保安族是我省独有的少数民族，新中国成立后，保安族人民当家作主，在党和国家的大力扶持下，经济开始大发展。党的十一届三中全会后，保安族人民在党和国家的一系列富民政策指导下，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，解放思想，转变观念，因地制宜，使保安族经济发展取得了前所未有的巨大成就。以保安族聚居的大河家镇为例，截至2000年底，全镇工农业总产值达到2650万元，其中，农业产值550万元，比1950年保安族所在的积石山全县的农业总产值223.45万元增长13.6倍；粮食总产量7868.13吨，人均占有粮304公斤，亩产360公斤，比1950年积石山全县的人均占有粮145公斤和亩产67.5公斤分别增长1.1倍和4.3倍；人均纯收入982元，比1970年积石山全县人均纯收入的40.79元净增941.21元。
农林牧副全面发展
一、发展成就
保安族是一个以农业经济为主的民族，辅之以林、牧、副业等多种经济成分。新中国成立前，广大保安族农民束缚在封建土地制度下，许多农民没有自己的土地，靠给地主富农扛长工维持生活，加之农业生产基础薄弱，技术落后，耕作粗放，广种薄收，还有众多的捐税和无偿劳役以及旱灾、雹灾、阴雨等自然灾害的影响，粮食产量低而不稳，亩产仅55公斤左右。历史上的积石山，森林茂密，但由于近代战火兵燹屡起、垦荒无度以及乱砍滥伐，林木面积日渐缩小。保安族的畜牧业有着悠久的发展历史，后来由于战乱和过度开发等原因，草坡面积逐年缩小，牧业发展十分缓慢。在这种格局下，农民生活困苦不堪，一遇天灾人祸，就有大批农民背井离乡，逃荒要饭。到新中国成立前夕，保安族经济一片凋弊景象。
新中国成立后，党和国家十分重视少数民族地区经济的发展，保安族人民在党和政府的大力扶持、帮助下，生产生活发生了翻天覆地的变化，农林牧副各业得到较快发展。根据这一时期不同的经济发展特征，我们把保安族经济发展分为四个阶段：
（一）1950年至1957年是保安族经济恢复和起步阶段。
农业方面，改革了封建土地制度，广大贫雇农拥有了自己的土地，据《第七区土改复查工作汇报》记载，保安族聚居的大河家颁发土地证工作自1953年3月15日始到4月10日结束，2299名无地和少地的贫雇农分到1700多亩土地和生产工具等，而互助合作组织形式的发展和完善，又给农民创造了极为有利的条件，使农业生产得到迅速恢复和发展。1950年粮食亩产67.5公斤，到1957年上升为110公斤，平均每年递增7.4％；人均占有粮由145公斤增长到284公斤，提高1.9倍。
林业方面，建国初期，刚刚建立的人民政府就教育群众保护森林，并发出布告，不得任意砍伐森林。根据“以护林为主，造林为辅”的原则，号召“有步骤有计划地造林护林”，提倡“公私合作造林”、“私人合作植树”，并要求封山育林。1950年农民在地头、渠边、房前屋后零星植树。1951年随着土地改革的开展，农民植树活跃。从1952年开始，发动干部群众植树造林。1956年掀起大规模绿化运动，在半湿润和湿润山区栽植面积较大的片林。但同时，毁林垦田现象也存在，如50年代初，保安族聚居的刘集地区所存残败的次生林地带，大部分被垦为耕地，为解决烧柴问题，群众还曾一度拉着架子车砍伐灌木。
畜牧业主要是家庭饲养业，新中国成立初，党和国家重视牲畜特别是役畜的发展，不断给生活困难、缺少耕畜的农民发放购买耕畜的贷款、补助费、救济款，免费治疗病畜，免费配种。
这一时期，在党和国家的全力扶持下，加上生产关系的变革等，保安族农林牧各业开始发展。
（二）1958年至1978年是保安族经济动荡起伏、大起大落的缓慢发展阶段。
从1958年起，由于受“左”的错误路线的影响和“文化大革命”的严重干扰，保安族经济遭到严重破坏，使建国初刚刚恢复起来的民族经济开始倒退。
农业方面，尽管在“大跃进”和“农业学大寨”中农田基本建设成果显著，但由于用专政的办法办农业，搞“一刀切”，脱离实际，群众生产积极性受到挫伤，农业生产发展缓慢。1958年至1962年，在“共产风”、浮夸风的袭击下，原有耕作制度遭到破坏，生产关系违背生产力发展水平，粮食产量大幅度下降。1962年，亩产下降到48公斤，比1975年减产62.5公斤，下降56.7％，人均占有粮降低30％。1963年至1965年，党中央颁布农业“六十条”，农业生产有所回升。1966年至1976年的十年动乱中，农业生产受到“左”的错误路线的干扰破坏，虽然统计表上显示的数字是连年丰收增产，但农民口粮年年紧张，每年靠回销粮度过荒月。1977年到1979年，十年浩劫给农业生产造成的潜在危害全面爆发，“以粮为纲”的掠夺式经营使农业生态失调，造成粮食产量下降的恶果，粮食亩产一直徘徊在99公斤～179.5公斤之间，人均口粮1972年为215公斤，其余年份都在181.5公斤以下，1968年仅为130公斤，人均年收入最高为1972年的61.15元和1975年的53.16元，其余年份均在50元以下，1968年最低，仅为34.86元。
林业方面，“大跃进”中在崔家峡“大炼钢铁”，大量次生林被砍伐；在大办食堂、大搞水利中，各种花果树、四旁树乃至核桃树被砍伐2万余株，古树、大树、成材树几乎被砍伐一空。大河家清真大寺门前7棵百年以上的老柳树被伐，近100棵百年以上的北京杨被伐光。三年困难时期，大量榆树因树皮被剥食而枯死。“文化大革命”期间，乱砍滥伐之风时轻时重，毁林开荒，盲垦乱牧，林木遭到空前破坏。1978年后，分林分树到组到户，曾刮起一股砍树风，致使人工林、四旁树遭受重大损失。由于燃料奇缺，人为的毁林行为加剧，植被被破坏，水土流失严重，生态平衡遭到破坏。
畜牧业生产在1958年以后，特别是“文革”中，因搞掠夺式经营，滥垦荒地，盲目扩大耕地面积，随意“向荒山荒坡要粮”，致使草场面积不断缩小；毁林、铲草、烧生灰使植被不断遭到破坏；由于燃料短缺，农作物秸杆及衣壳大部分用于烧饭、填炕；牲畜聚牧，造成超载，导致草场退化。这一切，都严重影响了畜牧业的发展。
这一时期经济发展的总体特点，一是农林牧各业经济受不稳定和错误政策的影响而呈大起大落、动荡起伏的不稳定发展状态：二是经济发展的比例失调，偏重粮食生产，忽视林业、畜牧业、副业等多种经济协调发展。
（三）1979年至1990年是保安族经济持续、稳步、协调发展阶段。
这一时期，保安族人民在党和政府的领导下，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持以经济建设为主，全面拨乱反正，彻底纠正经济工作指导思想上“左”的错误，对农村经济体制进行了一系列改革，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的基本经济方针，从保安族及保安族地区的实际出发，因地制宜，分类指导，使保安族地区发生了重大变化。最为突出的就是有计划、有步骤地推行了家庭联产承包责任制，在坚持生产资料（主要是土地）集体性质不变的情况下，以人定地，以地定畜，以地定产，以产定提留、定征购的办法，把耕地全部承包到户，牲畜、中小型农具折价归户，承包户除包农业税、征购任务和“两金一款”（公积金、公益金、统筹款）外，其余归己所有。1984年又把荒山、荒坡、荒沟承包到户，由承包户自己作主宜林则林，宜牧则牧，收入归己。广大保安族农民逐步从封闭、僵化的体制下走出来，走向开放、搞活，生产热情和积极性被充分地调动起来，多种经营蓬勃发展。农林牧副各业走进快速、稳步、全面发展的轨道。
农业方面，积石山县农业总产值由1981年的1959.53万元增加到1988年的2693.88万元（按1980年不变价格计算，下同），增长37.47％；农业总收入由1046.04万元增加到5588.87万元。增长4.3倍；农民纯收入由761.37万元增加到4289.18万元，增长4.6倍；人均纯收入由43.2元增加到229.1元，增长4.3倍；粮食总产量由3.54万吨提高到4.03万吨，增长14.01％；人均产粮由210.6公斤提高到220.5公斤，增长4.71％。这一时期，积石山县开始推广地膜栽培技术。同时，种植业结构也开始发生变化。
农作物总播种面积中粮食作物种植面积逐年下降，1988年比1980年下降了8.87个百分点，而经济作物种植面积逐年上升，1988年比1980年上升了2.47个百分点。
林业方面，自1979年开始，贯彻中央“稳定山权林权，划定自留山和确定林业生产责任制”精神，落实“谁造谁所有”政策。1980年推行国营、集体林场、苗圃“三包”（包栽、包活、包成林）、“五定”（定人员、定株数、定抚育地段、定成活保存率、定工分报酬）、“一奖”（完成任务好的给予奖励）责任制，实行场、圃核算。1981年将国营、集体林场进行承包，产权、林权、界权分明，完善了林业生产体系。1982年10月，积石山县政府投资1.5万元在保安族聚居的大河家公社甘河滩大队建立经济林基地。1983年4月，保安族聚居的大河家、四堡子公社引进和政县梨树苗，支持300户农民栽植果树8000株。1983年7月，胡耀邦到临夏视察，发出“种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富”的号召，积石山县将积石山东麓4360亩的山地全部退耕还林还草。1984年3月，积石山县作出《关于全面完成1984年种草育苗植树任务的决议》，将全县12万多亩“三荒地”（荒山、荒沟、荒滩）划分到户，用来种草种树，并颁发“三荒地”使用证，把种草种树所有权、收益权、继承权交给农民，进一步完善了林业生产责任制，乡、村林场签订承包合同。国营林场、苗圃实行承包责任制，承包期10年～15年。1986年3月，县政府在《关于大搞植树造林的决定》中进一步明确“谁种谁所有，允许继承、转让”。19M年到1988年，全县共造林15.95万亩，四旁植树993.35万株，封山育林4.1万亩。经济林发展较快，以保安族聚居的大河家和刘集两乡为例，1988年两乡当年造林面积998亩，其中经济林面积1558亩，零星四旁植树8万棵，年末实有育苗面积363亩（其中1988年新育6亩），核桃产量10.5万公斤，花椒产量2400公斤。
畜牧业方面，从1980年10月至1987年2月，先后设立了积石山县农林局、畜牧兽医工作站、农牧局、种草技术指导站、畜牧局、种畜繁殖场、畜禽检疫站，具体领导包括保安族在内的积石山县各民族的畜牧业发展工作。1983年，积石山县将4360亩山地退耕种草，政府用于种草补助的资金达37.78万元，畜牧部门外调各类草种6.55万公斤。1980年至1988年，全县累计种草6.31万亩，其中多年生3.76万亩，一年生2.55万亩。随着农村经济体制的调整、改革，牲畜承包到户，个人私养，不受限制。保安族地区把发展畜牧业生产当作保安族农民脱贫致富的有效途径，多方调查论证，确定项目，发放贷款，安排资金，扶持养殖业，表彰奖励养畜大户，推广典型经验，引进良种，逐步推广畜牧业先进技术，打破传统的饲养方式和管理方法，饲养经营观念由单一的农本型转向商品型。使得各种畜禽饲养户、重点户不断出现，家庭饲养场越来越多，畜牧业发展很快，保安族经济结构开始发生重大变化。1987年，保安族所在的积石山县以牦牛为主的家庭牧场有8户，以羊为主的家庭牧场有10户。到1988年，出栏肉用牛2924头，羊8844只，绵羊毛产量95吨，禽蛋产量188.3吨，牛奶产量14.3吨，绵羊毛产量、奶产量分别比1981年增长90％和205％。1988年底，大牲畜存栏5.08万头（匹），比1980年净增2.38万头（匹），其中，牛存栏3.53万头，比1980年净增2.09万头，羊存栏6.55万只，比1980年净增0.47万只。
副业方面，随着农村集贸市场的开放，保安族农民开始经营家庭副业，而且发展很快。1988年底，保安族所在的积石山县共有兔2.06万只，比1980年净增1.41万只；鸡23.02万只，比1980年净增16.65万只；蜂0.19箱，比1980年净增0.11万箱。1985年，积石山县引进肉蛋兼用的英国红种鸡，批量孵化供应。同年，保安族聚居的大河家乡康吊村农民马文举，从永靖县引进鱼苗，利用一亩多池塘，开始试养，年产鲜鱼500公斤左右，由于缺乏养鱼技术，效益不明显。1988年底，积石山县水产技术推广站成立，养鱼生产开始起步。养兔、养鸡、养蜂也开始发展。
这一阶段农林牧副各业经济发展的总体特点，一是农林牧副各业经济稳步增长，实力不断增强，粮食生产长期徘徊的局面逐步改变，林业、畜牧业的发展迈上了一个新的台阶；二是多种经营蓬勃发展，种养加一起上，产供销共同搞，保安族地区生产和流通环节大大拓宽，极大地促进了农林牧副各业的快速发展。
（四）1991年至2000年为保安族经济整体迈上新台阶的高速发展阶段。
这一时期，积石山县本着“强化基础、开发劳务、牧林工商、综合发展”的经济方针和“四个一”（人均建成一亩高产稳产田，户均出售一头商品畜，户均转移一个劳动力，户均栽植一百株花椒树或一亩林果园）以及“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”和“以经济建设为中心，脱贫致富为重点，狠抓经济体制和经济增长方式两个转变，按照建立社会主义市场经济体制的要求，推动农村改革向纵深发展”的“八五”和“九五”规划，保安族及保安族地区农林牧副各业进入了高速发展时期。
