张温很快就来了，不过对于这两件惨事，他只有一句话：“盗贼所为……”
然后，没有然后了，无法追寻！
刘宏哭笑不得：“盗贼所为，前夕盗在凉州，号为羌贼，后来幽州，并州北上也有了，号为鲜卑贼，交州梁龙，孔芝也是贼，而今京畿重地，天子脚下，首善之都，也有盗贼公然聚众，一两百人说杀也就杀了，连个活口都没留，看来我们的这个大汉朝，还真是风雨飘摇呢，盗贼越来越近了，不知什么时候就出现在我这皇宫里头了！”
盗贼肯定是有的，不过一口气能把两百多人全杀光，还不留丝毫线索的盗贼？
张温低着头，汗流浃背的，却无言以对，一旁张让低着头，眼角溜转，却也是不敢说话。
“罢了，你也是新上任！”心中再有不满，还得用着这批人，指着这批人帮着自己做事，刘宏还就得装聋作哑，不敢追究太甚，若是这几位再学老杨赐一样的摞担子那就有得好玩了。
“谢陛下！”张温却没有刘宏想得那么深，赶紧伏首。
“不过京畿之地盗贼横行，终是有害国家威信，我记得前太尉桥公祖家中也曾被盗贼闯进，桥公祖小儿年仅十岁……”刘宏声音有些低沉，“桥公祖清廉刚洁，却遭此不幸，此国家之过！”
桥公祖，名玄，后世有冒称是东吴二桥的父亲（注），还因为曹操年轻时曾得到过桥玄的赏识，托称曹操跟东吴二桥早已相识，其实桥玄是豫州梁国人，大小桥是扬州庐江人，差得老大远了。
张温赶紧表态：“臣愧当陛下信任，必当严厉整饬京师，教那屑小再无所遁形！”
“尚书令，桥公祖而今身子可还好？”按下张温不论，刘宏转身问向了尚书令刘宽。
桥玄因为心伤幼子之殇，主动辞了太尉，而今是以太中太夫之位在洛阳闲住养老，刘宏一直以来也没有过问这位以清廉著称的名臣，也确实是因为桥玄年纪太大了。
刘宽笑道：“桥公祖身子尚好，日餐斗米不在话下。”
刘宏点了点头：“董旻！”
“臣在！”
作为陛卫的董旻原本立在一侧，只当这大臣议事没他什么事的，却不想叫皇帝点了名，赶忙躬身下拜。
“点齐五百虎贲，午后随我拜会桥公祖！”刘宏心中一个念头，转瞬即逝，又笑道：“有五百虎贲侍卫相随，在洛阳城内应该没有贼人再敢冒然行凶了吧？”
“臣死罪！”张温赶忙又伏身下拜。
董旻领命，其余众大臣俱皆侧目，以天子之尊拜会臣子，这是从未有过的事，更何况桥玄这个心伤幼子赋闲在家的故太尉。
刘宏也是在这皇宫里呆烦了，虽然他每天绕着南宫走，努力强身健体，毕竟街面上的事，还得亲力自为，自己走出去看看的。
记忆中，原本本尊已经有几年未曾走出洛阳皇宫了，也是标准宅男一枚！
“此事无关于你！”刘宏挥了挥手，示意张温起身，“近来盗贼猖獗，洛阳警备力量不足之过，我的意思以为应该募集军力，加强洛阳防卫力量，新设一个警备所，名唤警察局，不知诸公以为如何？”
“陛下，若是再募集军力，新增机构，须当加增朝廷的开支，臣以为不如召集北军五营将士，令其巡邀京师，安定民心？”
说话的是张奂，话说当初张奂领兵在外为国征战，朝廷却多次因国用不足削减其兵力，更克扣军需，这让张奂记恨了好久，却又无可奈何。
刘宏心中所想的，是后世的警察制度，摇了摇头，道：“北军五营只能震慑宵小，将士从军应以为国征战为念，若是以捕捉盗贼为业，则是大材小用了。”
其余众人，各皆唯唯，面露思索神色，没有说话。
“臧洪，你来当这个洛阳警察总监吧，秩千石，先从大司农处先拔钱一百万，召集京畿良家子应募，名之为‘警察’，各有薪俸，可终生为业，初可定为每人百石，在洛阳各坊巷，及京畿各郡县，各都新设一个警察署，主持揖盗事务，具体，你可自去拟个章程来，也不必急着一时，边做边摸索，先在洛阳城内试行，再缓缓完善。”
“陛下，只是揖盗捕贼，各乡有亭长，里有里魁，游徼，县有尉，若是再新设一个警察总监，则是职权重叠了！”臧洪却并不先领命，而是上身深施一礼，不解道。
刘宏道：“亭长及县尉事烦人少，眼下国家多事，各地盗贼屡禁不绝，此事必须有专责之人！”
在农业社会时代，人口流动极少，比如在东汉，地方上亭长，县尉这些人，都是当地知根知底了，平素若是国家无事，百姓民风淳善，这些亭长、县尉足以负责一地治安，可是一旦国家吏政不修，出现政局动荡，灾荒流民，这些个亭长县尉就成了摆设，根本起不来维护地方治安的作用。
当然，农业社会没有那么多的人口流动，也没有那么多的人命案给包公展护卫侦破，若是弄一些专职警察出来，在太平治世则成了巨大的人力物力浪费了，不过刘宏也没准备推广全国，只在京师一地维持治安就可以了。
“秩百石，是否太高了？”臧洪微微沉吟，提出了另一个问题。
刘宏一怔，太高么？
这个时代当兵是没有俸禄的，纯义务性质，反正每个成年男子都有为皇帝戍卫为国家守边的义务，哪怕是虎贲侍卫，羽林侍卫，朝廷只是管吃管住，管你吃饱穿暖，所谓的武器辎重这些，要么等到国有喜庆的进修皇帝发些赏钱，或者在边地立功砍几个首级回来换赏钱之类的，其他的什么士兵津贴是没有的。
至于赏钱这种东西，从来都是只看上官、将军心情的，将军们心情好，赏钱多给你几个，将军黑了良心，哪怕是实打实的军功，他也敢给你吞了，甚至栽个赃弄个罪名害了你。
为何一个将军在外领兵久了，国家的兵就成了他的个人私兵？所谓县官不如现管，皇帝再怎么天子神圣也不如将军直接掌着你的身上衣口中食，甚至项上人头！
“可设为初级五十石，中级七十石，高级百石，具体名目你去安排！”
刘宏定了个调，顺手拿着笔在约上画了画，又向尚书令刘宽道：“明诏天下，自今日起，凡在城门校尉部，北军五营，虎贲，羽林，及司隶校尉，宫门各宿卫，并边地诸军，兵士每人可按秩五十石领俸禄，责成诸部收集名册，各郡县依次分发到诸兵士家中，若郡县有敢私扣战士俸禄者，视同谋逆！”
“陛下，如此一来，国家开支将会多了无数倍，臣恐怕国库为力能支！”诸人闻言俱都大惊失色，刘宽更是直接拜倒，提出了抗议。
“我算过了，”刘宏笑了笑，“洛阳各营计兵士不过两三万人，依三万人计，秩五十石，月俸不过谷八斛，即每月谷24万斛，边地诸军，依十万人计，恐怕实不曾有十万人罢？每月也不过谷80万斛，计每年，不过1200万斛谷，皇庄所出，也尽足够了！”
汉代全民皆兵，常备军其实人数一直少得可怜，北军五营，一营不过千左右人，其他虎贲，羽林诸营，也不过一两千人，但有战事，就地征民以战，所有征战持续时间都不长，打完仗就放人回家，这为国家节省了巨大军事开支的同时，也造成了各地，尤其是内地诸郡县无兵可用的情况，后来太平道黄义起事，全国震动，也正是这种情况的一个反映。
张让眼皮儿直跳，这还是自己所熟悉的那个抠鬼皇帝么？
非但张让，便刘宽，张奂，也是惊骇不已，皇帝主动给卫戍将士加薪俸，这是他们从来都不曾想过的事，两个人老成精的，此时心中所想的，却是皇帝为何要这么做？
无事献殷勤？
一时头脑发热？
“将士若有没于国事者，赐其每家一万钱，免其父母税终生，有子女的，免子女两人税各十年，伤者，也有贴补，总之一个原则，勿令为国死战之将士有身后之忧！”
