日常生活息息相关的物价上涨问题上，网民们从房价一路攀升到肉价骤涨、到牛肉面悄然涨价，不断发布最新的上涨消息（66.67％）；同时，也对这一现象进行了冷静深入的反思（29.17％），认为涨价是市场经济的表现，处在转型中的中国经济与社会体系异常复杂，整体上在向市场经济转化，但同时又离不开宏观调控政策。在情绪上也表现为“冷静反思”（45.83％）为主，但字里行间又不时流露出“担忧焦虑”（25.00％）和“不满愤慨”（20.83％）。
在生态环境十分脆弱的甘肃，网民们对生态环境的关注正不断上升。从大环境的“全球变暖”问题到近在咫尺的“决不能让民勤成为第二个罗布泊”警示，网民们不断上传生态环境恶化和治理的消息（75.00％），同时又发表了自己的看法（20.00％）。“担忧焦虑”（30.00％）的情绪比“冷静反思”（25.00％）要多，“不满愤慨”（15.00％）和“伤心难过”（10.00％）也有一定的比例。
在社会发展的今天，人们对生活质量的要求日益提升，职业道德成为甘肃网民关注的第五大问题。网民们描述或转发自己和他人生活中遇到的职业道德缺失的问题，对各行各业的一些不作为、作风差、渎职失职等现象进行了揭露（55.00％）。如揭露“交通警察检查过往车辆滥开罚单！”指出“作为出租车司机，要有点起码的职业道德”。同时也有“阐述观点”（25.00％），如提出“改进作风必须要管住小节”等。总的来说，“不满愤慨”（85.00％）的情绪占到了主导地位。在全社会的行业、职业分化越来越细的今天，每个人的工作生活都离不开其他行业、职业人们的协作与配合，网民们以自己的切身体会为例，在互联网这个平台上发出了对“在其位，谋其政”的职业道德建设的呼唤，对于和谐社会的建设，又提出了一个新的要求。
（三）2007年甘肃网络舆情现状总体分析和社会控制的建议
综上所述，2007年甘肃网络舆情呈现参与少、意见散、情绪冷静平和的基本特点。众多的网民只停留在“查看”的层面上，很少去主动发表或回应。为数不多的舆情信息发表者运用文字、图片和表情符号等多种符号体系相结合的方式，表达了对广泛的社会问题的关注，冷静阐发了他们的各种思考，流露出复杂的态度和情绪。但他们往往各自抒发自己的意见和看法，对他人的观点回应点评和讨论的很少，很难形成强大的舆情浪潮。
然而，由于网络的开放、匿名等特征，难免有一些不良分子混迹其中，散布一些夸大甚至捏造、虚构的事实，对相关个人、机构团体乃至国家政府造成了不良影响。因此，在社会控制方面，要对各种舆情信息加以谨慎关注和妥善处理。一方面要从技术手段上对网络舆情加以强有力的监控，成立专门的技术机构，建立网络舆情监控分析系统；另一方面也要通过法律法规、政策等加以引导和规范。还要注意，在这么做的时候，不要伤及公民利用网络自由表达意见的正当权利，不要挫伤他们积极关注社会现实的积极性；同时，要加大政府上网的力度，及时准确地发布各种信息，满足网民对信息公开的渴望，帮助网民正确看待和理解社会现象，树立正确的舆论导向。
二、2008年甘肃网络舆情基本动向预测
在对2007年甘肃网络舆情的现状进行实证分析的基础上，本文认为，2008年甘肃网络舆情将呈现出以下主要特征。
（一）随着互联网基础设施建设的继续推进和基础教育的不断普及，越来越多的人将实现“有网可上”，并“有能力上网”，享受信息高速公路带来的便捷和实惠。因此，甘肃网民的规模将日益扩大，但受多种现实因素的制约，速度不会很快。在结构上，城镇居民、高学历人群、年轻人仍将占据上网人群的主流，但随着政府推进信息化建设的力度不断加大，将有越来越多的农民、低学历人群等加入到网民行列中来。
（二）随着上网人群的增多以及网络技术的发展，甘肃网络舆情表达渠道将越来越丰富，形式将更加多样化，参与者规模也将逐渐上升。BBS仍将作为网民发布和交流舆情信息的主要渠道，但B1og（博客）作为一种新型的“个人媒体”，正在为广大网民认可和使用，越来越多的网民将对社会现象的意见看法发布于上，并同他人进行交流，其发展趋势也不可小觑。
（三）在舆情信息的内容上，以面广、点散、意见杂为特征，百花齐放，众说纷纭，随各种社会现象和事件的发展而变化。在情绪上，甘肃网民以平和、冷静反思为主的态度仍将延续，对各种社会不良现象的不满愤慨以及担忧焦虑等情绪将随事件的发展而有不同程度的呈现。网络作为“民意直达高层直通车”，将更多地为甘肃网民所用，实现对建设和谐社会的服务功能。
总之，网络舆情在整个甘肃舆情总体态势中的分量会随着时代的发展而不断加重，对网络舆情之了解、分析、研判也应随之加强。作为反映甘肃舆情总体状况的舆情蓝皮书当持续关注、深度分析有关网络舆情的最新走势。
甘肃省残疾人舆情调查
王旭东
残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动的能力的人。以“残疾人”一词指代患有包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神等方面残疾以及多重残疾和其他残疾在内的人，是当今社会的通用语言，也是有关法律文书、报刊和公开发行物上的标准用语。党和政府十分重视发展残疾人事业，关怀残疾人生活，保护残疾人权利。在贯彻科学发展观的今天，残疾人舆情也已成为社会舆情的一个重要部分，反映残疾人舆情对建设和谐社会具有重要意义。
一、甘肃城乡残疾人基本现状及其问题
（一）残疾人基本现状
我省各类残疾人的总数为187.1万人，占全省总人口的7.2％。其中城镇残疾人口21.72万人，占11.61％；农村残疾人口165.38万人，占残疾人口总数的88.39％。各类残疾人中，视力残疾31.4万人，听力残疾36.8万人，言语残疾5.7万人，肢体残疾.58.4万人，智力残疾15.2万人，精神残疾12.5万人，多重残疾27.1万人，分别占残疾人总数的比例详见图1。
全省有残疾人的家庭户173.34万户，占全省家庭户总数的24.64％。其中有两个以上残疾人的家庭户23.7万户，占残疾人家庭户的13.67％。
全省残疾人口中，60岁及以上的人口85.11万人，占45.49％（全省人口中，65岁及以上的人口为66.76万人，占35.68％）；6～14岁学龄残疾儿童为9.04万人，占全省残疾人口的4.83％。
全省残疾人口中，具有大学文化程度（包括大专及以上）的1.52万人，高中文化程度（含中专）的8.83万人，初中文化程度的23.48万人，小学文化程度的49.19万人（以上各种受教育程度人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。15岁及以上残疾人文盲人口（不识字或识字很少的人）为94.64万人，文盲率50.58％。
全省城镇残疾人口中，在业的残疾人4.20万人，不在业残疾人为6.16万人。城镇残疾人口中，有2.83万人享受到当地居民最低生活保障，占城镇残疾人口总数的13.04％；5.1％的领取过定期或不定期的救济。农村残疾人口中，有1.64万人享受当地居民最低生活保障，占农村残疾人口总数的0.99％；8.61％的领取过定期或不定期的救济。残疾人扶助、服务需求的前四项及比例分别为：有医疗服务与救助需求的为75.69％，有救助或扶持需求的为75.58％，有辅助器具需求的为39.94％，有康复训练与服务需求的为38.97％。
（二）基本现状后面反映出的问题
1.农村残疾人贫困面大、生活条件比较差。2005年我省农民年人均收入为1980元，农村残疾人为1815元；农村残疾人年收入低于944元的有35万多人，占农村残疾人口的21.49％。我省农村人均住房面积23.4平方米，砖混结构房屋占70％；残疾人人均住房面积14.4平方米，砖混结构房占14.5％，住土坯房、茅草房、窑洞的占残疾人总户数的52％（详见表1）。文化生活不够丰富，拥有电视的残疾人家庭只占70％。农村残疾人的家庭户，2005年人均全部收入1815元（城镇4377元）；其中，11％的农村残疾人家庭户年人均全部收入低于683元，10.1％的农村残疾人家庭年人均全部收入在684至944元之间。农村残疾人口中，有1.64万人享受当地居民最低生活保障，占农村残疾人口总数的0.99％；8.61％的领取过定期或不定期的救济。
2.城镇残疾人就业困难、生活水平低。我省城镇有劳动能力的残疾人在业率为40.54％，不到城市劳动人口就业率（2005年全省城镇登记失业率为3.26％）的一半；18.13％的残疾人靠政府提供的低保和救济生活，城镇残疾人总体生活状况低于社会平均水平。
城镇残疾人口中，有2.83万人享受到当地居民最低生活保障，占城镇残疾人口总数的13.04％；5.1％的领取过定期或不定期的救济。
3.精神残疾人和肢体残疾人数量成倍增加。精神残疾人比1987年净增加9.2万人，增幅达278.8％，主要与经济发展、社会变革、生活节奏加快等带来的各种压力和刺激密切相关。肢体残疾人比1987年净增加41.9万人；增幅达253.9％，主要与人口老龄化和工伤事故多发有关。
4.残疾人康复医疗难，需求很大。我省接受过医疗服务和康复治疗的残疾人仅占残疾人总数的34.21％，接受过康复训练和辅助器具的占15％，大部分康复程度不够高，影响了残疾人就业和参与社会生活。调查显示，全省尚有140多万残疾人急需康复治疗，其中70％以上的轻度残疾人通过康复治疗和训练后，可以基本恢复身体功能，正常参加生产劳动。
5.残疾人受教育程度低、文盲率高。全省残疾人口中，具有高中（含中专）以上文化程度的占残疾人总数的5.5％，具有小学和初中文化程度的占38.8％，15岁以上残疾人文盲人口多达94.64万人，文盲率为50.58％，比全省成人文盲率（23.20％）高一倍多。在各类学校接受义务教育的残疾儿童少年占适龄残疾人口的63.2％。残疾人文化素质比较低，是制约残疾人发展的主要因素。
6.多数残疾人的生活主要依赖父母，给家庭发展带来一定影响。残疾人基本生活主要依靠家庭和亲友保障，得到政府和社会救助或扶持的残疾人口占的比例比较低。虽然家庭成员照顾残疾亲属，可以减少公民对国家医疗服务系统及其他社会服务系统的依赖。但调查表明，有残疾人的家庭在基本生活、住房等方面普遍比较困难，使家庭生活受到一定影响。政府在扶助残疾人的同时，应扶助残疾人所在的家庭。
7.城乡之间、地域之间残疾人状况和发展不够平衡。调查数据显示，我省各地调查的残疾人数量与当地经济条件有直接关系，年人均收入较高的兰州市西固区、武威市凉州区的残疾人数量较少，所占比例低于全省水平；年人均收入较低的临夏州东乡县、定西市漳县残疾人数量较多，所占比例远高于全省水平。
地区差异不容忽视。城市和经济发展水平较高地区的残疾人，在教育、就业、康复、基本生活保障等方面相对较好，残疾人的发展能力也普遍强一些；经济发展缓慢的少数民族地区和边远贫困地区，社会保障不足，教育比较落后，残疾人文盲率高，残疾人的发展能力比较弱，困难程度相对较深。
