矿产资源管理得到加强。全面清理了2005年甘肃省暂停探矿权审批以来，有关主体向国土资源部申请的736个探矿权项目，分类进行了妥善处理。着力解决省属国有地勘单位历史遗留问题，按照矿权审批新机制，解决了省地勘局、有色地勘局95宗合作勘察遗留问题。拉尔玛金矿、肃北县七角井子铁矿等一批十分棘手的矿权纠纷得到妥善解决。积极推进矿产资源开发整合，改善矿产资源开发的不合理局面，矿产资源勘察开发管理取得了积极进展。组织开展了全省首次矿产资源执法巡查，查处结案矿产资源违法案件126件，矿产资源勘察开发秩序持续好转。
地质灾害防治工作得到切实加强。报请省政府印发了《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》。地质灾害防治经费大幅增加，争取国家地质环境专项资金2.3亿元，争取陇南地震灾区地质灾害防治经费16亿元，省级投入5300万元。组织开展应急调查27次。
加强地质灾害预警监测和群测群防，积极开展预警预报应急调查，妥善处置了兰州九州石峡口等地质灾害，避免了群死群伤，保护了人民群众的生命财产安全。
（四）坚持改革创新，新机制趋于完善。按照科学发展观的要求，大胆改革不适应形势发展需要的体制机制和制度办法，形成了一批重要的制度成果，特别是省政府批转了《关于强化建设用地保障服务促进经济平稳较快发展的意见》等7个文件，使国土资源管理新机制更加具体完善，收到了良好的效果，社会各界反映良好。
建立了矿业权配置新机制。收紧矿权审批口子，上交矿权审批权限，严格履行征求意见、专家论证、厅长办公会初审、省长办公会审查、媒体公示、省政府常务会议审批的程序，矿业权审批管理更加严格规范，全年没有发生新的矿业权纠纷。
建立了建设用地审批新机制。优化用地审批程序，简化用地审批报件，缩短用地审批时限。土地预审和审批报件材料比原来减少了一半，用地报件审查、批准时限比原来缩短一半，极大地提高了用地审批效率。
建立了耕地补充新机制。下放土地整理开发项目管理权限，进一步明确责、权、利关系。交省财政的新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费的80%切块下达给市（州），调动了各级政府抓项目的积极性，强化了政府和相关部门的共同责任，耕地保护工作步入良性发展的轨道。
（五）科学统筹规划，抓基础成效显著。依法行政工作迈出了新步伐。清理规范了行政审批项目。全面清理了地质矿产管理规范性文件。依法开展行政应诉、复议及复核工作。扎实开展国土资源法制宣传教育，广泛深入宣传国土资源法律知识，增强了依法用地管矿、节约集约利用资源的意识。
规划指导和信息支撑作用得到发挥。编制完成并上报了全省土地利用总体规划和矿产资源总体规划，市县级规划编制全面开展。国土资源规划体系逐步完善，国土资源利用和管理的统筹、管控作用得到加强。信息支撑能力明显提升，实现了省厅与国土资源部、省政府政务大厅、市（州）国土资源局建设用地审批网上运行和远程数据交换，信息化服务水平明显提高。
二次土地调查各项任务基本完成。全省第二次土地调查工作被国土资源部约谈后，我们采取一票否决、分片包干、充实队伍、及时通报、整体推进的措施，加大工作力度，加快工作进度，完成并按时上报了90个调查单位农村土地调查成果，完成了86个县、市、区城镇土地调查工作。建立质量控制体系，对调查成果实行4道程序、8个关口的检查验收，数据建设和汇总做到了零错误、零误差，确保了土地调查质量和调查数据的全面、真实、准确。
矿产资源三项调查稳步推进。全面启动矿业权实地核查工作，完成了1300多个探矿权、2900多个采矿权野外实测工作，总体进度处于全国前列。大力推进储量利用现状调查工作，开展了25个矿种资源储量核查。认真组织矿产资源潜力评价工作，完成了铁、铝矿产资源潜力评价，其余9个矿种的潜力评价正在加紧进行。
矿产资源储量管理切实加强。认真做好储量评审备案管理、矿山储量动态监管、储量登记统计工作，掌握了资源变化情况和储量家底。加强地质资料汇交管理，充分利用现代信息技术，向社会提供地质信息服务。
（六）加强自身建设，带队伍再创佳绩。干部队伍建设成效显著。严格履行干部选拔工作程序，突出抓好关键环节，大力推进竞争上岗，探索二轮海选、分类计票、党组票决等措施，规范选人用人行为，公信度明显提高。加大了干部轮岗交流力度，轮岗交流处级干部58人。调整了5个市（州）国土资源局主要领导，加强领导班子，激发了干部创业的活力。
党风廉政建设扎实推进。全力推进预防腐败试点工作，紧紧围绕矿业权管理、土地出让及土地整理复垦开发等重点部位和关键环节，着眼前置关口抓源头，探索源头治理的有效对策；创新机制，规范权力运行，建立健全管理制度和监督措施，完善政府引导、市场运作的资源配置体系，加强矿产资源有形市场建设。坚持重大事项公示制度，全年公示重要行政审批事项405项。开展窗口办文、政风行风热线、民主评议政风行风等活动，促使权力在阳光下运行。实行向重点处室和项目工程的纪检派驻制度，切实发挥监督的实效性。加强内部审计监督，对4个市（州）国土资源局和5个直属事业单位主要负责人进行了离任经济责任审计，对3个直属事业单位进行了财务收支审计，开展了重点工程专项审计，发现并纠正了一些违规问题。
自身建设力度不断加大。基层党支部战斗堡垒作用明显提升。积极推进机关精神文明建设，组织形式多样、积极向上的群众性文化活动，成功举办了新中国成立60周年系列庆祝活动。机关管理和服务水平进一步提升，办事效率大幅提高。地质博物馆和沙漠科技馆建设、布展工作进展顺利。省地勘局、有色地勘局、煤田地质局地勘经济平稳增长，测绘保障能力水平显著提高，职工收入逐年增加，干部队伍总体稳定。
二、2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们贯彻落实“中心带动，两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，推进国土资源管理改革，加快构建国土资源管理新机制，服务全省经济发展的关键一年。
2010年国土资源工作的总体思路：以科学发展观为指导，深入贯彻全省经济工作会议和全国国土资源工作会议精神，以完善和落实国土资源管理新机制为切入点，以提高服务保障能力为主线，以加强系统自身建设为保证，以深入开展双保行动和巩固地质找矿大讨论活动为抓手，以开展机关作风建设年活动为载体，正确处理保障发展与保护资源的关系，积极服务，严格管理，全面提升国土资源管理水平，全力保障全省经济平稳较快发展。
按照这一总体思路，要着力抓好六个方面的重点工作：
1.深入开展双保行动，统筹经济发展与资源保护。按照“严控总量，优化结构，节约集约，高效利用”的原则，对土地供应总量、布局、结构、时序实行供需双向调节，科学合理安排用地。
2.以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。建立“政府主导、国土搭台、部门联动、统筹规划、聚合资金”的工作机制，实行田、水、路、林、村综合整治，增加耕地数量，提高耕地质量。
3.巩固扩大“大讨论”成果，切实增强能源资源保障能力。进一步健全完善体制机制，努力实现地质找矿的重大突破，着力提高矿产资源开发利用水平。
4.创新监管方式，切实提高监管能力和水平。完善监管体系，充分运用现代科技手段，转变监管方式，加大监管力度，严肃认真地搞好卫片执法检查，严格落实行政违法问责制，依法规范全省国土资源管理。
5.夯实管理基础，增强发展后劲。基础工作是国土资源工作上水平、上台阶的重要保障。要继续高度重视，做好打基础、利长远的工作。要加强战略研究和规划修编工作，全面完成第二次土地调查各项工作任务。
6.抓好机关自身建设，不断提高执行力。认真总结机关建设中取得的成效和经验，进一步完善干部选拔任用、考核评价、教育培养、管理监督和激励约束工作机制，不断加强干部队伍建设。
（蔡桂星傅军刘学魁）
经济动员
一、2009年国民经济动员进展情况
2009年，全省经济动员工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，各方面齐心协力，扎实工作，按照“军队提需求、动员搞协调、政府抓落实”的原则，积极推进各项工作。
（一）认真开展国民经济动员潜力调查。为进一步做好新时期军事斗争和重大突发事件应急保障准备工作，按照国家经济动员办公室、总后勤部军需物资油料部《关于开展给养应急保障动员潜力调查的通知》（需物油给〔2008〕526号）精神，我们在全省范围内开展了军队给养应急保障动员潜力调查。调查以2008年度基本数据为准，调查范围是与部队给养保障相关、所处地域符合动员要求、交通状况良好并具有一定生产规模的给养物资及装备生产、加工、物流配送企业，涉及10大类49种物资和装备，全省14个市（州）参加了这次动员调查工作，涉及相关企业394户。省级经济动员办对全部调查数据进行了复核、汇总和上报，圆满完成了调查任务，为今后工作打下了良好基础。
（二）着手开展经济动员信息网络系统建设。为了确保完成全省经济动员信息系统建设任务，我们本着总体规划、分步实施的原则，给经济动员机构编制健全、人员到位和经济动员工作做得较好的两个市（州）分别拨付了15万元补助资金，主要用于购置信息网络硬件设备、建立专用信息平台。力求以点带面，逐步建成全省经济动员信息系统。
（三）装备动员工作有了新起色。按照“作战需求为牵引、保障资源为基础、机制建设为中心、快速动员为目标”的要求，结合兰州地区实际情况，对装备动员保障大队进行了调整，通过整组将装备应急动员保障大队编入民兵专业队伍之中，制定了装备动员保障预案，配备了战备物资器材，明确了各级各类人员的分工和职责，并按程序组织了集结拉动和点验，使兰州市装备应急动员保障大队应急能力得到了大幅度提高。
（四）完成了省级经济动员中药饮片加工基地建设。积极探索在社会主义市场经济条件下经济动员的管理体制和运行机制，充分运用社会资源，结合地方基础设施建设，努力提高平战转换能力建设。经过深入调研和多方协调，立足甘肃省中药材种植和加工优势，依托甘肃陇脉药材公司，建成了甘肃省经济动员中药饮片加工基地。完成了国家、兰州军区和省国动委在“十一五”时期各省建成一个中心基地的任务，填补了甘肃省经济动员中心基地建设的空白。
（五）认真开展全省经济动员“十一五”规划中期评估和“十二五”规划前期准备工作。一是按照国家经动办的要求，对全省国民经济动员“十一五”规划执行情况进行了评估。围绕“十一五”规划提出的全省国民经济动员建设发展目标，重点对武器装备、后勤物资、物资储备、保障力量、预案体系、信息化建设目标任务完成情况进行了分析评价，同时认真疏理了规划执行中存在的难点问题。二是根据《国家经动办关于编制“十二五”规划有关问题的通知》（国动经济〔2009〕8号）精神，着手研究未来五年经济动员发展的基本思路、指导思想、目标、任务和对策措施，在此基础编制了《甘肃省“十二五”经济动员规划编制方案》，并按要求上报国家经济动员办公室。
（六）积极推动经济动员法制建设，不断深化理论研究。为了构建经济动员准备的长效机制，切实在经济建设中落实国防需求，促进经济建设与国防建设协调发展。一是做好《甘肃省国民经济动员潜力调查办法》的宣传和教育工作。二是推进国民经济动员地方性法规制订工作，使经济动员有法可依，依法展开。三是组织经济动员系统人员参加国家和省内举办的各类业务培训班和动员演练活动。四是根据国家经济动员办的要求，加强政治理论和经济动员业务知识学习。在全国经济动员系统开展的学习实践科学发展观征文活动中，甘肃省有8篇文章获奖，其中一等奖1篇、二等奖2篇、优秀奖5篇。
二、2010年经济动员工作要点
2010年全省经济动员工作的基本思路：在加强自身建设、改进工作作风的基础上，紧紧围绕省国防动员委员会赋予的中心任务，努力搞清楚地方“有什么、有多少、在哪里”和部队“要什么、要多少”，通过制订和完善动员各级各类动员预案，把“供多少、怎么供”锁定在经济动员预案中，并根据省国动委的统一部署搞好经济动员演练，切实提高全省经济动员保障能力，为经济社会又好又快发展作出应有贡献。为此，要重点抓好以下几项工作：
（一）加强协调力度，夯实工作基础。学好用好《中华人民共和国国防动员法》，努力提高依法行政水平。加强经济动员队伍建设，建立健全组织机构，落实人员编制，争取将经济动员工作经费列入同级财政预算。适时组织相关人员参加各种业务培训和考察活动，切实提高经济动员队伍素质。加强与部队的联系，及时了解部队需要，共同做好国民经济动员工作。
（二）有效完善经济动员信息化建设。根据国家经动办的统一部署，基本形成国家、战区、省、重点市（州）四级经济动员信息网络，逐步实现国民经济动员潜力调查、预案管理、动员演练和辅助决策的信息化水平。
（三）进一步做好装备动员深化工作。根据省国动委的统一部署，按照平战结合、因地制宜的原则，筹划安排好全省各市（州）装备应急动员保障大队的组建工作，合理确定装备应急动员力量的组建规模、组建专业、抽组单位，加强与有关部门的协调，争取将各地装备应急动员保障大队纳入基干民兵序列，争取将装备应急动员保障大队编制单列，使装备应急动员保障大队的编组有法可依，从而确保装备应急动员保障大队的归口建设及使用，形成上下衔接、军地一体、平战结合的装备动员保障体系。
