（2）法律法规。我国目前为妥善解决外地农民工在本市务工期间医疗保险问题，有国务院办公厅下发的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）和劳动与社会保障部下发的《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》（劳社厅发[2004]5号），还没有全国性的农民工参加基本医疗保险的法律规定，但是，各大城市基本上制定了相关的农民工参加基本医疗保险的有关规定。
政策案例：北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法
北京市于2004年9月1日出台了《外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》，对农民工参加医疗保险有如下规定：
（1）本办法适用于北京市行政区域内的城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的外地农民工。
（2）用人单位招用外地农民工，应当到所在区、县的社会保险经办机构为其办理参加基本医疗保险手续。
（3）外地农民工参加本市基本医疗保险，由用人单位缴纳基本医疗保险费，外地农民工个人不缴费。
用人单位以上一年本市职工月平均工资60%为基数、按2%的比例按月缴纳基本医疗保险费，其中1.8%划入基本医疗保险统筹基金，0.2%划入大额医疗互助资金。按本办法缴费，外地农民工不建个人账户，不计缴费年限，缴费当期享受相关待遇。
（4）按本办法参加基本医疗保险，符合本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录以及服务设施范围和支付标准的下列医疗费用，纳入基本医疗保险统筹基金和大额医疗互助资金支付范围：①住院治疗的医疗费用；②急诊抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用；③恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药的门诊医疗费用。
（5）基本医疗保险统筹基金和大额医疗互助资金不予支付下列费用：①在非定点医疗机构就诊的，但急诊除外；②因交通事故、医疗事故或者其他责任事故造成伤害的；③因本人吸毒、打架斗殴或者因其他违法行为造成伤害的；④因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的；⑤在外埠发生的医疗费用；⑥按照国家和本市规定应当由个人自付的。
（6）用人单位未按规定为外地农民工办理参加基本医疗保险手续以及没有按时足额缴费，外地农民工发生的医疗费用由用人单位按照本规定支付标准支付。
（7）用人单位未按规定为外地农民工办理参加基本医疗保险手续缴纳基本医疗保险费的，外地农民工可以向用人单位所在区、县或者市劳动保障行政部门劳动监察机构举报。
（8）用人单位未按规定为外地农民工缴纳基本医疗保险费，致使外地农民工不能享受相应待遇，外地农民工与用人单位因此发生的争议，可以向用人单位所在区县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
63农民工子女要在城市就读，该怎么做？
小故事农民工子女就读遭遇高门槛
新学期伊始，在南方某城市打工的李钟琴为孩子上学忧心忡忡。“我原想把女儿送到附近的公立小学去读书，但被告知要缴纳一大笔借读费”，李钟琴说，“像我们这样收入微薄的农民工哪有钱交借读费？”无奈之下，她只好将女儿送到附近的农民工学校。可是，农民工学校简陋的条件，良莠不齐的师资也着实让李钟琴放心不下。”
相比之下，张有爱的女儿则要幸运得多。9月1日一大早，她就在爸爸的陪同下，高高兴兴地背着书包来到附近的堂皇小学开始了新的求学生活。老张来自四川，在这座城市打工已经十多年了，按照当地对农民工子女入学的相关规定，他可以向当地的小学申请就读名额，可是令他没想到的是，真到要申请时，却发现政策并非“尚方宝剑”，附近的几所小学早已爆满。几经周折，学校终于答应以借读的方式解决女儿的读书问题，但借读费要1万元。尽管想不通为什么要出这笔钱，但为了女儿读书的大事，张有爱还是交了钱。
政策分析：农民工子女城市就学的政策各有差异
农民工子女进城就学政策，各个城市根据自身的实际情况做出了不同的规定，但总体来说，对农民工子女在城市享受义务教育的权利各个城市都出台了政策进行保护。
如长沙市规定：农民工子女入读长沙城区公办小学，其父母或其他法定监护人必须在当地持续合法居住一年以上，与用人单位依法签订劳动合同，由用人单位办理了社会保险，同时提交父母或其他法定监护人户籍所在地户口簿、身份证、从业证明、本市居住证、房产证或房屋租赁合同、学生原就读学校出具的学籍证明等相关资料（未就读学生除外），由住所所在地的区（县、市）教育局按照相对就近、统筹安排的原则安排就读。农民工子女入读长沙城区公办初中学校，还需要出具小学六年级应届毕业证明等资料，到住所所在地的区教育局办理相关手续，由区教育局统一进行微机派位。
政策指导：在保障农民工子女接受义务教育问题上国家有什么规定？
按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。具体规定是：
（1）一要切实以流入地为主、公办学校为主，解决好进城务工农民工随迁子女接受义务教育问题；在安排中央财政奖励资金时，按照“重点倾斜、集中投入”的原则，向接收农民工子女较多、条件薄弱的城市公办学校倾斜，集中资金解决最突出、最急需的问题。
（2）加大城市对农村教育的支持和服务，促进城市和农村教育协调发展。城市职业学校要扩大面向农村的招生规模，城市各类职业学校和培训机构要积极开展进城务工就业农民的职业技能培训。
（3）积极推进城市与农村、东部与西部职业学校多种形式的合作办学，不断扩大对口招生规模。城市和东部地区要对农村家庭经济困难的学生适当减免学费并为学生就业提供帮助，促进农村新增劳动力转移。各大中城市要充分发挥教育资源的优势，加大对农村教育的帮助和服务。
锦囊子女在城市就学技巧
子女在城市上好学，是农民工安心打工的前提，也是农民工心里的最大愿望。如何让自己的子女在城市上好学，也有窍门。
一是办好相关的证件。农民工子女在城市上学，学校需要相关的证件，如户籍证明、暂住证明、务工证明（具体由各地规定）等，要及时准备好。
二是要提前与附近的学校沟通，勤去附近学校打听情况，万一附近学校不能上学，要想办法联系远一点的学校，有特殊情况要争取学校特殊照顾。
三是如果学校故意刁难，可以找学校的上级领导和有关部门反映情况，利用农民工子女上学的有关优惠政策，使学校不能刁难和收取不合理的费用。
64农民工没有参加工伤保险如发生工伤，该怎么做？
法律问答：农民工没有参加工伤保险受伤后怎么办？
张某跟随本村的包工头孙某到县城干建筑。孙某为了能揽到工程，挂靠在某县建筑公司名下，以建筑公司的名义对外承揽业务。孙某在2011年3月份以建筑公司的名义承揽了某县某局的办公楼，于是张某也跟随孙某来到了建筑工地做瓦工。2011年6月份张某在建筑工地干活时，从五层楼上摔到地面腿部受伤，被人及时送往医院救治。张某住院2个月，伤情稳定但留下了残疾。住院期间费用均由孙某支付。张某出院后在家休养期间，孙某对张某受伤之事不再过问。
问：张某怎么维护自己的权益？
答：就本案而言，如果张某选择要求获得工伤保险待遇，依据法律规定，首先张某要确认与某建筑公司存在事实劳动关系。按照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定，用人单位将工程发包给不具备用工主体资格的自然人，对自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工责任。张某可以向劳动仲裁机关申请劳动仲裁，确认其与某建筑公司之间存在事实劳动关系。在确认劳动关系之后，张某可以向劳动行政部门申请工伤认定。待劳动行政部门确认其是工伤之后，再申请劳动能力鉴定。最后，张某可依据劳动能力鉴定结果，向用工单位某建筑公司主张落实工伤待遇。用工单位按照《工伤保险条例》，依法应支付张某的工伤保险待遇。如果用工单位不支付张某的工伤待遇，张某可以提起劳动仲裁，请求劳动仲裁机关依法裁决或提起诉讼。
政策指导：用人单位未参加工伤保险，职工发生工伤怎么办？
《工伤保险条例》第六十二条规定：依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付有关费用。《职业病防治法》第六十条规定：劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。
上述规定既是对不履行参加工伤保险法定义务的用人单位实施的一种惩罚性补偿，又保证了工伤职工的利益不因用人单位不履行参加工伤保险的法定义务而受到损害。
法律指导：未参加工伤保险的农民工如何享受工伤待遇？
个人向劳动部门申报工伤认定，然后由单位按照《工伤保险条例》的规定内容给予相关报销和待遇。
具体参照《工伤保险条例》，关键是要认定工伤。
第一，遇到用人单位拒不申报工伤，工伤农民工个人可以直接向劳动保障部门提出工伤认定申请，如本人不方便提出，还可以委托直系亲属或工会组织提出。但是，无论谁提出工伤认定申请，都必须在事故发生之日或者被鉴定为职业病之日起1年内提出。否则，超过1年法律时效，劳动保障部门将不再受理。
第二，按照劳动部门出台的《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》的规定，工伤农民工应在工伤保险参保地或者用人单位生产经营地（企业未参加工伤保险情况下）进行工伤认定、劳动能力鉴定，并享受参保地或生产经营地的工伤保险待遇。
第三，提请工伤认定要注意收集和保存证据材料。国务院《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”主要指劳动合同。由于我国劳动合同管理还很不规范，不和农民工签订劳动合同的现象大量存在，这就给农民工提请工伤认定带来了困难。如果没有劳动合同，那么就要注意收集和保存有关证据，如工资条、工作证、服务证及工友的证明等凭证，劳动保障部门可以参照这些凭证认定双方存在劳动关系（或事实劳动关系）。
第四，工伤待遇享受。按照《工伤保险条例》的规定，农民工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗期间，依法享受工伤医疗待遇，并在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。评定伤残等级后，构成1-10级伤残的，均可享受一次性伤残补助金。其中1-4级伤残的，由工伤保险基金或用人单位按月支付伤残津贴。跨省流动的农民工，长期待遇的支付也可选择一次性方式，但需由农民工本人提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系；5-10级伤残的，因工伤农民工本人提出或劳动合同期满而解除或终止劳动关系的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；农民工因工死亡的，其直系亲属按照法律规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
第五，工伤争议处理。农民工因工伤待遇与用人单位发生争议，应当自争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。如果对仲裁委的裁决不服，还可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
65农民工想参加免费培训，该怎么做？
小故事河北农民工学技能最高可补1600元培训费
按照河北省规定，2010年农民工可继续享受职业技能培训补贴，按所学工种的不同补贴标准不一，每人最高可补1600元。据了解，2010年河北省再次加大职业培训的资金投入力度，各地原则上在就业专项资金中安排不低于15%的资金用于职业培训补贴，并继续实行直补劳动者、直补企业和培训机构代领相结合的补贴方式。其中职业技能培训补贴，按照每人每课时4元的标准，依据不同职业（工种）给予补贴，但最高不超过1600元。企业招收上岗和在岗农民工技能培训按50%给予补贴，不足部分由企业职工教育经费补足；劳动预备制培训以实际培训课时数核算补贴；创业培训补贴每人不超过1000元。对参加初次职业技能鉴定考核并取得职业资格证书的职业技能鉴定补贴（含专项职业能力考核补贴）标准，按相应职业（工种）职业鉴定收费标准的60%给予补贴。对享受最低生活保障的人员，给予全额补贴。
政策分析：《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》发布我国十分重视农民工的培训，2010年国务院办公厅发布《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，对新时期农民工培训提出了更高的要求。
（1）制定实施新一轮培训规划，抓好培训项目的组织实施。按照我国经济发展、经济结构调整、产业布局和农业农村经济发展的人才需求，科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，制定新一轮全国农民工培训规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划。各省（区、市）以及相关部门要根据国家农民工培训规划并结合实际，编制本地区、本行业的农民工培训规划和年度计划，明确农民工培训的规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，认真抓好组织实施。
