刘百万原名叫刘树，是一个企业家。有一家工厂，60个工人。几乎发工资没有期限。工人心中有了怨言。由于农村没有110，村民报警需要到离15里地的大理镇报案。村里没有钱，报案没有地报。市局几次会议研究了农村的状况。决定在农村建110。要想治兵，必先选将。然而人选却在市局党委中争执不下，有些人起哄：不同意肖明局长的建议。他们不会让到嘴的肥肉放掉。可是这不是解决问题的办法。肖明局长一直放不下人选的决意，直到有一天他听说：刘百万已经将大理镇派出所所长赶出了大理镇。肖局长决定由江小东前往大理镇任派出所所长。任务是组建村一级的110指挥中心。让老百姓的建议有地方发言，市局决定三日后给于答复。这大大解决了没有工作中的麻烦。使工作提高了一个步骤。
然而肖明没有想到的是江小东也遇到了这种麻烦。如果达不到刘百万的要求，那么小东也会离开。这时，肖明的指示下到了镇里，要江小东全部答应刘百万的要求。其实这不是江小东所想要的。就在所有人失望、刘百万骄傲的时候，一场针对刘百万的报复开始了。江小东怀疑刘百万不只拖欠工资这一罪名，还有涉黑罪名。老百姓怒而不发，下来却说公安不作为。然而，江小东却没有镇党委委员一职，如果有，还有刘百万的今天吗？
刘百万省里有人；市里有人；就连这政法系统里都有人。江小东要想对刘百万采取行动，就必须绕开市里的刘百万的眼线和说情的电话。也许就连肖局也是刘百万的人也说不定。可是，江小东不是那种没有证剧就怀疑别人的人。就这这时，一个老百姓的话让江小东发难，江所长，刘百万有人啊，我们在市里告那个王八蛋。没有到让那个王八蛋知道了，非要村里人死几个。于是，他带了几个黑社会说如果我们在告他，他就要灭了我们。江所长，我们从那以后就再也没有告他了。我知道这样会让那些王八蛋以为我们好欺负。就要欺负我们。江百万财大气粗，我们不敢惹他啊。所有我们谁也不惹。可是，乡亲们还是没有逃离这王八蛋的手掌。乡亲们不甘心啊，又有什么办法，只有忍。
江所长，乡亲们受苦了。小东望着乡亲们信任的眼神，他知道离自己的行动不远了。可是计划在哪里。江小东不得其解。江小东知道：如果不拿下刘百万，也只有让乡亲们受苦。可是他是警察，他能这样做吗？不能，只有让乡亲们过平安的日子，他才安心。他不知道路在何方。
刘百万的罪行就这样确立了，面对刘百万，乡亲们只有恨。只有看着刘百万走进监狱他们才放心。根据法院审理：认为刘百万应犯涉嫌黑社会罪，故意伤害罪数罪并罚决定执行有期徒刑18年。这真是应了一句老话：善有善报，恶有恶报；不是不报，时候未到，时候一到，一切都报。刘百万就这样离开乡亲们的眼线，大理镇上恢复了往日的平静。大理镇又有了村民的笑声。
