“我听过一个传说，一片大陆上，有一种很厉害的生物，这种生物能够完败其他生活在这片大陆上的所有生物，他们是那片大陆当仁不让的王者。
所以这种生物不断的繁衍生息，不断的占领领地，直到占领整个大陆。
但是接下来，因为数量太过庞大，他们的食物变得短缺，于是需要互相撕咬。
所谓动物打架，体型大力气大的当然占优势，所以在激烈的资源争夺中，只有体型大的活下来。
可是食物还是不够，因为这些体型大的食量也很大，于是继续撕咬，体型小的被全部淘汰，几万年，几十万年，几百几千万年，最后这种生物全部是无比庞大的物种了，能撼山断河。
可是它们最终还是灭亡了，不用我说，你们也该知道为什么吧。”
“体型越来越大，食量越来越大，一直延续下去，最后必然还是食物短缺，当然只能灭亡。”鲁肃说道，可是忽然一皱眉。
刘璋笑了一下，转对几人道：“我知道你们心中恨我刘璋入骨，但是我真的不恨你们，至少对于你们个人，我不恨，只是你们主导的时代，必须过去，我不想大汉的水囊破掉。”
刘璋站了起来，鲁肃突然抬头道：“蜀王，或许你说的是对的，世族在不断的壮大过程中，终将灭亡。
可是蜀王殿下用屠杀几十万世族人的代价，建立起来的新时代，如果主导这个时代的都像那些人一样，我鲁肃死不瞑目，所有世族子弟，都死不瞑目。”
刘璋轻出一口气，没有回答鲁肃的话，走向高台，张任下令行刑，其余人皆是砍头，黄兰，李材和世族主要成员，包括司马徽，鲁肃，庞德公，诸葛慈在内，全部凌迟。
刘璋踏上台阶，面对所有文武道：“诸位，登基之前，本王宣布三道政令，皆建立在以前的新政之上。”
黄月英拿出一封卷轴上前，展开朗声念道：
“大汉蜀王殿下，假基三令，为大汉国策。
大汉蜀王殿下第一令，土地令，大汉每一个子民都有拥有基本土地的权利，可以自己放弃，但绝不能剥夺。
每一名子民，根据当地田亩数量，人口数量，土地肥沃程度，由官府核算每一个成年人的私有土地标准。
私有土地可买卖，可租赁，只上缴基本赋税。
若大汉子民要扩张土地，在规定私有土地标准外的土地，皆为朝廷租赁形式，不止要上交赋税，还要上缴租税，双种税收不得拖欠，否则收回租赁土地。
租赁土地非私有，为朝廷所有，租赁期不得超过十年，租赁期满可续租，而国家也可以收回土地，租赁土地的大汉子民不得以任何借口阻止。
如果私有土地买卖，卖方同样拥有标准土地的权利，他日能够买回土地，当地官府必须按照私有标准分配，不得提高市价，不得加征说服。
买方若超过私有土地标准，买来土地不能变成私有土地，只能是租赁土地，赋税与租税同时上缴。
有两者例外，第一，拥有大汉爵位者，按照爵位可获得拥有更多私有土地权利，从男爵到王爵，私有土地数量不同，所有私有土地只需缴纳赋税。
若爵位降级或废除，自动剥夺多余土地拥有权利，若要持续拥有，需缴纳租税和赋税，且朝廷有租赁期满的收回权利。
第二，凡是犯罪的人，根据罪行不同，可剥夺拥有标准土地权，如果要赎回权力，需要对大汉做出等额的贡献。”
这是刘璋和黄月英商议之后，在原有土地令上改变成的新土地令。
刘璋唯一的目的，就是杜绝土地兼并和普通农民沦为佃农或奴隶。
私有土地标准，经过各地根据具体标准衡量，报于官府备案，虽然不能像后世人口普查一样大规模清查，但是朝廷会每过几年，就去派人去地方监察，看是否瞒报或不公。
这些私有土地，是底层百姓的生活根本，或许这些百姓哪天遇到大灾大难，需要卖土地，可以，但是卖了以后，这些百姓还是有拥有标准土地的权利，并且买回这些土地，价格不会太贵。
这样一来，以后等百姓有钱了，依然可以买回这些土地。
当然，这些只对那些有再生能力的有用，比如标准上可以拥有五亩土地，这个百姓卖掉一亩地，以后赚了钱，可以把这一亩买回来。
如果真的这一家子一蹶不振，再也不能有钱，那刘璋也救不了他们，任何时代，都是有最穷最穷的人的，无法避免。
刘璋能做的，只能是让体制尽量合理，尽量不要产生大量的穷人。
而那些买方，如果是原来标准土地数额不足的，买回来就是私产，如果超过了标准，那还是要缴纳赋税和租税两种税收。并且官府可以在租赁期满收回。
这样肯定打击一些土豪的买地热情，但是那些要办农场经营的，还是会有渠道，不会杜绝他们的生路。
同时不会造成土地严重集中的局面。如果发现土地严重集中，官府第一步可以提高租税，如果无效，可以直接收回土地。
官府也不能照顾那些土豪利益，一直续租，因为新土地令规定，每个成年百姓都有拥有标准土地的权利。
如果一个人的标准土地不足，他又有能力买土地，官府不得以任何理由阻止，必须卖给他，这样一来，如果土地严重集中，官府只有收回租赁权一条路。
封建时期，在没有工业化的时代，土地无疑是最重要的资产，刘璋不想土地兼并重演，更不想因为体制和大家族压榨，让百姓完全没有生路。
拥有爵位的人可以获得土地，这看起来很不公平，但那只是针对以前的爵位。
递减爵位之后，土地不可能长期兼并，以前拥有大量土地的高爵位人，只要子孙没有足够贡献，不能维持爵位，只能将这些土地散出来。
爵位是奖励对大汉有功勋人，同样是一种特权，刘璋觉得，对一个国家有杰出贡献的人，是有资格拥有一定特权的。
而许多恶劣的罪犯，连公民都不配，更别说拥有土地。
那些已经被带上行刑台的世族，司马徽，庞德公等人，听到新土地令，如果是以前的他们，这样的政令就是个笑话。
因为没人会去执行。
可是他们现在冷静想想，这样的政策，或许才是真的杜绝水囊破裂的办法，而现在川军建立的大汉还没开始，一切都是空白。
这个时候颁布这样的国策，阻力是最小的，如果等个几十年，等第一批既得利益者站起来，这种剥夺上层人权利的政策，绝对不可能得到实施。
这时，这些世族知道，或许就土地一项，刘璋建立的朝代，或许比以前的要好。
“大汉蜀王殿下第二令，限价令。
限价令不针对所有产品。奢侈物品只要公平买卖，可无限加价。
限价令只针对百姓生活必须用品，凡是生活必须用品，必须由专门部门负责测算市价，并维持基本供应。
官府必须维持一定数额的日常用品囤积，以面对灾害和其他减产原因，任何商人和豪门，不得在必须物品短缺的时间囤积货物，不得高价出售。”
限价令与以前颁布的大同小异，并没有多大改变，但是必须提出来，因为在刘璋和川军整个征战过程中，真正遇到阻力的只是土地令和四科举仕。
而限价令几乎都被人们遗忘了。
可是刘璋知道，现在大汉农产过剩，必然带起商业，商业发达的时候，限价令将是最大的阻碍，如果不强调，可能以后被商人影响力占据的朝廷，把这条政令废了都说不定。
除非全国大面积饥荒，否则限价令可以保证百姓基本的生活秩序，同时也是避免资本家盘剥的手段。
就算没有灾害，这些日常物品要是**纵了，那就是认为的灾害，刘璋不得不防。
在世族膨胀的汉末，土地令是遭遇最大阻碍的政令，刘璋同样可以预见，如果说商业社会成型，那时还没有限价令，谁要颁布出限价令，不管你是皇帝还是大臣，都会遭殃。
古往今来，改革的没几个有好下场。
所以，刘璋必须在开国时，就将限价令定为国策。
“大汉蜀王殿下第三令，四科举仕。
四科举仕可以根据时代不同，添加或减少科目，但绝对保证考试公正性，只要才能得当者，不管出生豪门寒门，皆可通过考试，归属相应部门，获得相应福利。
两者例外，拥有大汉爵位者本人考试，可获得相应加分，非汉民族同属华夏民族者，视地区教育不同加分。”
科举制沿用封建社会千年，这也是网络所有人才，并且给予寒门入仕的最重大手段，他有很多好处，网络人才，不管寒门豪门，只要有才，就可为朝廷所用。
，还能维持稳定，寒门和底层百姓有出人头地的希望，他们才不会累积过多的抱怨。
