南宫文上前“周将军，此处边民猎户居多，而且也能耕作，体格健壮，能吃苦，战斗力很强，只要加以训练，很快就能成为一支骁勇的部队。”
“嗯，南宫文说得对”德芳点点头“而且这里的边民，民风淳朴，只要能守护自己的家园，他们就会团结对外，现在朝廷招募，又给予田地及赏赐，相信必会达成皇命。”
这时，边城守将袁善陶前来迎接“末将参见王爷千岁”
“袁将军不必多礼，此次孤王皇命在身，还望袁将军全力配合”
“末将定将协助王爷达成皇命”袁善陶拜道
“袁将军”德芳指指惟宪惟能“这是孤王的次子惟宪（时任左羽林将军）和幼子惟能（时任右屯卫将军），希望袁将军多多指教”
惟宪惟能上前拱手拜道“参见袁将军”
“末将不敢，两位小殿下请勿多礼”袁善陶拱手还礼
“袁将军，皇榜今日就张贴吧，孤王想尽快进行此事”德芳说道
“是，末将这就去办，王爷和两位殿下请至城中休息”
德芳与一行人来到官邸，家俊安排好护卫和巡视，德芳让崇明跟随惟宪，尚恩跟随惟能，各带四名侍卫分别抵达周边城镇进行招募，周世雄、南宫文负责联络边城各项事务，德芳则和家俊负责三地交界处的弓箭手招募。
皇榜张贴，大意为招募的弓箭手将每人给田二倾，给田上三顷者出战马一匹，弓箭手须按亩向官府纳租，可免折变与科徭。
因为待遇很好，报名者众多，几日下来，几处边城就有四千余人登记，而且还有增加的趋势，德芳对报名者进行了筛选，将熟悉地形、能耕作、会狩猎懂党项语言的，年龄在十八到三十岁之间的精壮男丁入编，正式录用的人员也近一千五百人，德芳将人员列编成分部，按照居住位置分配守点，部点之间设立营垒，便于互通联络，相互照应，每日操练，锻炼双臂强劲，主学用弓技巧，近三个月的训练，弓箭部队，已具规模，弓箭手的射程和准确度都已达作战要求。
一日，兵士来报“启禀王爷，边境处有一小队人马向边城而来”
“可知何人？是否有其他军队？”德芳问道
“是党项首领李德明，并无其他军队”
德芳皱了皱眉头“是他”
“王爷，末将这就领兵迎击”袁善陶说道
“且慢”德芳起身“既是一小队人马，就非惹事而来，想必李德明是有什么话要说，孤王就去会会他”
“王爷，不可涉险”袁善陶说道
“不必担心，这边城近千守卫，又有新募弓箭手千人，就算他李德明现在发起攻击，也占不到丝毫便宜，袁将军就在城池准备，孤王出城见见他”
“是，末将谨遵王爷之命”袁善陶马上到城池上做战备，周围的弓箭手也开始到达守点，持弓而立。
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